觀點集錦｜鄭永年：大灣區是中美競爭的“勝負手”

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鄭永年：助力粵港澳大灣區建設世界一流灣區

2月24日，鄭永年教授受邀參加2026廣東全省高質量發展大會，并在“產業融合與政策創新”分會場上發表主題演講。他指出，粵港澳大灣區在全球重點區域，甚至在世界范圍內，都具備突出的比較優勢。但就目前而言，大灣區的基礎科研、應用技術轉化、金融服務這三大優勢尚未實現有機融合，他據此提出以“三步走”的策略，推動大灣區成為國際科創中心。

鄭永年教授作主題演講 圖源：南方網

鄭永年教授表示，在基礎科研方面，香港多所高校排名世界前列，且內地高校和研究機構也在不斷產出高水平的研究成果。同時，珠三角的應用技術轉化能力堪稱世界領先。香港作為國際金融中心的金融服務能力也處于世界前列。

鄭永年教授指出，粵港澳三地應攜手建設共同市場，并提出了“三步走”戰略：

第一步，將橫琴、前海、南沙、河套這四個區域整合起來，統一規則體系。香港的規則高度國際化。四個區域應與香港對接，并發揮大灣區在生物醫藥、人工智能、互聯網等領域的優勢，做產業“加法”。

第二步，深化粵港合作，加快建設香港北部都會區。北部都會區對香港而言，是打造“新香港”的關鍵，能夠解決三大問題：一是住房問題，規劃中可容納香港1/3的人口；二是產業問題，為香港科創產業發展提供空間；三是就業問題，通過新產業的發展創造大量就業機會。同時，北部都會區的建設也將促進深圳發展，打造“新深圳”。

第三步，以橫琴、前海、河套為核心，通過點對面的方式，將統一的規則、管理和標準推廣至整個大灣區，形成真正的共同市場。這一工作需要各方持續推進。

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鄭永年：對廣東培育新質生產力的9點建議

廣東作為我國第一經濟大省，在建設粵港澳大灣區國際科技創新中心的進程中，肩負著重要責任。鄭永年教授在2026年廣東全省高質量發展大會“產業融合與政策創新”分會場的發言中指出，如果能夠推動資金、資源等要素得到優化配置，粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設將顯著加快。對廣東而言，做好相關工作將是再造一個“新廣東”的壯舉，將推動我國在國際競爭中占據更加有利的位置。

鄭永年教授在大會上作題為“國際科技創新中心建設與港澳大灣區的躍遷”的演講。 圖源：21財經

具體而言，鄭永年教授為廣東培育新質生產力提出了9點建議：

第一，重新定義人才。工業發展不僅需要院士等頂尖學術人才，更需要任正非這樣的工業人才。

第二，調整科研經費的投向，堅持“放老抓新”。

第三，重新定義科研。要把研究任務寫在大地上、寫進工廠和車間，讓科研成果真正實現落地轉化。

第四，加快科研工具的開放性建設。我國有眾多實驗室，但各實驗室之間相互孤立，缺乏開放共享，我們要打破這種壁壘，推動科研資源的開放共享。

第五，科學理解產學研之間的關系。許多科學院院士專注基礎科研，若同時承擔技術轉化、企業管理和資金籌集等任務，難度較大。因此，應讓不同領域科研人員各司其職。

第六，真正重視應用技術人才培養。人工智能時代，手工技藝、應用技術生產依舊至關重要，要大力發展職業教育，培養應用技術人才。

第七，加快構建中國特色的風控體系，培養耐心資本、建立耐心制度。金融服務要堅持“抓小放大”，大企業無論國企還是民企，都有能力在市場上獲得融資。

第八，重視家校共育，為人才培養筑牢基礎。

第九，適度放松技術落地的監管。要讓本土的先進技術，能在國內的土地上深度發展。

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鄭永年：建立有為政府、有效市場和有力社會

鄭永年教授在會議廣東省高質量發展大會間隙接受了南方網·粵學習記者的專訪，圍繞如何推動制造業與服務業協同發展，分析了政府、企業和社會應如何破解“兩業融合”的痛點等問題。

鄭永年教授表示，目前我國制造業規模位居世界前列，但服務業發展仍存在短板，尤其是生產性服務業未能跟上步伐。金融是現代服務業的重點，制造業與服務業、實體經濟與金融經濟應實現均衡發展。同時，服務業的范疇也可進一步拓展，不僅包含生產性服務業，生活性服務業同樣重要。

他還提出了“三有”理念，即建立有為政府、有效市場和有力社會。政府、企業、社會三者一定要做好協調與勞動分工。若一方過于強勢，都會抑制其他方的發展活力，只有各歸其位、協同配合，才能破解“兩業融合”的痛點。

此外，隨著人工智能正加快融入千行百業，人們的生產方式、服務模式正在發生革命性變化。在其看來，任何的協調發展都存在成本，而將人工智能、大數據等技術手段和工具引入，能大大提高制造業與服務業之間的協調效率，降低協調成本。

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鄭永年：發展私家船產業，也是為了推動海洋強國建設

近日，電商巨頭京東集團創始人劉強東宣布成立獨立游艇品牌“Sea Expandary”，并豪言希望未來讓游艇像汽車一樣走入千家萬戶。

據數據，2024年中國游艇制造業的總產值僅為128億元，全球市場份額不足4%。傳統游艇強國牢牢占據高端市場，在原創技術、品牌價值和服務體系的定義上占據話語權。在這樣的背景下，游艇產業和私家船經濟尚缺乏足夠的社會支持，如何凝聚更多社會力量？中國又如何實現彎道超車？跳出經濟視角，推動游艇產業的發展，對中國海洋強國建設有何重要意義？

中國電商巨頭京東集團創始人劉強東（右一）宣布斥資人民幣50億元，成立獨立游艇品牌“Sea Expandary”。圖源：騰訊新聞

鄭永年教授指出，發展私家船產業不僅僅是從高端消費角度考慮，更是為了推動海洋強國的建設。在他看來，要成為海洋大國需要三個條件：一是能力——世界上造船能力最強的就是我們；二是需求——即社會層面的應用，能夠讓我們的民營部門和商人能夠遠渡馬六甲、新加坡、印尼乃至印度洋等地區；三是意志——冒險精神，這也是海洋文明所應有的底色。

中國的海岸線漫長，游艇產業潛力巨大，但目前仍處于空白狀態。游艇產業不僅能拉動經濟，還能帶動游艇碼頭等新基建，新能源船只也能結合其中。深圳等地政府已積極推動游艇產業發展，珠三角率先起步，后續長三角、東北等地區或也將跟進。

同時，鄭教授也強調，游艇產業與大型商用客機類似，若不自主發展，最終將只能從事低端組裝，并在核心技術上受制于人。因此，應從實踐中獲取知識，嘗試國產化并實現“0-1”的創新。

此外，產業發展過程中，政府與民營部門的合作至關重要。游艇經濟可采取“官助商辦”或“官督商辦”的模式，但當前私家船出港面臨多部門管理重疊，缺乏統一的跨區域航行法規。他建議，國家應設立協調機構，統一管理相關事務。

最后，私家游艇碼頭等新基建也將成為經濟增長的新引擎。大灣區、長三角等人口密集區域投資游艇產業，將有效避免資源浪費。粵港澳大灣區擁有香港這一成熟市場，是理想的試點地點。

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鄭永年：大灣區已成中美未來競爭的關鍵“勝負手”

近日，鄭永年教授在深圳召開的首期APEC大講堂暨第一期推動APEC成果轉化專題培訓班上的發言內容發表于公眾號“大灣區評論”。文章指出，中美競爭深嵌于第四次產業革命的“技術—產業—能源”組合，特別是在生物醫藥與人工智能等領域呈現高度集中態勢。在這一背景下，中美競爭在相當程度上表現為核心區域群之間的較量，而粵港澳大灣區已經成為中美未來競爭的關鍵“勝負手”。

9月1日，世界知識產權組織在香港發布《2025年全球創新指數》世界百強科技集群，“深圳-香港-廣州”集群排名第一。圖源：新華社

鄭永年教授指出，中美競爭的核心正圍繞“第四次產業革命”展開。美國目前奉行“新現實主義”，承認無法擊敗中國，轉而尋求競爭。特朗普的發展策略與中美競爭邏輯高度一致：大力發展傳統能源，推動生物醫藥和人工智能領域的“去監管”，并通過大規模計劃吸引全球資本、技術和人才。盡管面臨外部壓力，中國必須堅持開放。這不僅是實現中國式現代化的內在要求，也能為經濟注入持續動能，且國際貿易依然至關重要。

在分析粵港澳大灣區的角色時，鄭教授指出，中美在第四次產業革命中的競爭，本質上是美國西部與東北部地區同中國粵港澳大灣區與長三角地區之間的競爭。最終的競爭焦點是：誰能保持更高的開放度。大灣區因其具備發展“新質生產力”的“三駕馬車”——香港的基礎科研、珠三角的應用技術轉化以及香港的金融服務——而成為中美競爭中的關鍵戰略抓手。若能實現三者的深度融合，大灣區將具備全球競爭力。

最后，針對深圳如何把握APEC機遇，鄭教授提出了三方面的建議。首先，踐行包容性多邊主義，將民間力量組織起來，支持企業出海；其次，推進制度型開放，在數據流通等領域先行先試，積極對接CPTPP和DEPA等高規格規則；最后，深化單邊開放，從“物的國際化”向“人的國際化”“制度的國際化”“治理的國際化”進階，吸引更多外籍專業人士。通過這些措施，深圳能夠在APEC框架下抓住新的發展機遇，進一步提升大灣區的全球競爭力。

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鄭永年：構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強

當前，中國已經具備了顯著的優勢：完備的產業體系筑牢了底盤，關鍵核心技術的攻關按下“加速鍵”，規模巨大、層次多元的國內市場提供了廣闊縱深。如何將這些底氣，進一步轉化為構建新發展格局的動能？

近日，鄭永年教授接受了《人民論壇》雜志專訪時，深刻闡釋了“高水平自立自強”的豐富內涵。他指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，這不僅是科技領域的必然選擇，更關乎中國式現代化的路徑自主。自立自強不等于閉門造車，要在擁抱世界、堅持開放的同時，保持思想和思維方式上的獨立自主，通過制度型開放釋放高質量發展新動能。

《人民論壇》雜志2026年第四期刊發鄭永年文章（圖源：《人民論壇》雜志）

鄭永年教授指出，實現高水平的自立自強既是科技上突破“卡脖子”、實現國產替代的必然選擇，也是中國式現代化在擁抱世界的同時保持自身發展道路獨立性的根本要求，需要辯證處理好自立自強與高水平開放的關系，并在思想和思維方式上堅持獨立自主。他強調，“十五五”時期加快構建新發展格局，是為了在外部環境嚴峻復雜、脫鉤斷鏈風險加劇的背景下，牢牢把握發展主動權，通過高質量發展特別是發展新質生產力，增強國家的生存力與競爭力。

相較于“十四五”，“十五五”階段的新趨勢是從結構調整轉向追求高水平均衡發展，關鍵在于完善制度與治理體系，實現政治、經濟、社會的高水平均衡，監管要做到“放得活”又“管得好”，讓新質生產力落地。為此，擴大內需要堅持“投資于物”與“投資于人”緊密結合，通過保障基本社會公平、提供發展機遇而非單純福利，將中等收入群體從4億擴大到8億，從而形成強大國內市場，為新發展格局提供戰略支撐。

他還指出，需要重點激發年輕人和社會活力，科研資源要向年輕人傾斜，金融服務要提供“耐心資本”、“投早投小”。同時，要特別注重通過發展創造更多產品和就業機會，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

最后，他強調構建新發展格局在落實層面，黨員干部要有大局觀，立足自身比較優勢走差異化發展道路，避免“一哄而上”的內卷式競爭，最終要讓發展成效體現在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。

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鄭永年：順德轉型代表廣東縣域發展樣本

2025年是廣東“百千萬工程”實施的第三個年頭，也是“三年初見成效”的關鍵之年。全省57個縣（市）GDP增速連續兩年快于全省平均水平，縣域常住人口實現整體凈流入，城鎮化率從44.72%提升至46.48%，城鄉居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1。

在2月24日廣東省高質量發展大會上，順德區委書記作為珠三角區縣代表發言，備受外界關注。在“制造業當家、兩業協同發展”的新命題下，作為長期以來的縣域經濟發展樣本，順德的探索背后，蘊藏著廣東全省高質量發展的哪些深層邏輯？

2月24日，廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室、省發展改革委員會聯合發布《縣域產業幫扶協作行動計劃（2026年）》。圖源：新華社

鄭永年教授指出，縣域現代化是廣東高質量發展的“基本盤”。廣東的珠三角地區經濟已非常發達，但粵東西北地區的縣域現代化依然蘊藏著巨大的潛力和空間。

在鄭永年教授看來，縣域的發展最根本的還是產業的發展，必須推動制造業與服務業的均衡發展。他指出，服務業至關重要：一是生產性服務業，它能夠推動制造業更上一層樓；二是生活性服務業，例如順德提到的“人文經濟學”，其中消費文化也是重要組成部分。

此外，“兩業協同”還要求我們厘清實體經濟與金融經濟之間的關系。例如如何通過制度創新將順德雄厚的民間儲蓄轉化為推動制造業升級的資本，是需要著力解決的問題。

對于順德下一步的改革路徑，關鍵在于依靠改革、開放和創新。鄭教授表示，政策創新與技術創新同等重要。順德需要思考“2.0版本”的改革開放。他建議，要將“人文經濟學”等宏觀理念轉化為可落地的具體政策，深入到微觀層面，厘清制約發展的難點和堵點，一個問題一個問題地解決。最終，要將國家和省里的大政方針創造性地轉化為因地制宜的“順德版本”。

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