政務(wù)動態(tài) | 加力推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級！2026年廣州市政府工作報告（全文）

政府工作報告

——2026年1月19日在

廣州市第十六屆人民代表大會第六次會議上

廣州市市長 孫志洋

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年主要工作和“十四五”時期發(fā)展回顧

2025年是“十四五”收官年、全運(yùn)會舉辦年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神、習(xí)近平總書記視察廣東和出席十五運(yùn)會開幕式重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會部署和市委十二屆十次全會要求，緊扣“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運(yùn)、提品質(zhì)”工作主線，突出做好“四穩(wěn)”工作，全年地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬億元、同比增長4%，一般公共預(yù)算收入增長3.1%，民生類支出占一般公共預(yù)算支出的72%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。

一是固本夯基促“四穩(wěn)”。就業(yè)收入平穩(wěn)增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超35萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，城鄉(xiāng)收入比縮小至2:1以下。經(jīng)營主體高速增長。實(shí)有經(jīng)營主體超400萬戶，其中企業(yè)280多萬戶、增長兩成，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新登記經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)倍增。市場活力韌性充足。人流方面，機(jī)場旅客吞吐量超8300萬人次、居全球前十，接待游客2.6億人次、增長6%，出入境外國人增長35%。物流方面，港口貨物吞吐量近7億噸、集裝箱吞吐量突破2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全球前六；快遞處理量超200億件、居全國第一。資金流方面，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額18.3萬億元、增長6.4%，新增貸款余額超5100億元、位居全國第三。預(yù)期信心長期向好。新設(shè)外資企業(yè)1.1萬家，實(shí)際到位外資超250億元、增長9.1%。年末企（事）業(yè)單位中長期貸款增長12.5%。

二是全力以赴拼經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化有效需求支撐。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資8062億元、居全省第一。社會消費(fèi)品零售總額超1.1萬億元、增長5.5%。商品進(jìn)出口總值超1.2萬億元、增長10.4%，其中商品出口增長17.8%、增速居全省第一。激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增長”。第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3.3萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重上升至20.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值超1.6萬億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重67.6%，互聯(lián)網(wǎng)軟信、租賃商務(wù)、科技服務(wù)等高附加值服務(wù)業(yè)保持較快增長。重塑招商工作體系。設(shè)立5個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)辦公室，新引進(jìn)投資百億級項目9個、十億級項目114個，投資超百億元的華星光電T8項目、藏粵直流工程啟動建設(shè)。

三是精心精彩辦全運(yùn)。堅持以文化為魂，突出粵港澳三地同心同行、“體育+文化+科技”融合賦能，“喜洋洋”“樂融融”“鰲魚”等IP引發(fā)全民強(qiáng)烈共情，全運(yùn)會開幕式辦得很成功、很圓滿、很精彩。堅持以辦賽為要，以“微改造”方式煥新23座老場館，建成一批零碳、綠建、“零障”場館，圍繞場館打造17個精致街區(qū)；承辦全省全運(yùn)會近40%、殘?zhí)貖W會35%的比賽項目，創(chuàng)廣州參賽運(yùn)動員最多紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)“辦賽精彩、參賽出彩”。堅持以安全為基，志愿服務(wù)、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、安全保障等均實(shí)現(xiàn)零差錯、零事故。十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會成為粵港澳大灣區(qū)交出的靚麗答卷，光榮載入國家的“年度記憶”。

四是萬無一失保安全。嚴(yán)密防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)妥處置涉眾金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，保交房任務(wù)全面完成。完成78個重點(diǎn)內(nèi)澇點(diǎn)治理，有力應(yīng)對39輪次強(qiáng)降雨、臺風(fēng)“樺加沙”等自然災(zāi)害。全覆蓋建成最小應(yīng)急消防響應(yīng)圈體系，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會治安整體防控。道路交通事故數(shù)、傷人數(shù)、亡人數(shù)“三下降”。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動統(tǒng)一行動，有效遏制基孔肯雅熱、登革熱疫情。

五是對標(biāo)一流提品質(zhì)。實(shí)施291個城市品質(zhì)提升項目，煥新珠江沿岸8.6萬平方米濱水空間，建成20公里“濱水慢跑環(huán)”，打造100個環(huán)境衛(wèi)生精品示范區(qū)。入選中央財政支持實(shí)施城市更新行動城市，開工改造166個老舊小區(qū)，新中軸（海珠）、羅沖圍等城中村改造項目取得重大突破，歷時15年的冼村項目歷史性解決。建成開通廣湛高鐵、增天高速、海珠灣隧道、地鐵10號、12號線（段）、廣佛東環(huán)城際等25個交通項目，滾動完成50個交通擁堵點(diǎn)治理，增設(shè)5萬多個非機(jī)動車停車位。完成森林提質(zhì)增綠23萬畝，新建森林步道、綠道、碧道380多公里。

各位代表！

回望“十四五”，廣州大事喜事多，遇到的困難挑戰(zhàn)也多，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。這五年，我們高擎旗幟，隆重慶祝黨的百年華誕，喜迎黨的二十大，豪邁開啟強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新征程。習(xí)近平總書記心系南粵、情牽廣州，四次親臨廣東、兩次來到廣州視察，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，肯定廣州是中國民主革命的策源地和中國改革開放的排頭兵，寄望廣州積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用；親自謀劃部署推動廣州實(shí)驗(yàn)室、國家版本館廣州分館、華南國家植物園等重大平臺建設(shè)。在總書記親切關(guān)懷下，廣州市國土空間總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，突出廣州是我國重要的中心城市地位，明確支持廣州建設(shè)中心型世界城市；國家出臺《南沙方案》，布局建設(shè)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計劃等戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺，設(shè)立廣州期貨交易所，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，賦予廣州新的戰(zhàn)略使命和重大機(jī)遇。與此同時，世界百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)貿(mào)斗爭風(fēng)高浪急，國內(nèi)房地產(chǎn)等行業(yè)加快轉(zhuǎn)型，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾與外部性、周期性矛盾碰頭疊加。

面對重大機(jī)遇和沖擊挑戰(zhàn)，我們?nèi)尕瀼乜倳洝Ⅻh中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、省政府工作要求和市委“1312”思路舉措，篤行擔(dān)當(dāng)、頂壓奮進(jìn)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展、包容性增長的堅實(shí)步伐，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技策源力、綜合競爭力邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”取得系列具象化重大成果，“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”作用進(jìn)一步彰顯，中國式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐實(shí)現(xiàn)良好開局。

主要做了以下工作：

（一）優(yōu)化城市空間功能戰(zhàn)略布局。堅持使命牽引、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞做大經(jīng)濟(jì)量級、做強(qiáng)城市能級，系統(tǒng)謀劃城市發(fā)展戰(zhàn)略、重塑空間功能布局，努力在國家區(qū)域布局與全球競爭中贏得主動。

強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)力。以全球坐標(biāo)確立城市發(fā)展新戰(zhàn)略，發(fā)布面向2049城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確打造老城市新活力示范區(qū)、建設(shè)中心型世界城市愿景。優(yōu)化提出“兩洋南拓、兩江東進(jìn)、老城提質(zhì)、極點(diǎn)示范”空間發(fā)展方針，推動構(gòu)建“城脈、文脈、商脈”傳承發(fā)展，“老中軸?、新中軸、活力創(chuàng)新軸”融合互動，“歷史文化核、現(xiàn)代活力核、未來發(fā)展核”聯(lián)動發(fā)展，“老廣州、新廣州、未來廣州”交相輝映的城市空間格局。

強(qiáng)化核心功能競爭力。以全國“動力源”明確城市發(fā)展新目標(biāo)，提出“大干十二年、再造新廣州”，全力推進(jìn)國際科創(chuàng)樞紐、航空樞紐、航運(yùn)樞紐建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的根基。廣州成為全國第三個消費(fèi)、外貿(mào)“雙萬億”城市，形成6個產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群、10個增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)。自然指數(shù)—科研城市全球排名升至第六位，GaWC排名由2020年第34位提升到第22位、進(jìn)入全球一線城市行列。

強(qiáng)化重大平臺承載力。以區(qū)域協(xié)調(diào)重塑城市發(fā)展新引擎，積極謀劃推動?xùn)|部中心、北部增長極建設(shè)。廣州知識城綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作，廣州經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居國家級經(jīng)開區(qū)第二。花都經(jīng)開區(qū)升級為“國字號”，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居全國前三。天河、琶洲CBD國際化消費(fèi)競爭力分別位列全國第三、第九，白鵝潭商務(wù)區(qū)、白云新城、長隆萬博商務(wù)區(qū)等能級持續(xù)提升。

（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市。堅持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、工商并舉，謀劃推動構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向新向強(qiáng)。

挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬脊梁。設(shè)立投資發(fā)展委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)存量增資擴(kuò)產(chǎn)、增量招商引資，落地億元以上招商項目超4000個。累計推動5300家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。布局建設(shè)國家新型儲能等創(chuàng)新中心，打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群4個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至482家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)增至35家。自動駕駛、生物醫(yī)藥、低空產(chǎn)業(yè)、新型顯示等處于全國第一方陣。

推動服務(wù)業(yè)提檔升級。提升發(fā)展金融業(yè)，本外幣存貸款余額、保費(fèi)收入均居全國第四。金融業(yè)增加值突破3000億元。新增上市公司73家。廣期所上市5個期貨品種。推動現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。廣交會展館四期建成啟用，會展業(yè)競爭力全國第二。規(guī)上服務(wù)業(yè)營收突破2萬億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升到59%。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。建成人工智能公共算力中心，獲批建設(shè)2個國家人工智能應(yīng)用中試基地，培育12個人工智能應(yīng)用賦能中心，引育3家國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域、15家特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，人工智能大模型備案數(shù)量居全國第三位。獲評國家級5G工廠33家，4家企業(yè)入選全球“燈塔工廠”。

著力激發(fā)內(nèi)需潛力活力。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，升級打造“一城二都三中心”城市名片。加力實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”。累計備案離境退稅商店1620家。成功發(fā)行5個REITs項目。全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)4.2萬億元、年均增長1.2%。工業(yè)投資年均增長10.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資、民間工業(yè)投資年均分別增長12.3%和22.6%。

迭代深化營商環(huán)境改革。實(shí)施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，落地38項國家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項、推出35項廣州特色服務(wù)，50條營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措在全國復(fù)制推廣。加強(qiáng)土地整備，創(chuàng)新供地模式，工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊面積增至620多平方公里。普惠風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制惠及小微經(jīng)營主體27萬戶，“信易貸”平臺服務(wù)融資3200億元。民營經(jīng)濟(jì)增加值超過1.3萬億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到43%。3家市屬國企新晉世界500強(qiáng)，國企總資產(chǎn)接近8萬億元、是2020年末的1.7倍。

（三）強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心重要承載地，推動創(chuàng)新體系整體效能提升，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

打造戰(zhàn)略科技力量強(qiáng)引擎。推動廣州實(shí)驗(yàn)室、大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心入軌運(yùn)行，“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計劃產(chǎn)業(yè)園、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系啟動建設(shè)。支持高水平大學(xué)建設(shè)，廣州ESI全球排名前1‰、1%學(xué)科分別增至32個和160個。獲批建設(shè)“中國數(shù)字肺”項目。落地國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，優(yōu)化實(shí)施基礎(chǔ)研究聯(lián)合資助計劃。自主設(shè)計建造的“夢想”號大洋鉆探船建成入列，上市全球首個抗甲流PB2新藥，20個項目入選國家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)專項、數(shù)量居全國第二。“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群躍居全球第一。

推動協(xié)同創(chuàng)新取得新突破。支持鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，科技企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除累計4341億元。高新技術(shù)企業(yè)增至1.37萬家，24家企業(yè)入選全球獨(dú)角獸榜、排名全國第四。自主研制全球首臺可變徑盾構(gòu)機(jī)，固體運(yùn)載火箭“力箭一號”首飛成功，廣汽全固態(tài)電池中試產(chǎn)線投產(chǎn)。全球通用自動駕駛第一股、無人駕駛出租車第一股、首家“四證齊全”電動垂直起降航空器企業(yè)均出自廣州。

構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化新范式。建立科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”政策體系，打造環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)港科大（廣州）、環(huán)大學(xué)城轉(zhuǎn)化基地，創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)，全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（大灣區(qū)）廣州分中心落地建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)投、創(chuàng)投、天使母基金。認(rèn)定概念驗(yàn)證中心14個、中試平臺15家。舉辦大灣區(qū)科學(xué)論壇、科交會、創(chuàng)交會、海交會等重大活動。落實(shí)“百萬英才匯南粵”行動計劃，持續(xù)推進(jìn)“廣聚英才”人才工程，獲批外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，在穗全職兩院院士和發(fā)達(dá)國家院士增至87人，4個團(tuán)隊、2名個人獲首屆“國家工程師獎”。

（四）做強(qiáng)大灣區(qū)發(fā)展核心引擎。堅持以開放促改革、促發(fā)展，圍繞支撐做實(shí)“一點(diǎn)兩地”，推進(jìn)大灣區(qū)市場一體化建設(shè)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

提速開發(fā)建設(shè)南沙。放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革、“南沙金融30條”、《南沙條例》等政策法規(guī)相繼落地。構(gòu)建城市級全空間無人體系超級場景，落地國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）、南沙期貨產(chǎn)業(yè)園等平臺，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2020年增長92%。建成19個港澳青創(chuàng)基地、孵化項目2772個。實(shí)體化運(yùn)作中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。南沙綜保區(qū)跨境電商進(jìn)出口額穩(wěn)居全國綜保區(qū)第一，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)181項創(chuàng)新成果在全國全省推廣。

深化大灣區(qū)互聯(lián)互通。牽頭完善珠三角城際交通網(wǎng)絡(luò)，大灣區(qū)“一小時生活圈”加速形成。實(shí)施三批與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接事項清單，對港澳司法、建筑、規(guī)劃、護(hù)理等職業(yè)資格實(shí)行便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可。試點(diǎn)開展科研用物資跨境自由流動改革，建設(shè)18家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、總數(shù)占全省近六成。深入實(shí)施“五樂計劃”，香港科技大學(xué)（廣州）開辦招生，4家醫(yī)院、7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入香港長者醫(yī)療券和廣東院舍照顧服務(wù)計劃，設(shè)立粵澳社保“一窗通”，26家醫(yī)院成為“港澳藥械通”指定機(jī)構(gòu)。

持續(xù)深化“五外聯(lián)動”。大力發(fā)展跨境電商、保稅貿(mào)易、市場采購等新業(yè)態(tài)，持續(xù)做好廣交會服務(wù)保障。獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，累計新設(shè)外資企業(yè)3萬多家，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)增至368家，廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)集聚法務(wù)機(jī)構(gòu)超1300家。做好多國元首、總理及前政要來華訪問、出席會議服務(wù)保障，舉辦“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇、《財富》世界500強(qiáng)峰會、中國經(jīng)濟(jì)論壇等高端會議。駐穗領(lǐng)館、國際友城、國際友好港分別增至70家、111個和60個。

（五）縱深推進(jìn)“百千萬工程”。堅持全域統(tǒng)籌，圍繞城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、實(shí)現(xiàn)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，“百千萬工程”三年初見成效目標(biāo)任務(wù)順利完成。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程建成投用，邁入“五條跑道+三座航站樓”運(yùn)行時代。南沙港區(qū)四期、糧食及通用碼頭擴(kuò)建工程啟用。廣汕高鐵、白云站、新塘站等建成投運(yùn)，高鐵運(yùn)營里程比2020年增長60%。開通12條（段）地鐵線路，地鐵運(yùn)營總里程增至780公里。建成開通一批高速公路項目、50個城市道路項目，高速公路通車?yán)锍瘫?020年增長18%。廣州成為空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“四型兼?zhèn)洹钡膰椅锪鳂屑~城市。

堅決打好城市更新硬仗。推動出臺城中村改造條例，建立“指揮部+公司”工作機(jī)制，推行“依法征收、凈地出讓”新模式，推出房票安置等配套措施。52個項目成為全國首批專項借款落地項目，四大重點(diǎn)片區(qū)改造順利開工，城市更新項目累計完成投資7500億元。推動27個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)、20個舊廠改造。積極探索危舊房改造“原拆原建”，完成老舊小區(qū)改造734個，新增社區(qū)綠地和公共空間1289塊，增設(shè)無障礙通道220公里。舊樓加裝電梯1.7萬臺，惠及180多萬居民。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。建成“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供體系，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核居珠三角城市第一。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量均居全省第一。推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，累計培育570個典型村，打造17條新鄉(xiāng)村示范帶。完成農(nóng)村公路新建改造464公里。深化農(nóng)村“三塊地”改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化等試點(diǎn)，差異化全域土地綜合整治取得實(shí)效。獲批3項中央農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、建設(shè)2個國家鄉(xiāng)村振興示范縣、1個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，創(chuàng)新“一團(tuán)幫一鎮(zhèn)”等市內(nèi)幫扶協(xié)作機(jī)制。扎實(shí)做好與省外8市34縣（區(qū)）、省內(nèi)4市30縣（區(qū)）東西部協(xié)作和對口幫扶、支援、合作等工作，累計投入財政資金258億元，幫扶建設(shè)（共建）產(chǎn)業(yè)園63個，幫助解決就業(yè)81.5萬人、銷售幫扶產(chǎn)品超1000億元。

提高城市治理“繡花”水平。建立城市體檢工作機(jī)制，推動“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞提檔升級。發(fā)布城市信息模型平臺。實(shí)施“社區(qū)繡花”行動，150個老舊社區(qū)品質(zhì)全面提升。獲批全國歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市，新河浦、泮塘五約、恩寧路、沙面、海珠廣場等重點(diǎn)片區(qū)活力煥發(fā)。保持高壓態(tài)勢，治理違建1.4億平方米。

（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持民生為大、節(jié)用裕民，圍繞解決老百姓的急難愁盼，全力辦好年度民生實(shí)事和微實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、城市更有溫情、百姓更加幸福。

兜牢基本民生底線。組織職業(yè)技能培訓(xùn)超過240萬人次，廣州選手參加世界技能大賽獲金牌數(shù)、獎牌數(shù)均居全國第一。打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。建成四級退役軍人服務(wù)保障體系。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。先行實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，開戶人數(shù)超過500萬。醫(yī)保參保人數(shù)超過1560萬，職工醫(yī)保普通門診支付比例最高提高25個百分點(diǎn)。“穗歲康”累計賠付97萬人次，減輕個人負(fù)擔(dān)38%。城鄉(xiāng)居保“鎮(zhèn)村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險、殘疾人兩項補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面。建成67個“穗救易·共助空間”，“雙百工程”社工站（點(diǎn)）年均服務(wù)困難群眾300余萬人次。“慈善醫(yī)療救助”“善暖社區(qū)”獲中華慈善獎，市、區(qū)慈善會累計募集款物51億元。

推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。入選普惠托育服務(wù)、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等3個國家示范項目。嬰幼兒托位數(shù)增至12萬個、是2020年的2.5倍，公辦、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別超過60%和90%，獲評首批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位46萬座、普通高中招生計劃3.6萬座，比“十三五”時期分別增長42%和65%。“雙減”成果持續(xù)鞏固。設(shè)立廣州職業(yè)技術(shù)大學(xué)。省中醫(yī)院獲批國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項目，中山一院南沙院區(qū)、孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院花都院區(qū)、市婦兒醫(yī)療中心增城院區(qū)等建成投用，三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)11個區(qū)全覆蓋。推出“一號管三天”“免陪照護(hù)”“不間斷門診”等一批惠民措施，檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)平臺全省聯(lián)通并實(shí)現(xiàn)跨省互認(rèn)，居家腹膜透析便民服務(wù)模式推廣至閩黔等地。人均期望壽命提升到83.8歲。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至93%，頤康中心、長者飯?zhí)梅?wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“廣式養(yǎng)老”連續(xù)兩年獲國務(wù)院督查激勵。籌集建設(shè)公租房近5萬套（戶）、保障性租賃住房60萬套（間）、配售型保障性住房1萬套。

增強(qiáng)城市文化綜合實(shí)力。廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批。完成中共三大會址、農(nóng)講所、黃埔軍校舊址等升級改造，永慶坊、沙灣古鎮(zhèn)等非遺集聚區(qū)建成開放，南越國宮署遺址、南越王墓入選中國百年百大考古發(fā)現(xiàn)，白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心、大灣區(qū)文化體育中心、市文化館新館、廣州美術(shù)館等建成投用。新增國家一級博物館3家、省級以上文保單位14處、海絲申遺聯(lián)盟城市10個。《醒·獅》等42項文藝作品獲“文華獎”等國家或世界級大獎。成功舉辦世界田聯(lián)接力賽等重大賽事，實(shí)施“文旅體一證通”改革，“群體通”上線省內(nèi)場館1860余家，入選國家促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。廣州健兒參加奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會等大賽成績穩(wěn)居全國前列。蟬聯(lián)全國文明城市。

推進(jìn)綠美廣州生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建以華南國家植物園為核心的城園融合體系，海珠濕地被列入國際重要濕地名錄。完成森林提質(zhì)增綠70萬畝，新建碧道1035公里。公交車、出租車、網(wǎng)約車基本實(shí)現(xiàn)純電動化，“廣州藍(lán)”常態(tài)化長效化。污水處理能力提升到全國第二，147條黑臭水體全部消除黑臭，20個國考、省考斷面水質(zhì)全面優(yōu)良，入選國家級美麗河湖、幸福河湖各2條，海綿城市建設(shè)示范兩次獲中央績效評價最高檔。建筑垃圾綜合利用率達(dá)95%，生活垃圾無害化處置率保持100%。營造修復(fù)紅樹林超230公頃，珠三角河口海洋生態(tài)修復(fù)入選聯(lián)合國“海洋十年”項目。廣州入選全球“自然城市計劃”并獲全球首批、全國首個“燈塔城市”稱號。

（七）構(gòu)筑大安全發(fā)展格局。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，圍繞平安廣州建設(shè)，著力提升安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

全力守護(hù)人民生命健康。堅持人民至上、生命至上，依靠科學(xué)、依靠群眾，有力應(yīng)對突如其來的疫情。建立橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，堅持“四早”、落實(shí)“四集中”，竭力救治患者、拯救生命，紓困解難、點(diǎn)亮希望，成功處置大小疫情200多起，在全國率先實(shí)行疫情防控轉(zhuǎn)段，為全國防控策略調(diào)整、推進(jìn)疫情防控進(jìn)入新階段貢獻(xiàn)了廣州力量。順勢而為推動建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化技術(shù)和設(shè)施設(shè)備保障，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力水平。

有力防范化解重大風(fēng)險。建成市天然氣利用四期工程、國家排水防澇應(yīng)急基地。北江引水工程全線通水，牛路水庫工程通過階段驗(yàn)收。建成地下綜合管廊193公里，更新改造燃?xì)夤艿?80公里、老舊排水管道518公里，4萬多棟存在隱患的自建房全部整治銷號。開展安全生產(chǎn)治本攻堅和消防專項整治，未發(fā)生重大及以上事故。獲評國家食品安全示范城市。

保持社會大局和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識，2個集體、2名個人獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號。打造“善治·暖鄰”黨建引領(lǐng)基層治理品牌，推動近4萬件矛盾糾紛化解在基層。創(chuàng)設(shè)市域社會治理“紅棉指數(shù)”，建成最小應(yīng)急單元3萬個。關(guān)愛新就業(yè)群體，辦理暖“新”微實(shí)事惠及30余萬人次。湯偉鵬、洪文波等舍己救人，外賣小哥勇救溺水男童等見義勇為事跡，食物驛站、“2號餐”等凡人善舉，擦亮了城市溫暖底色。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪，刑事立案數(shù)連年下降，道路交通亡人數(shù)比2020年下降27%。高水平創(chuàng)建全國雙擁模范城“十連冠”。建成“智慧海防”系統(tǒng)。獲評全國禁毒示范城市、首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，平安建設(shè)考評連續(xù)3年全省第一。

（八）政府建設(shè)取得新進(jìn)步。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

深化法治政府建設(shè)。自覺依法接受人大和政協(xié)監(jiān)督，累計提請市人大常委會審議法規(guī)草案58件，報備市政府行政規(guī)范性文件116件，制定、修改、廢止政府規(guī)章52件，辦理各級人大代表建議3219件、政協(xié)提案2968件。全面完成市、區(qū)兩級機(jī)構(gòu)改革，廣州仲裁委體制機(jī)制改革，以及鎮(zhèn)（街）履職事項清單編制工作。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。完善政府法律顧問工作機(jī)制，健全法治鎮(zhèn)（街）建設(shè)規(guī)范化指引。成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。

深化效能政府建設(shè)。認(rèn)真配合中央聯(lián)動巡視廣州，扎實(shí)推動巡視反饋意見整改。建成數(shù)字政府運(yùn)行智能分析系統(tǒng)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化支撐體系。深化零基預(yù)算改革，推動城市運(yùn)營提質(zhì)增效。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系，搭建“穗@i企”服務(wù)平臺。“穗好辦”匯集超過1.1萬項政務(wù)服務(wù)事項。12345熱線受理中心被授予全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)。建設(shè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)“穗表通”，開展政務(wù)移動應(yīng)用集約化管理，有效整治“指尖上的形式主義”。

深化廉潔政府建設(shè)。持續(xù)開展“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動。推動紀(jì)檢、巡視巡察、審計、財會、統(tǒng)計等各類監(jiān)督成果運(yùn)用，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決防治“新形象工程”。落實(shí)“過緊日子”要求，推進(jìn)政府資源整合與共享共治，節(jié)慶論壇展會減量提質(zhì)，財政透明度連年排名全國首位。

我們統(tǒng)籌兼顧，各級各部門同心同行，推動貿(mào)促、供銷、保密、檔案、參事、文史、修志、對臺、國防動員、僑務(wù)、仲裁、公積金、婦女兒童、科普、紅十字會、殘疾人、社會組織等各項工作均取得新進(jìn)展。

各位代表！

“十四五”成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們更加深刻體會到：必須堅持政治引領(lǐng)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺將廣州發(fā)展深度融入全國全省大局，堅定扛牢新征程的使命任務(wù)，矢志探索老城市煥發(fā)新活力的高質(zhì)量發(fā)展之路，始終沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。必須堅持人民至上，踐行為民造福政績觀，推動城市發(fā)展“大圖景”與人民群眾“小目標(biāo)”同頻共振，在接力奮斗中不斷將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更好凝聚共建共治共享的強(qiáng)大合力。必須堅持貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，克服“速度焦慮”與“轉(zhuǎn)型迷茫”，堅持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、工商并舉，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，突出政府更加有為，勇于“破冰”、敢于“破圈”、善于“破題”，全面提升改革引領(lǐng)力、項目策劃力、資源整合力、環(huán)境競爭力。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹總體國家安全觀，有力有效防范化解各類風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

各位代表！

我們欣喜地看到，經(jīng)過接續(xù)努力，廣州經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中加快蝶變，“千年商都”底色更足，“科創(chuàng)高地”氣象萬千，城市位勢更加凸顯，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這也是在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持下，全市人民攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。特別讓我們深受感動和鼓舞的是，在“戰(zhàn)疫情”關(guān)頭、“辦全運(yùn)”過程，全市人民充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的城市主人翁精神，彰顯了“很包容、不排他、有格局、很大氣”的城市品格和“素質(zhì)高、很文明、有秩序”的良好形象，展現(xiàn)出眾志成城、敢戰(zhàn)必勝的堅定信念，成為廣州日新日進(jìn)的最佳注腳，成為我們奪取現(xiàn)代化建設(shè)新勝利的寶貴精神財富！在這里，我代表市人民政府，向在各個崗位付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐穗中央單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們也清醒認(rèn)識到，廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一系列困難挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，與群眾的“體感”還有溫差。一是動能轉(zhuǎn)換接續(xù)還需提速，部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型不夠快，一些經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，發(fā)展壯大新動能、推動科技成果轉(zhuǎn)化仍需久久為功，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢還不夠穩(wěn)固。二是改革精準(zhǔn)度仍待提升，促進(jìn)營商環(huán)境“小切口、大變化”的改革舉措還不夠多，面向新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的制度供給仍難以適應(yīng)發(fā)展要求。三是城市治理的精細(xì)化、城市運(yùn)營的智能化水平還要提高，舊模式城中村改造項目推進(jìn)上還有難度，污染防治工作仍需鞏固拓展，交通擁堵、電動自行車治理等難點(diǎn)痛點(diǎn)尚未很好解決，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。四是民生保障仍需提質(zhì)增效，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較突出，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源還要擴(kuò)容下沉，養(yǎng)老、托育、住房等群眾關(guān)切問題比較集中，普惠性、基礎(chǔ)性民生保障還需加強(qiáng)。五是隊伍建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭仍需縱深推進(jìn)，少數(shù)部門和人員擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)，服務(wù)能力不夠高。去年中央聯(lián)動巡視反饋意見，也深刻指出政府工作存在的一些短板和問題。我們一定直面不足，在后續(xù)工作中有針對性地持續(xù)攻堅解決。

二、“十五五”時期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審查。

“十五五”時期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是廣州現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有決戰(zhàn)決勝意義的關(guān)鍵一程。我們要深刻領(lǐng)悟總書記在統(tǒng)籌國內(nèi)大局和國際大局中對發(fā)展環(huán)境的科學(xué)判斷，深刻洞察時與勢、把握危與機(jī)，進(jìn)一步堅定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，矢志推動高質(zhì)量發(fā)展。要深刻領(lǐng)悟總書記在統(tǒng)籌全局和一隅中對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擘畫，更加自覺把廣州發(fā)展放在總書記、黨中央賦予的重大使命和戰(zhàn)略定位上，放在世界復(fù)雜嚴(yán)峻的百年變局和經(jīng)貿(mào)斗爭中，放在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮里來謀劃和推動，聚力做強(qiáng)做精城市核心功能，增強(qiáng)對全球高端生產(chǎn)要素的配置能力，打造國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，更好服務(wù)和代表我國深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理；聚力振興實(shí)業(yè)，堅持工商并舉，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)一起抓，堅持產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地；聚力推動惠民生和促發(fā)展良性互動，更好提升人民生活品質(zhì)，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能，在關(guān)鍵一程跑出加速度、干出新業(yè)績，奮發(fā)有為走在前、作示范、挑大梁。

《規(guī)劃綱要（草案）》明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，提出了今后五年主要任務(wù)。到2030年，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，“6+4”城市性質(zhì)和核心功能進(jìn)一步強(qiáng)化，老城市新活力、“四個出新出彩”取得顯著成效，高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊和火車頭作用充分彰顯，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教人才新優(yōu)勢全面提升，引領(lǐng)型國家中心城市、開放型大灣區(qū)核心引擎、高能級省會城市功能持續(xù)強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、城市綜合競爭力和國際影響力躍上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

按照市委確定的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、《規(guī)劃綱要（草案）》提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要堅定扛起新使命、開創(chuàng)新局面，努力在以下“七個方面”增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破：

一是在建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，推動“兩業(yè)融合”“兩化轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變、底座夯實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做強(qiáng)全國先進(jìn)制造業(yè)基地。特別要聚焦人工智能關(guān)鍵變量、海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵能力、生物醫(yī)藥關(guān)鍵優(yōu)勢，全力支持創(chuàng)新、做強(qiáng)龍頭，開放場景、應(yīng)用牽引，完善制度、優(yōu)化監(jiān)管，建立全周期“資金陪伴”機(jī)制，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、成鏈集群發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)賦能，建設(shè)更富活力的國際消費(fèi)中心城市、更有韌性的國際商貿(mào)中心、更有效益的全球投資高地，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市，構(gòu)筑更加強(qiáng)大的高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長極。

二是在推動高水平科技自立自強(qiáng)上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，構(gòu)建完善“3+3+N”科技創(chuàng)新平臺體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，做強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心重要承載地。

三是在以大灣區(qū)建設(shè)牽引改革開放上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞共建富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，更好發(fā)揮南沙“棋眼”作用，推進(jìn)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，提質(zhì)升級營商環(huán)境改革“一號工程”，引領(lǐng)大灣區(qū)市場一體化建設(shè)，加快共建綜合性國家科學(xué)中心、高水平人才高地、國際金融樞紐，積極穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，建設(shè)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的綜合性門戶，在支撐做實(shí)“一點(diǎn)兩地”定位中發(fā)揮主力軍和火車頭作用。

四是在推動城市內(nèi)涵式發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，老城提質(zhì)、新區(qū)發(fā)力，做實(shí)做優(yōu)“一帶一軸、三核四極”城市空間布局，加快建設(shè)彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、更高能級的國際性綜合交通樞紐。統(tǒng)籌城市更新、品質(zhì)提升、綠美生態(tài)建設(shè)，以繡花功夫提升城市精細(xì)化治理效能，建設(shè)具有全球競爭力的智慧城市，打造現(xiàn)代化人民城市樣板。

五是在提升城市文化綜合實(shí)力上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)紅色文化、賡續(xù)紅色血脈。深化國家歷史文化名城建設(shè)，傳承發(fā)展粵劇粵曲等文化精粹，守護(hù)好粵語這一廣府文化的活態(tài)載體，讓嶺南文化成為全球華僑華人加強(qiáng)中華文化認(rèn)同的重要紐帶。推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興，加快文商旅體融合發(fā)展。更好發(fā)揮對外文化交流門戶作用，提升國際交往中心城市功能，打造社會主義文化強(qiáng)國的城市范例。

六是在推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。加力提速“百千萬工程”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均等化，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收，多層次豐富社會保障體系，高水平辦好人民滿意的教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)健康廣州建設(shè)。全方位推動人口高質(zhì)量發(fā)展，打造全齡友好型社會、家庭友好型城市。

七是在構(gòu)建新安全格局上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善共建共治共享的社會治理制度，全方位提升城市本質(zhì)安全水平，打造現(xiàn)代化法治城市標(biāo)桿，建設(shè)平安中國示范城市。

各位代表！

“十五五”規(guī)劃是城市接續(xù)奮斗的宣言！廣州未來五年的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們將堅持與時代同行、與人民同行，承接戰(zhàn)略使命，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強(qiáng)核心功能，堅決跑好“再造新廣州”的關(guān)鍵一程！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、啟程之勢。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆八次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署和市委十二屆十一次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，落實(shí)省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右、實(shí)際工作中力爭更好結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、商品進(jìn)出口總值分別增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人以上，主要生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)要做好以下工作：

（一）深入挖掘內(nèi)外需潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好強(qiáng)勁動能。堅持內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)和投資良性互動，助力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，增強(qiáng)服務(wù)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的支撐力引領(lǐng)力。

深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。推進(jìn)提振消費(fèi)專項行動，優(yōu)化落實(shí)“兩新”政策。深化“羊城消費(fèi)新八景”城市消費(fèi)IP建設(shè)，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景、國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等國家級試點(diǎn)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)高能級首店300家。做強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)商旅文體健深度融合發(fā)展。加強(qiáng)“5+2+4”國際知名商圈建設(shè)，高質(zhì)量打造沙面島國際消費(fèi)與文化交流雙中心。支持即時零售、社交電商、直播電商等發(fā)展，分類施策支持平臺企業(yè)發(fā)展。加力推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)花都國際時尚智港。

強(qiáng)化有效投資牽引帶動。加強(qiáng)重點(diǎn)項目謀劃儲備和資源要素保障，實(shí)施工業(yè)投資躍升計劃，推進(jìn)“五個一批”項目全流程管理，推動851個市重點(diǎn)項目年度實(shí)現(xiàn)投資3800億元以上。加快“兩重”項目建設(shè)，爭取更多超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策資金，用好新型政策性金融工具，支持申報更多REITs項目。深化打造“投資廣州”品牌，利用18個優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)空間載體開展策劃式招商。

穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展。做好廣交會舉辦70周年活動服務(wù)保障，擴(kuò)大廣交會輻射面影響力。推進(jìn)貿(mào)易投資、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打造“廣貨優(yōu)品 廣貿(mào)全球”外貿(mào)城市IP，拓展中間品貿(mào)易。支持高端制造全球分撥集拼中心、國際保稅燃料加注中心建設(shè)，爭取拓展保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，支持汽車擴(kuò)大出口。加快跨境電商培育挖潛，推動市場采購出口擴(kuò)圍上量、提質(zhì)增效。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動特色行業(yè)領(lǐng)域全鏈條開放與全場景創(chuàng)新。加力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者，支持在穗外資企業(yè)擴(kuò)大利潤再投資，吸引外資研發(fā)中心和國際性總部落地發(fā)展。

（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，落實(shí)新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建智能工廠、綠色工廠梯度培育體系，建成一批工業(yè)設(shè)計中心、5G工廠，打造一批綠色制造標(biāo)桿。推進(jìn)400家中小企業(yè)完成數(shù)字化改造。加大名企名品培育力度，推動一批消費(fèi)品牌入選國家級名品方陣。

育強(qiáng)新興未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展增資擴(kuò)產(chǎn)專項行動，推動100個億元以上項目開工建設(shè)。擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景，探索無人化示范運(yùn)營，加快自動駕駛?cè)诤习l(fā)展和關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化。推動天河聚合智能產(chǎn)業(yè)園、紅專廠智能空間建設(shè)，豐富海心沙全空間智能體驗(yàn)中心內(nèi)容。謀劃建設(shè)新型能源裝備產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)“綠能谷”，抓好國家新能源汽車與電網(wǎng)高效融合雙向充放電示范試點(diǎn)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，支持腦機(jī)接口、細(xì)胞治療、高端成像等前沿科技攻關(guān)，深化“1+N+X”臨床試驗(yàn)研聯(lián)體建設(shè)，推動建設(shè)核醫(yī)療等特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、低空裝備制造園，推進(jìn)大灣區(qū)低空綜合樞紐項目，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引育產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵材料項目，做強(qiáng)做大綠色石化和新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。籌建一批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動建設(shè)國家級制造業(yè)中試平臺。支持廣汽自主電池、增芯一期等項目增產(chǎn)增效，加快華星光電T8、粵芯四期等重大項目建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展八大重點(diǎn)行動，構(gòu)建“6大核心產(chǎn)業(yè)+X個潛力賽道”動態(tài)發(fā)展體系，培育百家引領(lǐng)型企業(yè)。組建具身智能機(jī)器人創(chuàng)新聯(lián)合體。謀劃2個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造10個首試首用示范應(yīng)用場景。

實(shí)施“人工智能+”行動。開展人工智能賦能千行百業(yè)專項行動，建立算力券、數(shù)據(jù)券、場景券、模型券“四券聯(lián)動”機(jī)制。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地。開展“算力規(guī)模躍升”行動，優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)算力資源池擴(kuò)容。完善智算運(yùn)行服務(wù)體系，落地一批智算中心項目。深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，加快國家級可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)。謀劃建設(shè)天河、黃埔國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。上線“廣智能”服務(wù)平臺，構(gòu)建涵蓋賦能中心、應(yīng)用場景和高價值園區(qū)的人工智能空間平臺體系。加快人工智能發(fā)展立法。

推動海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深度參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，做強(qiáng)做優(yōu)“港、船、能、藥、游”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。爭取極地考察國內(nèi)基地（廣東）、嶗山實(shí)驗(yàn)室廣東基地落地建設(shè)，建好用好國家級深海科技創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略科技力量。打造國家級深海超級應(yīng)用場景，加快布局深海產(chǎn)業(yè)和深海工程。高水平打造國際航運(yùn)服務(wù)樞紐。推進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。

做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。圍繞期貨、投顧、特資加強(qiáng)金融招商。支持廣期所持續(xù)豐富產(chǎn)品體系，加強(qiáng)與香港交易所合作。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。完善企業(yè)上市培育機(jī)制。強(qiáng)化白云機(jī)場、南沙港區(qū)、廣州國際港等物流樞紐功能布局及銜接聯(lián)動。支持創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。打造“一業(yè)一展”會展品牌體系，引育“數(shù)智未來”等新質(zhì)生產(chǎn)力專業(yè)展會。深化實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)倍增計劃，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技化、高端化。

優(yōu)化重大平臺載體。推動自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)圍提質(zhì)、知識城上升為中新政府間合作項目、白云機(jī)場國際商務(wù)合作區(qū)獲批建設(shè)。做強(qiáng)四大國家級經(jīng)開區(qū)，推進(jìn)番禺升級建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)、天河擴(kuò)容升級建設(shè)國家高新區(qū)。加快推進(jìn)西部高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)。提質(zhì)打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州國際金融城金融集聚區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大平臺，謀劃建設(shè)南方樞紐。

各位代表！

產(chǎn)業(yè)事關(guān)城市的能級量級。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是廣州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們將堅持工商并舉、互促雙強(qiáng)，全力以赴推動數(shù)智化和綠色化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，以廣州產(chǎn)業(yè)之進(jìn)，托舉廣州城市之興！

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，更好支撐高水平科技自立自強(qiáng)。聚焦全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，暢通教育科技人才良性循環(huán)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更好支撐建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

提升重大創(chuàng)新平臺能級。支持廣州實(shí)驗(yàn)室、大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)更多國家戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計劃，加快建設(shè)冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施。推動國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心，國家先進(jìn)高分子材料、納米智造2家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快建設(shè)琶洲人工智能大模型應(yīng)用示范區(qū)。爭取承擔(dān)更多國家、省重大科技專項和產(chǎn)業(yè)化項目。持續(xù)完善在穗實(shí)驗(yàn)室體系。

打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。完善“3371”科技成果轉(zhuǎn)化體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（大灣區(qū)）廣州分中心，組建高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍。試點(diǎn)建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化案例正面清單和盡職免責(zé)事項負(fù)面清單，謀劃建設(shè)環(huán)五山教育科技人才一體發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“補(bǔ)改投”改革，出臺科技保險專項支持政策。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)倍增計劃。加強(qiáng)新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

建設(shè)高水平人才匯聚高地。制定實(shí)施“百萬英才匯南粵”廣州行動計劃，完善人才強(qiáng)市政策體系，深化實(shí)施“廣聚英才”人才工程，推進(jìn)外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點(diǎn)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)培育工程，優(yōu)化高層次人才擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授、產(chǎn)業(yè)顧問工作機(jī)制。支持高校加力發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科，加強(qiáng)“新工科”建設(shè)，鼓勵校企合作培育緊缺人才。推進(jìn)“羊城技能加油站”建設(shè)，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。做好第48屆世界技能大賽、2026年世界職業(yè)院校技能大賽備戰(zhàn)參賽工作。完善人才綜合服務(wù)保障體系，打造“一站式”人才服務(wù)平臺。

（四）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。聚力降低制度性交易成本、提升制度型開放水平，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

打造國際一流營商環(huán)境。用足用好現(xiàn)有支持政策，對“人有我無”政策全面對標(biāo)、復(fù)制推廣，著力推出一批首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放舉措。推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。提升產(chǎn)業(yè)辦、產(chǎn)業(yè)專班運(yùn)作效能，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策供給。強(qiáng)化灣區(qū)國際重組中心服務(wù)功能，完善信用信息歸集修復(fù)、信用獎懲工作機(jī)制，持續(xù)提升“信易貸”服務(wù)質(zhì)效。推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。開展“走訪萬企解難題行動”。落實(shí)“無事不擾”清單管理，綜合整治重點(diǎn)領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭。推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加強(qiáng)“鏈主”、制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)培育。完善“市場主體直通車”服務(wù)平臺，認(rèn)真傾聽小微企業(yè)、個體工商戶呼聲，及時幫助解決遇到的困難問題，加強(qiáng)“個轉(zhuǎn)企”培育發(fā)展。深入實(shí)施“益企共贏計劃”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供全生命周期服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。

推動國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合。支持企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大收并購力度，推動技術(shù)領(lǐng)先、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)申報上市。健全與激勵創(chuàng)新相適應(yīng)的考核機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，推動重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，力爭研發(fā)投入增長8%。深化分層分類改革，做深做實(shí)任期制和契約化管理。加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，提升國資監(jiān)管效能。

盤活低效存量資源資產(chǎn)。推廣“授權(quán)開發(fā)、委托經(jīng)營”模式，深化公共場館園社會化運(yùn)營。構(gòu)建“七個一批”長效工作機(jī)制，推動存量資產(chǎn)向發(fā)展增量轉(zhuǎn)化。探索政府機(jī)構(gòu)集中辦公區(qū)域物業(yè)管理和后勤服務(wù)資源共享。

各位代表！

營商環(huán)境的溫度，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。我們將持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境，以“小切口”促進(jìn)“大變化”，讓大中小微企業(yè)各安其所、各顯其長，實(shí)現(xiàn)城市與企業(yè)的相互賦能、雙向奔赴！

（五）強(qiáng)化協(xié)同深化合作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能。錨定“一點(diǎn)兩地”全新定位，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得更多突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，推進(jìn)共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

打造南沙重大戰(zhàn)略性平臺。推動出臺南沙總體發(fā)展規(guī)劃，儲備放寬市場準(zhǔn)入第二批試點(diǎn)措施。探索與香港創(chuàng)新更緊密的合作模式，加快建設(shè)粵港合作區(qū)。推進(jìn)南沙科學(xué)城國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、中國科學(xué)院廣州明珠科學(xué)園建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做實(shí)做強(qiáng)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。推動臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展公募基金投顧業(yè)務(wù)，加快籌設(shè)大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。深化南沙農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與橫琴、前海、河套等平臺交流互鑒、互促共進(jìn)。

深化拓展穗港澳合作。加強(qiáng)與香港北部都會區(qū)聯(lián)動合作，用好中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)博覽會等交流平臺。打造穗港馬產(chǎn)業(yè)深度合作區(qū)，辦好賽馬賽事。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)，推動共建制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)番禺宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。支持“港澳藥械通”“長者醫(yī)療券”“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”“灣區(qū)認(rèn)證”等政策擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)人才出入境、停居留、跨境執(zhí)業(yè)便利。推動粵港澳游艇自由行等政策落地。

引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。推進(jìn)南珠（中）城際、廣佛西環(huán)城際、清遠(yuǎn)清新至廣州花都等高速公路建設(shè)。深化廣深“雙城聯(lián)動”。加快廣州都市圈建設(shè)，縱深推進(jìn)廣佛全域同城化，促進(jìn)接合片區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)智能裝備、超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；加快廣清高質(zhì)量一體化，打造廣清共同富裕典型區(qū)，探索廣州北部與清遠(yuǎn)南部板塊同城化合作。持續(xù)強(qiáng)化與周邊其他兄弟城市合作。

提升雙向開放合作水平。積極融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，強(qiáng)化與海南自貿(mào)港聯(lián)動發(fā)展。提升國際交往中心城市功能，做好APEC相關(guān)會議服務(wù)保障，爭取落地更多主場外交和重大外事活動。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。創(chuàng)新“百城+”工作機(jī)制。做強(qiáng)“廣州獎”、廣州國際友城大學(xué)聯(lián)盟、友城職教聯(lián)盟等品牌，開展“全球青年看廣州”系列活動。服務(wù)保障和用好重要國際會議平臺。深化與外國駐穗領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際機(jī)構(gòu)和組織交流合作。推動構(gòu)建國際化街區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

各位代表！

開放合作是廣州的成功經(jīng)驗(yàn)，也是未來的發(fā)展動力。我們將同大家一道，以彼此發(fā)展為彼此機(jī)遇，把合作走深走實(shí)，讓大灣區(qū)、城市群、都市圈的聚合實(shí)力引領(lǐng)萬馬奔騰、百花齊放！

（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力在城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上樹標(biāo)桿作示范。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)“百千萬工程”走深走實(shí)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

深化強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村。全面落實(shí)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)總體規(guī)劃綱要，連片打造國際溫泉生態(tài)谷、增城派潭高灘等重點(diǎn)片區(qū)，大力發(fā)展森林溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)2個省級產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，打造首批現(xiàn)代化典型鎮(zhèn)。培育第四批287個典型村，加力爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。開展閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)。深化市內(nèi)幫扶協(xié)作，持續(xù)做好“北部山區(qū)八鎮(zhèn)”駐鎮(zhèn)強(qiáng)村工作，更好發(fā)揮企業(yè)、高校、工青婦等各界力量作用。

推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。實(shí)施糧油作物單產(chǎn)提升行動，加快建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”交易中心。深化“穗字種業(yè)”振興行動。拓展“低空+”“AI+”智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。強(qiáng)化“穗農(nóng)優(yōu)品”品牌建設(shè)，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)花卉、荔枝等六大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“百千萬工程”技能學(xué)院等載體作用，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，深化全域土地綜合整治。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

抓好對外幫扶協(xié)作。實(shí)施協(xié)作幫扶促消費(fèi)、促就業(yè)、助力鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展專項行動，支持貴州黔南州、新疆疏附、西藏波密等地打造一批重點(diǎn)項目。推進(jìn)龍巖市、齊齊哈爾市、巫山縣共建產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。構(gòu)建“廣博會+”聯(lián)動機(jī)制，支持幫扶協(xié)作地區(qū)、合作城市的產(chǎn)品暢通進(jìn)入大灣區(qū)市場。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，建強(qiáng)廣梅產(chǎn)業(yè)園、廣湛產(chǎn)業(yè)園、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，支持30個縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)梅州“廣州小鎮(zhèn)”援建項目后續(xù)建設(shè)。探索開展“飛地經(jīng)濟(jì)”“雙向賦能”等合作模式。

（七）堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，努力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。踐行人民城市理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量更新、高水平運(yùn)營、高效能治理，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式。

推進(jìn)落實(shí)國土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、重大產(chǎn)業(yè)一體布局。高水平建設(shè)活力創(chuàng)新軸，推動?xùn)|部中心納入省重點(diǎn)支持范圍，加快建設(shè)獅子洋增長極。系統(tǒng)推進(jìn)珠江兩岸三線貫通、節(jié)點(diǎn)塑造和風(fēng)貌提升。整合“黃金內(nèi)灣”資源，優(yōu)化跨灣通道布局。有序?qū)嵤┑托ЧI(yè)、商服用地成片連片整備和功能布局優(yōu)化，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)與科技創(chuàng)新發(fā)展空間。

系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動白云機(jī)場T3航站樓、第五跑道投用后高峰時刻擴(kuò)容及航權(quán)分配提升。發(fā)展壯大臨空產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)南沙港區(qū)國際通用碼頭、南沙港五期工程、20萬噸級航道工程等重大項目，提升現(xiàn)代港航服務(wù)水平。爭取城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃獲批，推進(jìn)4個國鐵、7個城際、8個地鐵等續(xù)建項目建設(shè)，推動廣清永高鐵規(guī)劃建設(shè)，力爭開通新白廣城際新塘至竹料段、地鐵13號線二期西段等項目。加快推進(jìn)獅子洋通道、機(jī)場高速改擴(kuò)建等11個高速公路項目，會展西路過江隧道等城市道路建設(shè)，爭取新開工東部快速沙灣水道特大橋等項目。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。推進(jìn)城市更新相關(guān)立法。編制城市更新實(shí)施專項規(guī)劃。優(yōu)化“一村、兩基、三舊、四好、五創(chuàng)”工作體系，集中力量攻堅城中村改造四大重點(diǎn)片區(qū)、52個專項借款項目和109個舊模式項目，力爭實(shí)現(xiàn)安置房“應(yīng)開盡開”；統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市信息模型平臺，提升房屋建筑管理智慧化水平；推動17個首批危舊房改造試點(diǎn)項目、100個老舊小區(qū)改造新開工項目、30個老舊廠區(qū)微改造試點(diǎn)項目；開展好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動9個納入省試點(diǎn)的未來社區(qū)（完整社區(qū)）建設(shè)；積極在物業(yè)管理、自建房管理、房屋全生命周期安全管理、智能建造、房地產(chǎn)發(fā)展新模式等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造、積水點(diǎn)治理。有力引導(dǎo)社會資本參與城市更新。

提升城市運(yùn)營治理水平。應(yīng)用人工智能大模型、大數(shù)據(jù)提升“穗智管”輔助決策能力。推進(jìn)建設(shè)實(shí)景三維廣州統(tǒng)一時空數(shù)據(jù)底座。統(tǒng)籌推動市、區(qū)兩級智慧城管建設(shè)，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)違法建設(shè)、市容環(huán)境、建筑垃圾、生活垃圾等執(zhí)法工作。圍繞“人”“車”“路”“法”“技”“信”等方面，深入開展道路交通秩序綜合整治。

（八）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣州。堅持“雙碳”引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。

鞏固拓展生態(tài)環(huán)境治理成效。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，優(yōu)化揚(yáng)塵污染防治等精細(xì)化管理，確保PM2.5濃度達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，國考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動。高標(biāo)準(zhǔn)做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備。

深化綠美廣州生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)遷地保護(hù)示范區(qū)、專類植物展示園和生態(tài)科普宣教點(diǎn)等建設(shè)，持續(xù)完善以華南國家植物園為核心的城園融合體系。謀劃美麗山水工程，積極探索美麗城市建設(shè)投融資模式。實(shí)施古樹名木保護(hù)提升行動。優(yōu)化提升森林質(zhì)量，推進(jìn)造林綠化，建設(shè)森林步道192公里，新增綠道35公里。

促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測管理平臺，建立碳排放考核制度和碳預(yù)算管理體系。推進(jìn)實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，深化碳普惠制建設(shè)，打造一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化南沙氣候投融資試點(diǎn)。推進(jìn)省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。

（九）加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，更好滿足人民精神文化生活新期待。圍繞推動城市文化綜合實(shí)力出新出彩，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化強(qiáng)市建設(shè)邁上新水平。

涵養(yǎng)向上向善風(fēng)尚。推進(jìn)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，開展紅色文化宣傳月系列活動，擦亮“英雄花開英雄城”文化品牌，創(chuàng)作一批具有嶺南特色的文藝精品。高水平運(yùn)營文化場館，開展“書香羊城”全民閱讀、“羊城之夏”“向美而行”等群眾文化活動，繁榮“互聯(lián)網(wǎng)+新大眾文藝”。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。深化實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展、數(shù)字傳播賦能等十大行動。壯大“穗善合伙人”隊伍，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新公益金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動食物驛站等慈善空間提質(zhì)擴(kuò)面，擦亮“慈善之城”品牌。

活化保護(hù)歷史文脈。推進(jìn)國家歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，活化蘭圃、新造糧倉等歷史建筑，鼓勵社會力量參與沙面、聚龍灣等片區(qū)歷史文化保護(hù)利用和活態(tài)傳承。高質(zhì)量完成第四次全國文物普查。推進(jìn)早茶傳承保護(hù)立法，舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”、青少年醒獅表演賽，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)海絲申遺和廣州傳統(tǒng)中軸線申遺工作。

推動文旅體深度融合。推進(jìn)長隆三期、正佳帽峰灣、都市沖浪天地等項目建設(shè)，打造世界級水岸觀光旅游目的地。推動建設(shè)“健康中國”長嶺試驗(yàn)區(qū)。加快南沙國際郵輪母港消費(fèi)設(shè)施及場景提升試點(diǎn)建設(shè)，推動愛達(dá)·花城號郵輪投入運(yùn)營。辦好迎春花市、新年音樂會、煙花匯演，開展廣府廟會、灣區(qū)燈會等活動，做強(qiáng)“廣州過年 花城看花”等文旅品牌。推動建設(shè)“智慧視聽”云產(chǎn)業(yè)園，提升文化產(chǎn)業(yè)交易會、電影產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際漫畫節(jié)等平臺影響力。辦好廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽、國際女子網(wǎng)球公開賽等重大體育賽事。持續(xù)抓好全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)，重塑足球青訓(xùn)體系，推動市青少年足球訓(xùn)練基地建成投用。優(yōu)化“群體通”平臺功能，推進(jìn)賽事場館、體育公園開放開發(fā)。推動全運(yùn)會優(yōu)秀創(chuàng)意、視覺符號、音樂作品等元素融入城市公共空間、文化景觀設(shè)計，建設(shè)廣東奧體文化賽事演藝示范區(qū)，打造更多文旅體融合特色場景。支持文化文物單位文創(chuàng)開發(fā)，擦亮“廣州禮物”品牌。

各位代表！

文化是城市的靈魂！廣州城市得名1800年，是文化讓這座城市雖歷經(jīng)千年，仍歷久彌新。我們將堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，讓千年商都再現(xiàn)“氣脈雄如此”的繁榮氣象。

（十）著力解決群眾急難愁盼，推動共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。組織“十城百校千企”等招聘活動。實(shí)施國企就業(yè)引領(lǐng)行動，支持就業(yè)容量大的行業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。推進(jìn)“羊城工匠”培育工程，建立高技能領(lǐng)軍人才庫，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，辦好“贏在廣州”等賽事活動，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、孵化、融資等服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計劃。配合做好全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目驗(yàn)收。

加強(qiáng)基本民生保障。發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性企業(yè)年金，探索人才年金集約共享發(fā)展模式。推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍。推出靈活就業(yè)人員參保集成服務(wù)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息服務(wù)，強(qiáng)化勞動用工信用監(jiān)管，深化欠薪源頭治理。推進(jìn)健康保險公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動普惠型商業(yè)護(hù)理保險落地。深化救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)，推動“穗救易·共助空間”提質(zhì)增效。探索建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)制度。拓展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)婚育友好城市建設(shè)。鞏固提升“1+N”生態(tài)安葬體系。優(yōu)化保障性住房供給體系，籌集建設(shè)保障性住房3萬套（戶）。

完善公平優(yōu)質(zhì)教育體系。聚焦立德樹人、固本鑄魂，深化大中小學(xué)思政課一體化和“大思政課”建設(shè)。強(qiáng)化“五育并舉”，建成市中小學(xué)生心理健康發(fā)展中心，構(gòu)建家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。深化“雙區(qū)”建設(shè)，實(shí)施渡峰擴(kuò)優(yōu)計劃，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位5萬座、其中普通高中學(xué)位1.5萬座。全面推廣“一碼通”，強(qiáng)化校外教育培訓(xùn)監(jiān)管。優(yōu)化職業(yè)院校結(jié)構(gòu)布局，深化產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)，規(guī)范發(fā)展市域產(chǎn)教聯(lián)合體。打造高素質(zhì)教師隊伍，中職學(xué)校“雙師型”教師占比提升至80%。進(jìn)一步完善特殊教育保障機(jī)制。

推進(jìn)健康廣州建設(shè)。支持市婦兒醫(yī)療中心創(chuàng)建國家兒童醫(yī)學(xué)中心。推動國際醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)50個重大疑難（罕見）疾病診療中心建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。深化基層藥品聯(lián)動保障。加強(qiáng)創(chuàng)新藥械臨床推廣應(yīng)用。推動嶺南中醫(yī)藥名醫(yī)名方研發(fā)轉(zhuǎn)化，支持“老藥新用”，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推動就醫(yī)無感支付應(yīng)用擴(kuò)面。做強(qiáng)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，實(shí)施基層疾控能力提升計劃，健全傳染病預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置體系，完善蚊媒傳染病聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，創(chuàng)新老年人助餐模式，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長期護(hù)理保險制度。開展“銀齡行動”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，辦好國際養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)博覽會，推動居家社區(qū)養(yǎng)老規(guī)模化品牌化連鎖化發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，舉辦相關(guān)職業(yè)技能大賽。推進(jìn)全國兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)。完善流動、留守、困境兒童動態(tài)監(jiān)測和關(guān)愛幫扶機(jī)制，辦好“暖心惠童”等系列活動。優(yōu)化生育醫(yī)療費(fèi)用保障政策，落實(shí)育兒和學(xué)前教育補(bǔ)貼政策。健全“1+11+N”托育服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)，鼓勵有條件的幼兒園、企事業(yè)單位提供托育服務(wù)。

高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事。堅持盡力而為、量力而行，采取群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗(yàn)單”方式，廣泛聽取社會公眾、人大代表、政協(xié)委員意見建議，形成15項市十件民生實(shí)事候選項目。本次大會票決具體項目后，我們將全力組織實(shí)施，同時繼續(xù)推出一批民生微實(shí)事項目，全力把實(shí)事辦實(shí)辦好。

各位代表！

柴米油鹽、三餐四季，代表著一座城市的發(fā)展成色，也承載著人民群眾的幸福感受。我們將一以貫之把人民的“小事”作為城市的大事來抓，把功夫用在民生改善上，讓城市溫度暖及千家萬戶！

（十一）建設(shè)安全可靠韌性城市，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。全面貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，牢牢守住城市安全穩(wěn)定底線。

有效防范化解各類風(fēng)險。推進(jìn)市糧油食品產(chǎn)業(yè)園一期、天河龍洞糧庫等項目建設(shè)，提高糧食倉儲集約化規(guī)模化現(xiàn)代化水平。加快建設(shè)新型能源體系，推動國家新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)藏粵直流工程建設(shè)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解，督促房企落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)市場風(fēng)險出清。

持續(xù)筑牢公共安全屏障。推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，深化最小應(yīng)急消防響應(yīng)圈實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，建設(shè)1000個應(yīng)急消防聯(lián)合值守中心。抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危龠M(jìn)應(yīng)急消防深度融合，推動生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故起數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)下降。推進(jìn)自然災(zāi)害防治條例立法，完善應(yīng)對極端天氣高效聯(lián)動、洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施管理，完成50公里燃?xì)夤艿栏赂脑臁Ｔ鷮?shí)做好食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管。推進(jìn)低空警務(wù)建設(shè)。

全面提升社會治理效能。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，優(yōu)化各族群眾融居服務(wù)。推進(jìn)宗教事務(wù)治理法治化。推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)，持續(xù)發(fā)展“睦鄰營治”社區(qū)合伙人，提升基層治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級綜治中心功能，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。探索信訪事項“信任調(diào)解”機(jī)制，打造信訪“信任共同體”。推動行業(yè)商協(xié)會改革發(fā)展。優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體社工服務(wù)，建強(qiáng)“羊城先鋒”、文明實(shí)踐等志愿服務(wù)隊伍。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動。抓實(shí)新一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建，加快國防動員能力建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)社會治安整體防控體系建設(shè)，完善未成年人違法犯罪綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。

（十二）持續(xù)提升政府治理效能，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅持為人民出政績、以實(shí)干出政績，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，落實(shí)政治要件閉環(huán)辦理機(jī)制，始終在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起整改政治責(zé)任，全力推動中央聯(lián)動巡視反饋意見整改落地見效。

深化法治政府建設(shè)。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督。辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見。統(tǒng)籌抓好“十五五”專項規(guī)劃編制工作。深化全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和涉外法治先行城市建設(shè)。聚焦現(xiàn)代化城市建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域加強(qiáng)立法。全域推行涉企行政檢查“亮碼入企”，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造廣州行政復(fù)議調(diào)解品牌。

提高服務(wù)管理質(zhì)效。持續(xù)擴(kuò)展“穗好辦”服務(wù)領(lǐng)域，升級“高效辦成一件事”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項“一網(wǎng)通辦”，推動政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由“解決一件事”向“解決一類事”轉(zhuǎn)變。開展“即接即辦”改革，積極推進(jìn)市民訴求驅(qū)動的超大城市治理新模式。加快政府公用設(shè)施設(shè)備跨部門共享、政務(wù)信息系統(tǒng)整合。深入實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計劃，聚焦現(xiàn)代前沿科技、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項培訓(xùn)，進(jìn)一步提高問題分析、項目謀劃、資源整合、社會動員能力。

永葆清正廉潔本色。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，讓廣大基層干部把更多精力集中到推動發(fā)展、服務(wù)群眾上來。強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，從嚴(yán)控制行政性經(jīng)費(fèi)。落細(xì)落實(shí)政商交往行為指引，做到親而有度、清而有為。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，堅定不移開展反腐敗斗爭，零容忍懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，為干事者撐腰，為創(chuàng)新者鼓勁。

各位代表！

2026，再啟新程！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定廣州2030年率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一目標(biāo)，增強(qiáng)歷史主動，艱苦奮斗、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動城市的能級量級雙躍升，以廣州之進(jìn)，助全省之興，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

來源：廣州日報、廣州政府網(wǎng)

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