遵義湄潭蘭江村土地流轉引糾紛，廠房移交存疑、合同效力爭議

近日，貴州省遵義市湄潭縣湄江街道蘭江村村民曾某容就當地村民楊某剛土地流轉、用地建設等相關問題，引發多方關注。曾某容認為楊某剛在土地流轉、建設用地及申報面積等方面存在違規問題，通過各種方式維權，雖相關部門及法院對部分事實作出認定，但雙方就合同效力、處罰執行、審批手續等核心問題仍存在較大爭議。

土地流轉起糾紛，村民質疑合同存虛假

據了解，2009年，曾某容丈夫楊某志（已故）等當地31戶村民與核桃壩村村民楊某剛簽訂相關協議，將名下林地進行流轉。曾某容表示，當時村民是在空白租賃協議上簽字，本以為是短期出租，不料后續被改成土地流轉合同，約定楊某剛取得60年土地承包經營權。

曾某容及當地部分村民稱，該流轉土地為退耕還林地，全組退耕還林土地總計僅130多畝，且有近十戶村民未參與流轉，實際租給楊某剛的土地不到100畝，但流轉合同中卻標注為319畝，存在面積虛報情況。同時，村民表示土地流轉約定的用途為種植林、果、茶及生產，而楊某剛后續在土地上修建住宅、廠房、公路，改變了土地原有用途。此外，村民認為土地承包經營權流轉期限60年不符合相關規定，該合同應屬無效。

（土地現狀，當事人提供)

經查，《農村土地流轉合同》經雙方簽字、蘭江村委會蓋章同意，并由湄潭縣公證處進行了公證。楊某剛則表示，其相關行為均征得村民、村民組長及戶主或家庭成員同意后簽訂流轉合同書，相關資料屬于個人隱私。

用地建設引舉報，自然資源部門作出核查回復

在發現土地使用情況與約定不符后，曾某容于2025年1月向遵義市自然資源單位提交《查處舉報申請書》，反映楊某剛非本村集體經濟組織成員卻建設住宅，以及楊某剛及其創辦的湄潭銀柜山茶業有限公司占用集體林地修建公路、廠房等問題，要求相關部門予以查處并書面告知處理結果。

遵義市自然資源單位按照屬地管理原則轉交湄潭縣自然資源單位核查辦理，并于2025年2月25日作出《關于曾某容申請查處舉報事項核查情況的回復》。該回復顯示，楊某剛于2010年12月將戶籍遷入蘭江村雙河組，成為當地集體經濟組織成員，2011年其與父親申請建房，經湄潭縣人民政府批準使用未利用地200平方米作建房用地，不存在違法占地修建住宅問題；楊某剛、湄潭銀柜山茶業有限公司占用農村集體林地修建公路、廠房情況屬實，但原湄潭縣國土資源單位已于2015年對銀柜山茶業有限公司違法占地1827.6平方米修建廠房的行為，作出沒收違法建筑物并處罰款9138元的行政處罰，沒收的建筑物已于2015年6月移交國資公司，罰款也已繳納；同時，公路、廠房未辦理農用地轉用審批手續，湄潭縣自然資源單位不存在審批問題。

（核查回復，當事人提供)

信息公開遭拒絕，行政復議訴求被駁回

在核查的同時，曾某容向湄潭縣湄江街道辦事處申請公開楊某剛建設住宅、廠房及修建公路的相關審批手續。湄江街道辦事處于2024年10月收到申請后，書面征求了楊某剛的意見，楊某剛明確表示不同意公開，理由為相關資料屬個人隱私。

（信息公開答復書，當事人提供)

曾某容對遵義市自然資源單位的核查回復結果不服，其向遵義市人民政府提起行政復議，請求撤銷該回復并責令重新作出處理。遵義市人民政府經審理認為不符合行政復議受理條件，于2024年6月作出駁回其行政復議申請的決定。

（行政復議決定書，當事人提供)

行政訴訟定部分事實，核心爭議仍未解決

復議被駁回后，曾某容向貴州省遵義市播州區人民法院提起行政訴訟，再次請求撤銷遵義市自然資源單位的核查回復，并責令其重新限期作出處理。播州區人民法院于2025年8月受理該案，同年11月公開開庭審理，并于12月作出一審判決。

法院經審理確認，楊某剛戶籍遷入后成為蘭江村雙河組集體經濟組織成員，其建房用地經合法審批；銀柜山茶業有限公司2013年未經批準違法占地修建茶葉加工廠，原湄潭縣國土資源單位已作出行政處罰，罰款已繳納，沒收的建筑物也已移交國資公司；遵義市自然資源單位收到舉報后，已履行調查并告知的法定職責。依法駁回其相關起訴。

（一審判決書，當事人提供)

對于該判決，曾某容并不認同，其表示，法院認定已移交的違法廠房，實際至今仍由楊某剛的公司使用，行政處罰并未實際執行；同時，楊某剛虛報土地流轉面積涉嫌騙取相關補貼，相關部門尚未對此作出調查處理，且其向林業公安舉報毀林、破壞生態等問題，也未獲立案。

多方爭議待厘清，案件仍在進一步審理中

目前，該案已進入二審審理階段，關于土地流轉合同的效力、行政處罰的實際執行情況、土地面積虛報及相關審批手續的合規性等問題，仍有待遵義市中級人民法院進一步審理判定。

當地村民也希望相關部門能對土地流轉、用地建設及補貼發放等環節進行全面核查，厘清事實真相，維護村民的合法權益。