地方動態 | 推動產業向優向新，廣州公布實施《產業用地指南（2026年版）》

近日，《廣州市產業用地指南（2026年版）》（下稱《指南》）公布實施。《指南》以推動現代化產業體系整體躍升為導向，面向“十五五”時期產業發展愿景，積極響應黨的二十屆三中全會關于“優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系”的部署。

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按照“用地集約提效、產業向優向新、剛彈有機結合、分區分類指導、強化可操作性”的原則，《指南》進一步完善產業指導目錄、強化空間布局引導、增強用地指標的彈性與適配性，對179類制造業項目、10類服務業項目、5類營利性社會事業項目、14類基礎設施用地項目提出用地指引，是引導社會投資方向、推動企業技術改造、促進產業結構優化升級和提升土地節約集約利用的技術性參考文件。

01

設置區域修正系數

引導優質產業向重點地區集聚

《指南》銜接《廣州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，按照“一帶一軸、三核四極”空間結構和產業格局，針對投資強度、土地產出率兩項指標，設置區域修正系數，引導優質產業向重點地區集聚，并基于各區資源稟賦和產業帶動能力，精準優化產業布局，形成錯位發展的特色產業體系。

02

新增鼓勵用地項目目錄

扶持培育新產業新賽道

聚焦15個戰略性產業集群、6個未來產業、8個現代服務業的發展需求，圍繞產業鏈圖譜，從選址要求、單條完整生產線最小用地規模、廠房指引、建議布局區域等方面提出指引，配套給出全流程指引和服務。

03

增強重點產業指標彈性

支持行業發展和企業成長

結合戰略性、支柱性產業特性，考慮“成長型”產業全生命周期需求，優化部分行業指標取值，支持新質生產力培育，增強部分戰略性新興產業和未來產業指標彈性，對投資強度、土地產出率等關鍵指標提出鼓勵性措施。

04

構建“產業集聚區-產業區塊-產業用地-工業廠房”四級產業空間保障體系

增設梯度化產業布局指引，針對企業對產業空間的差異化需求，制定“產業集聚區-產業區塊-產業用地-工業廠房”四級產業空間載體指引，推動戰略性、支柱性產業優質空間供給，并明確各類工業廠房建設要求，提供重點產業的適用廠房參考。

05

革新工業用地指標體系

精準匹配制造業空間需求

適應制造業從傳統單一生產向集群化、復合化轉型趨勢，《指南》新引入“產值”指標，形成用地需求評估與“產量”“產值”雙指標靈活匹配新模式，精準保障制造業空間需求，避免規模測算“一刀切”，提升土地要素配置效率。

06

堅持工商并舉

加強生產性服務業用地指引

聚焦新時期“兩業融合”發展，優化10類服務業用地分類，分別細化制定土地使用標準和用地指引，完善容積率、投資強度、土地產出率、用地規模等指標。重點現代服務業用地項目納入《鼓勵用地項目目錄》，細分產業賽道匹配產業空間載體需求，并結合科創集聚區等規劃布局，提出建議布局區域。

07

回應民生關切

加強營利性社會事業用地指引

針對養老機構、私立學校等營利性設施日益增長的用地需求，鼓勵社會資本參與社會事業建設，新增5大類營利性社會事業用地類型，并優化設置容積率、投資強度、土地產出率和用地規模等指標。

08

聚焦新型配套

更新基礎設施用地指引

著眼新型公共基礎設施迭代發展需求，新增低空起降設施、汽車加氫站等新型基礎設施用地類型，銜接基礎設施相關標準規范，優化基礎設施分類體系，完善設置容積率、投資強度、用地規模、綠地率、建筑面積等指標。

掃描查閱《廣州市產業用地指南（2026年版）》

中國城市規劃協會

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