走基層 看實效——省住建廳一行調(diào)研張家港市城市管理工作

來源：張家港城管

走基層

看實效

3月20日，江蘇省城管局長座談會在張家港市舉行。活動前期，省住建廳一級巡視員陳浩東，廳城管局、稽查辦負(fù)責(zé)同志，全省13個設(shè)區(qū)市城管局長及相關(guān)負(fù)責(zé)同志觀摩了張家港城市管理進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、垃圾分類和建筑垃圾治理等工作情況，通過“走、看、聽、問”沉浸式感受張家港在城市治理方面的創(chuàng)新探索。

經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）旺西花苑小區(qū)

生活垃圾分類的治理樣板

近年來，張家港市以“全民分類，未來更美”為愿景，持續(xù)擦亮“港城分享家”惠民品牌。在旺西花苑小區(qū)創(chuàng)新實踐“黨建引領(lǐng)+居民自治”的垃圾分類模式。該小區(qū)總戶數(shù)2400戶，建有9座垃圾分類亭房、1座垃圾分類歸集點，2020年底正式實行“三定一督”。小區(qū)以“鄰里督導(dǎo)”“房東責(zé)任制”激發(fā)居民內(nèi)生動力，新建的垃圾分類歸集點集沖洗、存放、稱重等功能于一體，為動遷安置小區(qū)提供了可復(fù)制的治理樣板。近年來，該小區(qū)堅持“黨建紅引領(lǐng)分類綠”，持續(xù)引導(dǎo)黨員發(fā)揮帶頭作用，居民齊心協(xié)力推進(jìn)生活垃圾分類行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

張家港城管局依托市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起生活垃圾分類“齊抓共管”治理格局，出臺《深化提升生活垃圾分類三年行動（2025-2027）實施意見》，將垃圾分類納入市級督查考核，常態(tài)化開展聯(lián)合“體檢”。在“精管善治”方面，創(chuàng)新“三張清單”夯實設(shè)施基礎(chǔ)，實施“三個轉(zhuǎn)化”提升管理能級，推出“以車代屋”“回收小屋”“集中清運”等便民服務(wù)。同時錨定服務(wù)民生，依托“港城云哨”實現(xiàn)24小時智能監(jiān)控，全市垃圾分類視頻監(jiān)控安裝率超90%，綜合管理信息化平臺接入率近70%，推動垃圾分類從“政策要求”向“全民自覺”轉(zhuǎn)變，奮力邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。

江蘇金城永聯(lián)環(huán)保科技有限公司

綠韻港城的生動注腳

作為市級建筑垃圾處置終端，江蘇金城永聯(lián)環(huán)保科技有限公司占地約100畝，年處理建筑拆除垃圾110萬噸、裝潢垃圾30萬噸。現(xiàn)場建筑垃圾“變廢為寶”的全過程令人印象深刻，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于市政、園林工程，年產(chǎn)再生無機混合料60萬噸、再生砌塊及磚50萬平方米、再生干混砂漿30萬噸。公司曾獲“中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會科技進(jìn)步獎三等獎”，成為綠色低碳發(fā)展的生動注腳。

張家港市建筑垃圾治理工作緊扣“科學(xué)規(guī)劃、智能監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、資源利用”主線，初步構(gòu)建起覆蓋全品類、貫穿全過程、鏈接全鏈條的治理新體系。全面落實“三庫一平臺”，提升建筑垃圾“智管”效能，創(chuàng)新“渣土超市”服務(wù)，開發(fā)“裝修垃圾清運預(yù)約”小程序，自主升級車輛定位系統(tǒng)，探索打造“E鍵清”“碼上拼”服務(wù)品牌。持續(xù)開展專項整治，嚴(yán)格落實“兩個一律”“一案三查”，嚴(yán)查嚴(yán)打遏制偷倒亂倒。創(chuàng)新實施“建筑垃圾服務(wù)專員”制度，配套“五個一”服務(wù)措施，為全市重大項目保駕護航。全市建成3家資源化利用終端企業(yè)、8家裝修垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場，工程項目建筑垃圾備案率100%，建筑垃圾治理“減量化、資源化、智慧化、品牌化”深度轉(zhuǎn)型正在加速推進(jìn)。

南豐鎮(zhèn)“一站式”辦案管理中心

新時代“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)秀案例

代表們對全省首個“一站式”綜合行政執(zhí)法辦案管理中心的運行機制高度關(guān)注。南豐鎮(zhèn)“一站式”辦案管理中心通過綜合執(zhí)法數(shù)治管理平臺實現(xiàn)執(zhí)法全流程監(jiān)控、全過程記錄，相關(guān)改革經(jīng)驗入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，展現(xiàn)了基層綜合執(zhí)法的規(guī)范化、智能化水平。中心自2020年掛牌以來，始終立足“一支隊伍管執(zhí)法、二個中隊強素質(zhì)、三個點位同頻共振”理念，為推進(jìn)基層治理法治化、現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了有益經(jīng)驗。

張家港市城管局始終將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提升公信力的關(guān)鍵抓手，全面推行4G執(zhí)法記錄儀“全覆蓋”管理，落實“出勤必帶、執(zhí)勤必用、數(shù)據(jù)必存”原則，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場“可視、可溯、可糾”。積極探索“非接觸式執(zhí)法”，建成5個示范區(qū)，結(jié)案率99.94%。創(chuàng)新建立“理論、實戰(zhàn)”兩個素材庫，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“實訓(xùn)中心”，自研精品課程22門，組建42人教官團隊，全員輪訓(xùn)覆蓋執(zhí)法隊員、協(xié)管隊員及物業(yè)負(fù)責(zé)人。同時，實施“伴隨式、協(xié)同式”執(zhí)法監(jiān)督，加快建設(shè)“AI法制員”，全市城管執(zhí)法公信力與群眾滿意度顯著提升。

冶金園（錦豐鎮(zhèn)）沙洲社區(qū)

“微治理”引領(lǐng)“大服務(wù)”的創(chuàng)新實踐

“沙上e辦”城管進(jìn)社區(qū)品牌讓人眼前一亮——“共享菜園”破解毀綠種菜、“沙上e泊”緩解停車難題、“沙上小管”規(guī)范店招設(shè)置……一系列微創(chuàng)新打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。冶金園（錦豐鎮(zhèn)）創(chuàng)新構(gòu)建“紅色引擎·綠色賦能·藍(lán)色治理”三維工作體系，推出“五小五大”工作法、“社區(qū)城市治理醫(yī)院”“民生直通車”等模式，實現(xiàn)小事不出樓道、難事不出社區(qū)。

張家港市城管局以“城管進(jìn)社區(qū)”為突破口，推動治理重心下移、資源力量下沉。全市科學(xué)劃分125個城管網(wǎng)格，打造“藍(lán)”管家工作室等實體陣地20處，采取“常駐、輪駐、動態(tài)巡駐”實現(xiàn)進(jìn)駐社區(qū)全覆蓋。構(gòu)建“1+N+X”網(wǎng)格隊伍，協(xié)同處置群眾“急難愁盼”問題1500余件。依托數(shù)治城管聯(lián)合研發(fā)中心，整合1000余路智能探頭，智慧平臺自動抓拍案件3.8萬余起。創(chuàng)新“四升一降”考評模式，將“城管進(jìn)社區(qū)”納入高質(zhì)量績效考核。通過“微治理”引領(lǐng)“大服務(wù)”，讓城市管理更有溫度、更具質(zhì)感。

立足新起點，揚帆再出發(fā)

本次江蘇省城管局長座談會落地張家港，既是對張家港市城市管理工作的高度認(rèn)可，更是對未來發(fā)展的鞭策與激勵。張家港市城管局將以此次會議為新起點，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗，持續(xù)深化“黨建紅、城管藍(lán)、環(huán)衛(wèi)橙、分類綠”四色融合治理模式，并緊扣“十五五”規(guī)劃，全面實施城市管理現(xiàn)代化“1535”戰(zhàn)略和2026年“127”工程，聚力打造“融聯(lián)、善治、惠民、數(shù)智、生態(tài)、先鋒、韌性”七個城管品牌，推動“雙融聯(lián)”機制與“城管進(jìn)社區(qū)”深度融合，加快培育城市管理領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)智賦能提升治理精度，以精細(xì)服務(wù)傳遞民生溫度，全力打造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻(xiàn)更多港城城管力量。