“中國特色”的科普：巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)“中國如何規(guī)劃未來”學(xué)術(shù)對話實錄

中國“兩會”制度與立法機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作？中國如何實踐民主？了解中國的發(fā)展規(guī)劃對巴西有什么意義？針對這些問題，巴西里約當(dāng)?shù)貢r間3月11日晚，5位巴西學(xué)者和150多名學(xué)生在弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)（UFF）法學(xué)院通過一場公開講座，試圖解析這個遙遠(yuǎn)國度的治理邏輯。講座特邀中國駐里約熱內(nèi)盧副總領(lǐng)事王海濤作為發(fā)言嘉賓，《今日中國》葡文版作為媒體支持觀察記錄各方觀點(diǎn)。

講座現(xiàn)場 （拉斐爾·奧諾拉托）

中方視角：五年規(guī)劃的內(nèi)在邏輯

王海濤 副總領(lǐng)事為學(xué)生們系統(tǒng)闡述了中國五年規(guī)劃的制度特點(diǎn)。他以三句話概括了這一制度的獨(dú)特邏輯：

“一張藍(lán)圖繪到底 。 ”正是這種長期規(guī)劃制度，讓高鐵網(wǎng)、5G、北斗等需要長期投入的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中國成為可能。

“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事 。 ”中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，能夠避免西方多黨制下相互紛爭掣肘、利益集團(tuán)偏私、政策短視、朝令夕改等缺陷。

“以人民為中心 。 ”王海濤解釋說：“以人民為中心的發(fā)展思想貫穿五年規(guī)劃全過程。去年‘十五五’規(guī)劃《建議》編制過程中，6個調(diào)研組赴12個省區(qū)市深入66個基層單位實地調(diào)研，并通過網(wǎng)絡(luò)征集到人民群眾311.3萬余條有效建言，群眾訴求在規(guī)劃內(nèi)容中得以充分體現(xiàn)。”

王海濤強(qiáng)調(diào)：“中國的實踐證明，實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑并非只有西方單一模式，每個文明都可以探索適合自身國情的發(fā)展道路。”

中國駐里約熱內(nèi)盧副總領(lǐng)事王海濤 （拉斐爾·奧諾拉托）

巴方關(guān)注：中國制度的啟示

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院院長費(fèi)爾南達(dá)?皮門特爾教授將中國的經(jīng)驗置于當(dāng)前全球治理變遷的背景下加以審視。她表示：“我們正生活在一個充滿復(fù)雜性與困惑的時代。在法律領(lǐng)域，一些曾經(jīng)被視為穩(wěn)固的概念，比如國家主權(quán)、多邊主義以及國際條約的優(yōu)先地位，如今都面臨著挑戰(zhàn)。此時，中國的經(jīng)驗在我們看來尤為突出。了解并讀懂中國的五年規(guī)劃，以及其立法機(jī)構(gòu)如何通過制度推動國家與人民的發(fā)展，對于我們思考自身國家的發(fā)展道路具有重要意義。”

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院院長費(fèi)爾南達(dá)?皮門特爾教授 （拉斐爾·奧諾拉托）

法學(xué)院副院長保羅?科瓦爾教授則從制度想象力的角度，探討了規(guī)劃作為一種治理工具的價值。他說：“我們面臨的一個核心問題是缺乏制度想象力。在這一點(diǎn)上，中國經(jīng)驗的價值在于提供了另一種制度參照。規(guī)劃在中國發(fā)揮著‘國家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制’的作用。通過這一機(jī)制，中國能夠確定技術(shù)優(yōu)先方向，引導(dǎo)公共投資，動員國有企業(yè)，并協(xié)調(diào)長期的產(chǎn)業(yè)政策。”

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院副院長保羅?科瓦爾教授（右）（拉斐爾·奧諾拉托）

學(xué)界解讀：不同于西方體系的中國制度

巴西學(xué)生們關(guān)心的中國如何實踐民主，由本次講座的主講人弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院國際法教授、《今日中國》葡文版執(zhí)行主編埃萬德羅?卡瓦略（高文勇）教授詳細(xì)解答。教授從“兩會”分別指代什么會議，以及西方媒體所造成的理解誤區(qū)講起，類比巴西國會的相關(guān)組織架構(gòu)，讓在座的學(xué)生們對中國的政治制度有了更清晰的認(rèn)識。他說：“全國人民代表大會閉會期間，不同的‘專門委員會’開始開展工作，就像我們巴西國會的各種委員會一樣。在這一年里，這些委員會持續(xù)進(jìn)行實地考察，聽取社會意見。”

此外， 卡瓦略 教授還強(qiáng)調(diào)不能套用西方“三權(quán)分立”的框架來理解中國：“在中國人的理解中，并不存在三個彼此獨(dú)立的權(quán)力。只有國家本身才是獨(dú)立的。司法、立法和行政是承擔(dān)不同職能的國家機(jī)構(gòu)，它們共同執(zhí)行憲法規(guī)定的任務(wù)。在中國，權(quán)力屬于人民。因此，全國人大就應(yīng)當(dāng)是最高的權(quán)力機(jī)關(guān)。”

由左至右：里約聯(lián)邦大學(xué)政治學(xué) 教授 邁拉?古拉特、弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院國際法 教授 埃萬德羅?卡瓦略和弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)社會學(xué) 教授 塞爾吉奧?卡斯蒂略（拉斐爾·奧諾拉托）

專家觀察：中國模式的借鑒意義

里約聯(lián)邦大學(xué)政治學(xué)教授邁拉?古拉特從比較視角出發(fā)，探討了規(guī)劃對于幅員遼闊國家的重要意義：“在像巴西這樣的大陸國家，國家層面的規(guī)劃機(jī)制是非常重要的。我們需要確保存在一些制度空間，使其能夠真正反映公共利益和國家利益。”

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)社會學(xué)教授塞爾吉奧?卡斯蒂略從自己研究中國的學(xué)術(shù)經(jīng)歷出發(fā)，提出規(guī)劃是一種更高層次的經(jīng)濟(jì)與社會組織方式。他通過歷史對比來闡明這一觀點(diǎn)：“當(dāng)20世紀(jì)末所謂的‘現(xiàn)實社會主義’瓦解之后，美國被呈現(xiàn)為唯一的制度選擇。但中國向我們展示了，正如副總領(lǐng)事提到的‘現(xiàn)代化并不只有一種道路’。”

談到對中國發(fā)展節(jié)奏的理解，卡斯蒂略表示：“中國的發(fā)展不是‘奇跡’，而是一個長期的社會建構(gòu)過程。”他看來，中國從早期的工業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)，到后來的改革調(diào)整，再到如今更注重發(fā)展質(zhì)量，這是一個循序漸進(jìn)的歷程。

責(zé)任編輯：于淑均

設(shè)計排版：相玉婷

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