濰坊：以法治之力筑牢危化品全鏈條安全防線

濰坊：以法治之力筑牢危化品全鏈條安全防線

魯網(wǎng)3月31日訊（記者 王玉龍）危險化學品安全，首次有了國家層面的專門法律。2025年12月27日，十四屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國危險化學品安全法》（以下簡稱《危化品安全法》），將于2026年5月1日起正式施行。3月31日，濰坊市人民政府新聞辦公室舉行專題新聞發(fā)布會，圍繞法律宣貫、監(jiān)管落地、企業(yè)落實等關鍵問題，向社會通報相關情況。

作為化工產(chǎn)業(yè)營收占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值三分之一的化工大市，濰坊正以法律實施為契機，全面推動危險化學品安全治理從“行政驅(qū)動”向“法治驅(qū)動”升級。

全鏈條監(jiān)管有了更硬依據(jù)

《危化品安全法》共10章127條，明確堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，構(gòu)建起單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的治理格局。

與此前施行的《危險化學品安全管理條例》相比，新法在規(guī)劃布局、生產(chǎn)儲存、經(jīng)營運輸、使用登記和事故救援等環(huán)節(jié)作出更系統(tǒng)的制度安排。例如，明確新建、擴建危險化學品生產(chǎn)建設項目應當進入化工園區(qū)；對嚴重違法行為的罰款上限從“二十萬元以上五十萬元以下”提高至“三十萬元以上五十萬元以下”，并建立以行政責任為主、與民刑責任相銜接的法律責任體系。

濰坊市應急管理局黨委書記、局長王法順在發(fā)布會上表示：“法律的生命力在于實施。我們將以更高標準、更實舉措、更嚴要求，全面防范化解重大安全風險。”

濰坊已有四道“安全閘”

面對企業(yè)面廣量大的現(xiàn)實，濰坊近年來已在危化品安全治理上先行探索。發(fā)布會上，市應急管理局黨委委員、應急綜合執(zhí)法支隊支隊長劉兆偉介紹了四方面具體措施。

一是聚焦重點領域抓風險防控。全市推廣設置“特殊作業(yè)安全管理崗”，270余家企業(yè)完成崗位設置，由專人負責特殊作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)安全管理。同時，建立重大事故隱患深層次原因分析機制，累計實現(xiàn)970余項重大事故隱患閉環(huán)清零。

二是緊盯“關鍵少數(shù)”抓主體責任。出臺《危險化學品企業(yè)主要負責人（實際控制人）安全生產(chǎn)十二條履職措施》，并配套實施安全生產(chǎn)考核記分管理制度，以記分倒逼企業(yè)主要負責人知責盡責。

三是標本兼治提升本質(zhì)安全。深入推進全流程自動化改造，對75家涉及硝化、過氧化、氯化等五種高危工藝的企業(yè)改造情況進行全面核查，嚴把項目準入關口。

四是培養(yǎng)“安全明白人”。實施危化品企業(yè)安全管理明白人培養(yǎng)工程，分層次、系統(tǒng)性培訓從業(yè)人員，已培訓化工、醫(yī)藥企業(yè)管理人員和操作人員1100余人。

基層怎么干？濱海區(qū)交出“兩張清單”

濱海區(qū)是濰坊危化品監(jiān)管壓力最集中的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)71家、使用企業(yè)57家、重大危險源379處，涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝15種。

濱海區(qū)應急管理局黨委書記、局長王金在發(fā)布會上表示，新法實施后，將重點抓好“新法推進落實”和“企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法”兩條主線。

在推進落實方面，將細化開發(fā)區(qū)、化工園、企業(yè)三級責任清單，面向監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和一線員工分層開展普法培訓，并聯(lián)合公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)動執(zhí)法與信息共享機制。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，堅持源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲，聚焦特殊作業(yè)、重大危險源等高風險環(huán)節(jié)精準執(zhí)法，同時推動企業(yè)自動化、智能化升級，強化應急演練。

一家“國內(nèi)最大單體香料公司”的對標之路

法律落地，企業(yè)是最終責任主體。山東新和成藥業(yè)有限公司總經(jīng)理范金皓在發(fā)布會上分享了企業(yè)的具體做法。

作為一家以香精香料產(chǎn)品為主、目前國內(nèi)最大的單體香料公司，新和成在《危化品安全法》發(fā)布后立即啟動全面對標。作為中國化學品安全協(xié)會副理事長單位，企業(yè)邀請協(xié)會專家開展專題培訓，對10章127條逐條逐句學習研討，并對照《危險化學品安全管理條例》分析新變化。

“我們把法律要求逐條對照落實，組織全員大培訓、大學習。”范金皓說，法律要求被融入“研產(chǎn)供銷財儲運”全過程，落實到制度流程、操作規(guī)程和作業(yè)指導書中。同時，針對法律責任部分建立動態(tài)對照排查機制，確保持續(xù)改進、長治久安。

他也向同行業(yè)企業(yè)發(fā)出倡導：“嚴格遵守法律規(guī)定，履行法定義務，落實安全生產(chǎn)主體職責。”

下一步，四大方向推動法律落地見效

下步，濰坊將圍繞四項工作重點貫徹實施《危化品安全法》。

全面宣貫法律法規(guī)。以“大宣講”“進園區(qū)”“進企業(yè)”等方式開展普法，監(jiān)管與普法、檢查與服務相結(jié)合。

嚴格落實監(jiān)管責任。健全跨部門信息共享、會商研判與聯(lián)合執(zhí)法機制，打通全鏈條監(jiān)管堵點。

加強化工園區(qū)管理。對照新法規(guī)劃布局要求，明確園區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)及職責，配齊配強專業(yè)監(jiān)管人員。

壓實企業(yè)主體責任。以“督訪查治”等措施推動企業(yè)依法自查自改，落實全員安全生產(chǎn)責任制。

“我們將廣泛動員全市上下，全鏈條抓好《危化品安全法》的貫徹執(zhí)行，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為奮進萬億城市提供更加堅實的安全保障。”王法順說。