山東平原：企業(yè)巨額資產(chǎn)遭強(qiáng)拆清場維權(quán)無門 國資轉(zhuǎn)讓存疑

國家優(yōu)化營商環(huán)境的政策紅利持續(xù)釋放，法治護(hù)航市場主體的導(dǎo)向愈發(fā)鮮明。但在山東德州平原縣，德州鼎耀環(huán)保建材有限公司（下稱“鼎耀公司”）卻遭遇了一場毀滅性打擊：合法租賃經(jīng)營的企業(yè)，在訴訟期間遭新產(chǎn)權(quán)方雇傭人員暴力清場，報(bào)警被拒、信訪遭嘲，職能部門的不作為淪為違法行為“幫兇”。這場橫跨兩月的侵害，不僅將小微企業(yè)推向破產(chǎn)邊緣，更牽扯出國資轉(zhuǎn)讓程序疑點(diǎn)，以赤裸現(xiàn)實(shí)拷問著基層職能擔(dān)當(dāng)與營商環(huán)境底線。

產(chǎn)權(quán)變動(dòng)起糾紛 訴訟期突遭暴力清場

鼎耀公司的困境，源于一場始于2014年的合法租賃。當(dāng)年，公司以租金抵債形式一次性支付19年租金，租賃山東美森環(huán)保科技有限公司的車間及土地投產(chǎn)，2015年3月租賃合同在平原縣工商局完成備案，后經(jīng)平原縣人民法院審理確認(rèn)，合法租賃使用權(quán)延續(xù)至2033年，至今尚有8年使用權(quán)。租賃物產(chǎn)權(quán)雖歷經(jīng)兩次變動(dòng)——2021年由平原縣投資公司通過司法競拍取得并劃轉(zhuǎn)至全資子公司山東海成建設(shè)工程有限公司（下稱“海成公司”），2025年10月海成公司又將資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣給山東安德聚力企業(yè)管理有限公司（下稱“安德聚力公司”），但依據(jù)《民法典》“買賣不破租賃”原則，鼎耀公司的經(jīng)營權(quán)本應(yīng)不受影響。

值得警惕的是，安德聚力公司成立于2025年7月17日，法定代表人為趙顏，注冊資本1000萬元，從成立到受讓涉案資產(chǎn)僅兩個(gè)月時(shí)間，且明知該地塊存在在先租賃關(guān)系仍執(zhí)意收購。而海成公司作為平原縣全資國企，在未妥善處理租賃權(quán)、未充分披露標(biāo)的債權(quán)債務(wù)的情況下轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，已違反《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》中“披露標(biāo)的債權(quán)債務(wù)”的強(qiáng)制性要求，其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序的合規(guī)性存疑。相關(guān)信息顯示，安德聚力公司與山東申德工業(yè)裝備有限公司為同一法定代表人控股，而申德公司正是此次暴力清場行為的雇傭方，背后利益關(guān)聯(lián)耐人尋味。

因產(chǎn)權(quán)變動(dòng)引發(fā)的權(quán)益糾紛，鼎耀公司與海成公司的訴訟于2025年被平原縣人民法院受理（案號(hào)：2025魯1426民初3456號(hào)），10月28日首次開庭后，二次庭審定于11月10日。司法程序本應(yīng)成為權(quán)益保障的屏障，暴力侵害卻在此時(shí)驟然降臨。2025年10月18日起，以劉釗材為首的十幾名社會(huì)人員，在平原縣開發(fā)區(qū)派出所證實(shí)為申德公司雇傭的情況下，多次闖入鼎耀公司廠區(qū)實(shí)施破壞：撬鎖闖入、砸毀辦公設(shè)施、搶奪財(cái)務(wù)賬冊與合同文件導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露，動(dòng)用機(jī)械野蠻拆除生產(chǎn)車間與自建房屋，損毀生產(chǎn)設(shè)備、原材料及庫存產(chǎn)品，最終迫使企業(yè)全面停產(chǎn)。更令人費(fèi)解的是，海成公司于11月9日突然撤訴，讓這場“訴訟期間的暴力清場”蒙上濃厚的人為操控陰影，不禁讓人質(zhì)疑暴力行為與撤訴背后是否存在關(guān)聯(lián)。

維權(quán)之路屢碰壁 職能缺位助長違法氣焰

赤裸裸的暴力侵害背后，是相關(guān)職能部門的冷漠與推諉，將鼎耀公司的維權(quán)之路逼入絕境。事件發(fā)生后，企業(yè)多次撥打110報(bào)警，向平原縣開發(fā)區(qū)派出所、縣公安局報(bào)案，卻被派出所以“屬于經(jīng)濟(jì)糾紛”為由草率打發(fā)。事實(shí)上，涉案人員糾集多人撬鎖、拆房、擾亂生產(chǎn)秩序，不僅涉嫌非法侵入住宅、故意毀壞財(cái)物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等多項(xiàng)刑事犯罪，更違反《治安管理處罰法》第二十三條“擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序”及第四十九條“故意損壞財(cái)物”的規(guī)定，完全符合立案條件，公安機(jī)關(guān)本應(yīng)依法制止并立案偵查，卻始終放任事態(tài)惡化，導(dǎo)致企業(yè)損失持續(xù)擴(kuò)大。更值得關(guān)注的是，暴力清場發(fā)生期間，德州市于11月24日召開全市干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要糾治推諉扯皮、任意執(zhí)法的不良作風(fēng)，平原縣相關(guān)部門的不作為與會(huì)議要求形成鮮明反差。

信訪渠道的“嘲諷式接訪”更讓企業(yè)心寒。2025年10月23日，據(jù)鼎耀公司員工講述，其攜帶書面蓋章材料前往德州市信訪局求助，接訪工作人員看完材料后大笑質(zhì)疑“事件是編的”，以“當(dāng)今社會(huì)不會(huì)發(fā)生這種事”為由直接拒絕受理，徹底堵死了企業(yè)的訴求通道。司法維權(quán)同樣步履維艱，2025年11月11日，鼎耀公司向平原縣公安局遞交刑事控告書，舉報(bào)劉釗材等人涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，次日便被明確告知“不予立案”，被推諉至開發(fā)區(qū)派出所；11月14日再次向該派出所遞交控告書，直至12月30日，一個(gè)半月過去，公安機(jī)關(guān)既未立案偵查，也未出具任何書面答復(fù)，甚至對涉案責(zé)任主體含糊其辭，讓企業(yè)維權(quán)無的放矢。

如今，鼎耀公司已被非法侵占兩個(gè)多月，資產(chǎn)盡數(shù)損毀、變賣，員工全員停工，國內(nèi)外訂單無法交付面臨高額違約索賠，企業(yè)信譽(yù)徹底崩塌，瀕臨破產(chǎn)邊緣。一家合規(guī)經(jīng)營的小微企業(yè)，在法治框架內(nèi)竟落得如此境地，令人唏噓。

法律紅線遭踐踏 營商環(huán)境根基受侵蝕

《刑法》第二百七十六條明確規(guī)定，破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪是指由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為，可處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑。根據(jù)相關(guān)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，糾集三人以上公然破壞生產(chǎn)經(jīng)營即應(yīng)予立案追訴。此次涉案人員糾集十幾人多次實(shí)施破壞行為，已明顯涉嫌刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)的“不予立案”與推諉，本質(zhì)上是對法律權(quán)威的漠視。

優(yōu)化營商環(huán)境的核心，在于以法治為保障，讓市場主體安心經(jīng)營、放心投資。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“法治是最好的營商環(huán)境”，國家多次明確要堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，嚴(yán)肅問責(zé)不作為、亂作為的職能部門。但在鼎耀公司事件中，平原縣公安機(jī)關(guān)未依法履職，信訪部門漠視企業(yè)訴求，海成公司作為國企違規(guī)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，安德聚力公司仗勢侵害合法租賃權(quán)，多重問題疊加，不僅是對企業(yè)合法權(quán)益的侵害，更是對當(dāng)?shù)貭I商生態(tài)的毀滅性破壞。當(dāng)合法企業(yè)遭遇暴力侵害卻求助無門，當(dāng)法律紅線被肆意踐踏而無人追責(zé)，只會(huì)形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，讓潛在投資者望而卻步，最終侵蝕地方發(fā)展的根基。

追問與期待：誰來為小微企業(yè)撐起法治“保護(hù)傘”

當(dāng)前，鼎耀公司的訴求樸素而迫切：制止非法侵占行為、追回被損毀資產(chǎn)，依法追究相關(guān)人員與單位的法律責(zé)任，督促職能部門履職盡責(zé)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。這不僅是一家小微企業(yè)的生存渴望，更是對基層治理能力與法治水平的嚴(yán)峻檢驗(yàn)。

值得深思的是，此次暴力清場為何精準(zhǔn)發(fā)生在訴訟期間？海成公司突然撤訴與暴力行為、安德聚力公司的收購行為是否存在利益勾兌？申德公司與安德聚力公司同屬一人控股，雇傭社會(huì)人員實(shí)施破壞的背后，是否有更深層的權(quán)力撐腰？海成公司的國資轉(zhuǎn)讓流程是否經(jīng)過完整審計(jì)評(píng)估、公開競價(jià)等法定程序，相關(guān)部門是否存在監(jiān)管失職？這些疑問亟待上級(jí)主管部門介入徹查。職能部門的不作為，比暴力清場本身更具破壞力——前者破壞的是企業(yè)資產(chǎn)，后者動(dòng)搖的是公眾對法治的信仰與對營商環(huán)境的信心。

優(yōu)化營商環(huán)境從來不是一句口號(hào)，需要職能部門真正擔(dān)當(dāng)作為；保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益也不是一紙空文，需要法律的剛性約束與部門的主動(dòng)履職。期待上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法及營商環(huán)境主管部門高度重視此事，徹查鼎耀公司被暴力侵害的真相，厘清責(zé)任鏈條，嚴(yán)肅問責(zé)不作為、亂作為的相關(guān)單位與個(gè)人，依法還企業(yè)一個(gè)公道。唯有守住法治底線，讓違法者付出代價(jià)，讓職能部門堅(jiān)守職責(zé)，才能為各類市場主體撐起堅(jiān)實(shí)的法治“保護(hù)傘”，讓優(yōu)化營商環(huán)境落到實(shí)處，讓每一個(gè)市場主體都能在法治的陽光下安心發(fā)展。