【兩會“童”聲，邁向未來】全國政協(xié)委員田靜：建議多方發(fā)力完善“三類兒童”關(guān)愛支持社會工作體系

中國少年報·未來網(wǎng)北京3月11日電（記者 蘇建軍 凌萌）在全國政協(xié)十四屆四次會議期間，全國政協(xié)委員、云南建水紫陶技能傳習(xí)中心理事長田靜聚焦留守兒童、流動兒童和困境兒童（以下簡稱“三類兒童”）關(guān)愛服務(wù)工作，結(jié)合國家權(quán)威部門發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)和政策實施情況，提出多方協(xié)同發(fā)力、完善三類兒童關(guān)愛支持社會工作體系的相關(guān)建議，為破解三類兒童關(guān)愛服務(wù)難題、護航兒童健康成長建言獻策。

黨的十八大以來，國家高度重視“三類兒童”的健康成長，出臺多項政策支持該項工作，基層兒童工作力量持續(xù)加強，兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量不斷提升，目前全國已建成超過2萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站，超額完成“十四五”目標，成為基層兒童保護的前沿哨所。

但與此同時，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大，“三類兒童”關(guān)愛支持體系仍面臨諸多挑戰(zhàn)。田靜委員結(jié)合基層調(diào)研情況，梳理出四大突出問題：一是跨部門協(xié)同機制尚未完全理順，整體服務(wù)效應(yīng)未能充分發(fā)揮；二是服務(wù)資源與實際需求存在錯配，基層社會工作專業(yè)力量在數(shù)量、能力和穩(wěn)定性上嚴重不足，心理健康、家庭支持、監(jiān)護指導(dǎo)等關(guān)鍵服務(wù)供給缺口明顯；三是社會力量參與缺乏明確的政策激勵和規(guī)范化引導(dǎo)，導(dǎo)致服務(wù)供給呈現(xiàn)碎片化、可持續(xù)性弱、專業(yè)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀；四是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)場地、人力、資金支持缺乏系統(tǒng)統(tǒng)籌，尚未形成高效聯(lián)動的社會工作支持體系。

全國政協(xié)委員、云南建水紫陶技能傳習(xí)中心理事長田靜（受訪者供圖）

在今年全國兩會期間，田靜委員提出具體建議：

一是建立全國統(tǒng)一的信息管理平臺。建議由民政部牽頭，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺，搭建“三類兒童”信息數(shù)據(jù)庫，整合教育、醫(yī)療、民政、公安等多部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)兒童基本信息、成長狀況、服務(wù)需求、幫扶記錄的動態(tài)更新與共享。同時明確數(shù)據(jù)分類分級使用權(quán)限，嚴格落實隱私保護制度，為精準施策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

二是完善專項政策體系。建議由民政部、財政部牽頭，出臺“三類兒童”群體城鄉(xiāng)社區(qū)關(guān)愛服務(wù)專項政策，按照“人頭定額”原則，明確“三類兒童”心理健康服務(wù)的財政保障標準，并將服務(wù)經(jīng)費納入各級財政年度預(yù)算，保障關(guān)愛服務(wù)工作常態(tài)化、可持續(xù)開展。

三是壯大專業(yè)社工隊伍。建議教育部擴大高校社會工作專業(yè)招生規(guī)模，增設(shè)兒童心理健康服務(wù)專業(yè)方向，將兒童社工納入專業(yè)技術(shù)職稱評定體系，建立健全社工薪酬保障與激勵機制，切實提高崗位吸引力和人員穩(wěn)定性，為專業(yè)人才供給奠定基礎(chǔ)；同時由民政部牽頭，制定基層兒童社工崗位設(shè)置標準，明確社區(qū)兒童社工配備比例，擴大政府購買服務(wù)范圍，支持公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)派駐專業(yè)社工入駐社區(qū)。

四是推進心理健康服務(wù)全覆蓋。建議國家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各地，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍設(shè)立兒童心理輔導(dǎo)站點，為“三類兒童”提供常態(tài)化心理咨詢、情緒疏導(dǎo)服務(wù)，落實國家衛(wèi)生健康委“年底每個地市都設(shè)置心理門診或睡眠門診”的工作要求；將兒童心理健康服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，針對困境兒童制定個性化心理幫扶方案，填補基層心理服務(wù)短板。

五是引導(dǎo)社會力量參與成效評估。建議由民政部牽頭，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多元主體參與的評估體系，邀請受益兒童、家長、社區(qū)居民代表，以及高校專家、媒體代表等組成評估委員會，對社會力量提供的關(guān)愛服務(wù)進行全過程監(jiān)督和效果評價，規(guī)范服務(wù)標準。

六是推動“流動兒童關(guān)愛服務(wù)清單”落地見效。建議由教育部、國家衛(wèi)生健康委員會牽頭，將流動兒童全面納入居住地公共服務(wù)體系，保障其在教育、醫(yī)療、文體活動等方面與本地兒童享有同等待遇。同時將流動兒童心理健康服務(wù)納入學(xué)校日常工作，在公辦、民辦學(xué)校均設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專兼職心理教師，并加強流入地與流出地的協(xié)作聯(lián)動，打通流動兒童關(guān)愛服務(wù)“最后一公里”。