聚焦2026全國兩會 | 山西代表團建議：聚力打造 “中國氫谷” 賦能山西能源革命

中國經濟時報記者 曹英 ■王玲云

本文刊發于3月11日中國經濟時報

為充分發揮山西作為全國重要能源基地和能源革命綜合改革試點省的優勢 ——工業副產氫潛力巨大、工業應用場景豐富、區位輻射能力突出，山西代表團在全國兩會期間提出支持山西創建 “中國氫谷” 的建議。

2026 年政府工作報告明確提出 “培育氫能、綠色燃料等新增長點”，進一步凸顯了氫能在綠色低碳轉型和現代能源體系建設中的重要地位。

近年來，山西氫能產業布局取得初步成效，產業發展指數達 365.76，顯著高于全國平均水平，在全國主要氫能發展地區中位列第三名。目前，山西已建成加氫站 26 座，推廣燃料電池汽車 1286 輛，氫能燃料電池汽車產業鏈相關企業近 50 家，建成全國首個 “制 — 儲 — 運 — 加 — 用” 全產業鏈示范項目；成功突破 70MPa 高壓儲氫瓶技術，低成本質子交換膜（PEM）電解槽及電耗低、適應性強的 “晉華槽” 研發取得重要進展。

立足國家能源發展全局，山西代表團建議將山西氫能發展納入國家能源戰略儲備，從五個方面著手建設國家氫能試點示范區，具體包括：納入國家專項規劃、爭取開展體制機制試點改革、創新電價機制、完善碳市場機制、創新構建安全防控體系。

在區域聯動發展方面，建議打造跨區域氫能貿易中心，構建輻射京津冀、中原城市群的氫能供應網絡。一是構建完善氫能基礎設施網絡，推進跨區域輸氫管網建設，將 “陜蒙 — 山西 — 京津冀” 輸氫管道納入國家能源基礎設施規劃，支持山西建設大同一雄安、長治 — 鄭州等區域性輸氫干線；二是優化加氫站布局，將加氫站納入城鎮燃氣管理體系，進一步簡化審批流程；三是制定 “油氫電綜合能源站建設規范”，推動中石化、中石油在晉布局建設綜合能源服務站；四是鼓勵多種儲運技術并行發展，建立安全高效的氫能物流體系，推動氫能與電網、天然氣網深度融合發展。

能源革命，技術先行。建議建設國家級氫能技術研發平臺，依托太原理工大學、中國科學院山西煤化所，聯合清華大學、中國科學院等國內頂尖科研機構，組建國家氫能科學實驗室（山西），重點突破低成本電解水制氫、固態儲氫材料、氫基冶金等 “卡脖子” 技術。設立氫能揭榜掛帥專項，爭取相關部委單列經費支持，鼓勵山西企業牽頭承擔氫能領域國家重點研發計劃。推動氫能裝備國產化替代，將山西氫能裝備列入 “首臺（套）重大技術裝備推廣應用目錄”，對采購方給予價格補貼。支持晉能控股、美錦能源等龍頭企業建設國家氫能裝備制造基地，提升產業規模化、集約化發展水平。

打造氫能全鏈條發展格局，需進一步拓展應用場景。對此，山西代表團建議重點推進三方面工作：一是加快制、儲、運、加等相關裝備產業發展，研發生產工業副產氫純化裝置、加氫站關鍵裝備及部件、輸氫管道裝備，完善產業鏈配套體系；二是推動交通領域氫能應用，支持運城重點發展燃料電池重型卡車，長治重點發展燃料電池物流車、環衛專用車，晉中專重點發展燃料電池公交車，逐步推進燃料電池乘用車研發應用；三是推進工業領域綠氫替代，支持山西焦化企業實施 “氫 — 焦聯產技術改造”，對改造項目給予投資補貼。同時，構建氫能交通走廊，將山西納入燃料電池汽車示范城市群，重點支持 “太原 — 大同” 氫能重卡運輸專線、“呂梁 — 日照港” 氫能物流通道建設，在 G5 京昆高速山西段打造 “氫能高速” 示范工程。

本著降本增效、推動產業可持續發展的原則，山西代表團建議設立 “氫谷綠氫成本補貼專項”，對綠氫項目按制氫量給予補貼，免征可再生能源電價附加基金。對氫能裝備制造企業實行 “三免三減半” 企業所得稅優惠政策，對關鍵設備進口免征關稅和增值稅。創新綠色金融支持模式，支持山西發行氫能地方政府專項債券，資金優先用于輸氫管道、加氫站網絡等基礎設施建設；建議國家綠色發展基金設立中國氫谷子基金，引導社會資本以 PPP 模式參與氫能基礎設施建設，形成多元化投融資格局。