央企黨組成員是領導班子成員嗎?需要任命!
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這個問題非常現實,在很多單位里,你會看到這樣的情況。有的人頭銜是“黨組成員”,文件里經常出現他的名字,可真要說他算不算“班子成員”,不少人心里是不清楚的!事實上,黨組成員,算領導班子成員。
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一、央企黨組成員是不是領導班子?黨組成員也是需要任命的。
先從黨內法規說起,黨組成員的領導身份在《中共中央黨組工作條例》中有明確規定,在本單位發揮領導作用,是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。
黨組成員不是隨便任命的,批準成立黨組的黨組織會直接敲定人選,不管是黨組書記、副書記還是其他成員,所有人的任職程序和職責都被納入黨內領導職務管理體系。
同樣在《中國共產黨紀律處分條例》中,里面明確把黨組書記、副書記成員納入“撤銷黨內職務”處分的適用范圍。
如果這都不算領導職務,怎么能談得上撤銷職務的處分呢?
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不過,需要注意的是,“黨組成員”本身是黨內職務,而非行政職務。其是否擁有行政管理權和具體行政級別,取決于其是否兼任了相應的行政領導崗位。例如,有的黨組成員可能同時擔任企業的董事長、總經理等行政職務,有的可能主要負責黨群等工作,不直接分管具體業務,但都屬于領導班子成員參與企業決策和管理。
特別注意的是,黨組成員是黨內領導,但未必都擔任行政領導。行政領導中也有非黨員,而非黨員是不會進黨組的。
同理,在央企中,黨委成員也通常屬于領導班子成員。不過,“黨組”和“黨委”不是一回事。黨組沒有常委這一層結構。黨組一般是有書記、副書記、若干成員,沒有常委這一層概念。黨組成員,更像是一種“政治身份”,處在單位決策的核心圈。重大事項,比如什么項目或者人事安排調動,基本都會在黨組會上研究。所以,黨組成員,就是這個單位里說得上話的人。
央企的領導班子一般由9人組成,分別是:1、董事長、黨委(黨組)書記、法定代表人,是央企的一把手。統籌企業戰略方向、重大決策和人事任免,主持黨委會和董事會。2、總經理、副董事長、黨委(黨組)副書記,是央企的二把手,也屬于正職的范疇。負責日常生產經營管理,執行董事會決議。3、董事、黨委(黨組)副書記,是央企的三把手,也是排名第一的副職。協助黨委書記分管黨務、人事工作,部分企業由董事兼任。4、總會計師、黨委委員(黨組成員),屬于法定的副職領導。主管財務與資本運作。5、紀檢監察組長、黨委委員(黨組成員)。由上級紀檢部門派駐,獨立監督黨風廉政。6、副總經理、黨委委員(黨組成員),一般有4人。分管特定領域(如研發、生產、營銷等)。除了董事外,總會計師、副總經理、紀檢監察組長的排名沒有明確的規定。
二、什么央企設置黨組、什么央企設置黨委?
黨組和黨委雖然一字之差,決定的不是級別高低,而是這個單位到底由誰掌控權力,權力從哪里來:把根扎進土里的是黨委,它從業務到人員全面覆蓋,把線抓在手里的是黨組,要保證風箏不管飛多遠,線頭始終在上級手里握著。
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1、首先一般副部級的央企設置黨組。
央企的“去行政化”是一個持續進行的改革過程,雖然在法律上已經明確去除行政級別,但在實際操作中仍然有一定的行政化特征。以國資委管理的100家央企為例,一般認為前54位的央企比照副部級管理,而這排名前54的央企中大部分設置黨組,只有少數(我粗略查閱只有12家)是黨委(注這里是黨組性質的黨委,內容比較繞口不再展開論述)。
基本上副部級的央企都是黨組,比如國家電網,中石油、國家鐵路集團等。
一般副部級的央企設置黨組的證據也是有的:《中國共產黨黨組工作條例》中也是將副部級以上單位與中管企業黨組并列提及,這也符合央企比照副部級管理的默認規則。正文如此描述的:副省部級以上單位、中管企業黨組成員一般不超過9人,個別單位確需增加的,由黨中央決定。
2、其次,一般正廳級央企設置黨委。
以國資委管理的100家央企為例,一般認為排名在55位后的央企比照正廳級管理,而這排名54名后的央企全部是黨委,這里暫時沒有發現例外。
正廳級央企都是黨委,比如中國能建,中國鐵建等
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3、有12個副部級央企設置的是黨委。
目前可查的副部級央企設置黨委的有:排名29的中國第一汽車集團有限公司;排名30東風汽車集團有限公司;排名31中國一重集團有限公司;排名31中國機械工業集團有限公司;排名33哈爾濱電氣集團有限公司;排名35鞍鋼集團有限公司;排名36中國寶武鋼鐵集團有限公司;排名40中國航空集團有限公司;排名50招商局集團有限公司;排名52華潤(集團)有限公司;排名53中國旅游集團有限公司;排名54中國商用飛機有限責任公司。
顯然,部分央企的黨組織設置可能因企業改革、合并重組或特殊政策調整而有所變化。這12個副部級央企設置黨委,具體觀察有一些特征,比如,一是其總部遠離京城(不在京城),在京城的副部級央企總部都是設置黨組的;二是成立就是央企的是黨委,原是部委改央企的是黨組,鐵道部黨組改國鐵集團黨組,電網,三大運營商等。大體是這個意思,但也有個例,比如中國星網一成立就是央企,但設置的就是黨組。
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作者@好5G :資深分析師|特約撰稿人|新媒體專欄作者|手機評測專家
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