楊志紅律師|竣工即可索款：論工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)不以合同解除為前提

在建設(shè)工程施工合同糾紛的司法實(shí)踐中，一個(gè)法庭開(kāi)庭中常見(jiàn)的爭(zhēng)議點(diǎn)：當(dāng)承包人已依約完成工程建設(shè)，工程實(shí)體竣工并具備使用條件后，發(fā)包人卻拖延支付工程價(jià)款的情形下，承包人主張權(quán)利，是必須提起解除合同之訴，還是可以直接請(qǐng)求支付已完工部分的工程款？筆者認(rèn)為，在工程已經(jīng)竣工的情形下，承包方請(qǐng)求支付工程價(jià)款的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)是獨(dú)立且直接的，其成立與行使均不以解除雙方的建設(shè)工程施工合同為前提。

一、爭(zhēng)議的本質(zhì)：履行請(qǐng)求權(quán)與形成權(quán)的分歧

要厘清前述問(wèn)題，需從法律屬性上辨明承包人在工程竣工后所享有的“工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)”與“合同解除權(quán)”的本質(zhì)區(qū)別。

工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)屬于合同履行請(qǐng)求權(quán)。其法律基礎(chǔ)是《中華人民共和國(guó)民法典》第五百零九條所確立的全面履行原則，系承包人履行施工主義務(wù)后享有的對(duì)待給付請(qǐng)求權(quán)，目的是督促發(fā)包人履行到期債務(wù)、實(shí)現(xiàn)合同目的，不否定既有的合同關(guān)系，合同中的質(zhì)量保修等義務(wù)仍可存續(xù)。

合同解除權(quán)則屬于形成權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五百六十三條，解除權(quán)適用于一方根本違約、合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的僵局情形，行使將產(chǎn)生合同關(guān)系歸于消滅的效果。二者性質(zhì)截然不同：支付工程款是合同正常履行的結(jié)果，恰恰是合同得以終結(jié)（履行完畢）的體現(xiàn)；合同解除則是因一方不履行主要債務(wù)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。

二、法律規(guī)范：工程款請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立性與直接性

我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)及司法解釋體系，為工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立主張?zhí)峁┝嗣鞔_的規(guī)范支撐，進(jìn)一步證實(shí)其無(wú)需依附于合同解除。

1. 竣工后付款義務(wù)的法定性與獨(dú)立性

《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十九條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”該條確立了“及時(shí)驗(yàn)收→驗(yàn)收合格→支付價(jià)款”的法定義務(wù)鏈條，未將“合同解除”設(shè)置為支付價(jià)款的前提。承包人履行施工義務(wù)后，發(fā)包人支付價(jià)款的義務(wù)條件隨之成就，價(jià)款請(qǐng)求權(quán)直接源于履約行為與法律規(guī)定。

2. “視為竣工”規(guī)則對(duì)付款義務(wù)的強(qiáng)化

針對(duì)發(fā)包人拖延驗(yàn)收的情形，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第九條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。”此規(guī)則通過(guò)法律擬制認(rèn)定工程“竣工”，一旦達(dá)到“視為竣工”條件，發(fā)包人支付價(jià)款的義務(wù)即產(chǎn)生，進(jìn)一步印證了價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立性。

3. 質(zhì)量抗辯對(duì)付款請(qǐng)求權(quán)影響的限制

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第十四條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”該條體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配原則：發(fā)包人擅自使用工程即視為認(rèn)可工程質(zhì)量，一般質(zhì)量瑕疵不能阻卻付款義務(wù)；僅地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的重大質(zhì)量問(wèn)題可作為抗辯，從反面強(qiáng)化了價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的直接性。

4. 違約責(zé)任體系以獨(dú)立債權(quán)存在為前提

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第二十七條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日開(kāi)始計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。”利息作為法定孳息，其產(chǎn)生和計(jì)算建立在“欠付工程價(jià)款”這一獨(dú)立債權(quán)的基礎(chǔ)上，與合同是否解除無(wú)關(guān)，從違約權(quán)利救濟(jì)角度印證了價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立性。

三、實(shí)務(wù)操作指引：承包人的權(quán)利高效行使路徑

基于上述法律分析，承包人為高效維護(hù)權(quán)益，應(yīng)采取如下策略：

1. 全面固定“竣工”或“視為竣工”的證據(jù)

這是主張價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的關(guān)鍵基石。需固定《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》《竣工驗(yàn)收備案表》等正式文件；發(fā)包人拖延驗(yàn)收時(shí)，需保全提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的憑證（快遞詳情單、簽收記錄等）、工程具備使用條件的施工記錄，以及發(fā)包人占有、使用工程的現(xiàn)場(chǎng)資料等，作為主張“視為竣工”的依據(jù)。

2. 優(yōu)化訴訟請(qǐng)求的表述

訴訟請(qǐng)求應(yīng)直接表述為“請(qǐng)求判令被告支付工程價(jià)款XXX元及相應(yīng)利息（以XXX元為基數(shù)，按XXX標(biāo)準(zhǔn)，自X年X月X日起計(jì)算至實(shí)際清償之日止）”，不得將“請(qǐng)求解除合同”列為訴請(qǐng)，避免混淆履行請(qǐng)求權(quán)與形成權(quán)的性質(zhì)，將庭審焦點(diǎn)集中于“工程是否竣工”“價(jià)款金額”“付款條件是否成就”等核心事實(shí)。

3. 精確計(jì)算并主張逾期付款利息

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，有約定從約定、無(wú)約定按同期同類貸款利率或LPR計(jì)息，并根據(jù)工程交付之日、提交竣工結(jié)算文件之日或起訴之日確定應(yīng)付款時(shí)間。清晰闡明利息的計(jì)算依據(jù)與過(guò)程，增強(qiáng)請(qǐng)求的合理性與可支持性。

綜上，工程竣工或視為竣工后，承包人享有的工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)具有獨(dú)立性，按照法律規(guī)定可直接主張，無(wú)需以解除合同為前提。

作者：楊志紅 律師

執(zhí)業(yè)證號(hào)：16107201810028186

陜西恒愛(ài)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師

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