聚焦全國(guó)兩會(huì)｜李迎新委員——持續(xù)完善國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制

李迎新委員。受訪者/供圖

記者|任文岱

責(zé)編|李旭

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今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李迎新接受本社記者采訪時(shí)表示，國(guó)際商事糾紛的高效化解，不僅有利于我國(guó)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更有利于服務(wù)我國(guó)更高水平的對(duì)外開放。

北京市第四中級(jí)人民法院作為北京市涉外審判及仲裁司法審查的集中管轄法院，始終以打造一流國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地為工作目標(biāo)。李迎新關(guān)注到，近年來，我國(guó)對(duì)外開放程度不斷加大，對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)也愈發(fā)活躍，國(guó)際商事糾紛隨之呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的趨勢(shì)。2025年，全國(guó)法院受理涉外民商事一審案件約4萬件，同比上升近50%。

“當(dāng)前國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中仍面臨一些深層次問題。”李迎新表示，多元化糾紛解決機(jī)制在內(nèi)部銜接不暢、解紛隊(duì)伍的國(guó)際化與專業(yè)化水平不足、機(jī)制對(duì)國(guó)際商事糾紛當(dāng)事人需求的匹配度不夠、國(guó)際影響力及競(jìng)爭(zhēng)力有待提升等方面存在的短板，制約了其效能的充分發(fā)揮。

“十五五”時(shí)期，如何完善國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制？在李迎新看來，關(guān)鍵在于制度層面的創(chuàng)新以及糾紛解決渠道的銜接和暢通。

針對(duì)上述國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，李迎新建議，首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)則供給，以新修訂的《中華人民共和國(guó)仲裁法》《中華人民共和國(guó)商事調(diào)解條例》頒布為契機(jī)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接國(guó)際的規(guī)則體系。最高人民法院應(yīng)加快推進(jìn)新仲裁法司法解釋起草工作，確保司法實(shí)踐中法律適用的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，由有關(guān)部門制定商事調(diào)解組織管理的具體辦法。

其次，要加大對(duì)不同解紛方式的整合力度。進(jìn)一步整合不同機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接機(jī)制。例如，案件信息系統(tǒng)的對(duì)接與必要信息的共享，訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、調(diào)解費(fèi)的轉(zhuǎn)換與適當(dāng)減免等。還要持續(xù)向企業(yè)和社會(huì)普及仲裁、調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和流程，倡導(dǎo)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的理念，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體選擇商事仲裁、調(diào)解的意愿。

“解紛隊(duì)伍的國(guó)際化和專業(yè)化水平有待提高。”李迎新表示，可以加大對(duì)知名涉外商事糾紛調(diào)解組織的引入，吸納知名專家、資深仲裁員、執(zhí)業(yè)律師等法律共同體成員，特別是外籍和港澳臺(tái)調(diào)解員參加多元解紛工作，做到選優(yōu)、選強(qiáng)、選精專家調(diào)解員隊(duì)伍，形成高質(zhì)量、多層次、國(guó)際化團(tuán)隊(duì)。

最后，要強(qiáng)化數(shù)字賦能與規(guī)則引領(lǐng)。李迎新表示，要善于運(yùn)用區(qū)塊鏈存證、人工智能輔助等信息技術(shù)提升解紛的效率和公正性，實(shí)現(xiàn)不同解紛方式的在線銜接。同時(shí)，鼓勵(lì)本土機(jī)構(gòu)、專家實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際商事爭(zhēng)議解決領(lǐng)域的規(guī)則制定，在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)出中國(guó)聲音。要打造具有國(guó)際公信力的爭(zhēng)議解決品牌，吸引更多中外當(dāng)事人選擇在我國(guó)解決糾紛，將我國(guó)打造成為國(guó)際商事爭(zhēng)議解決優(yōu)選地。

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