《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，“治理難題”如何變?yōu)椤鞍l(fā)展資源”？

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確固體廢物的治理思路、治理目標(biāo)和系統(tǒng)措施，為今后一段時(shí)期固體廢物綜合治理指明了方向。

固體廢物種類多、數(shù)量大，是污染治理的“老大難”，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)和群眾投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各地治理力度持續(xù)加大，固體廢物綜合利用處置取得明顯進(jìn)展。但各地固體廢物綜合治理工作進(jìn)展不平衡，局部地區(qū)問(wèn)題突出，不僅影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境與群眾健康，也制約著美麗中國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前固體廢物治理面臨的種種挑戰(zhàn)，亟須統(tǒng)籌推進(jìn)資源利用、源頭減量，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)固體廢物從“治理難題”向“發(fā)展資源”的轉(zhuǎn)變。

攝影：張志強(qiáng)

推動(dòng)固體廢物治理，需在利用上深化拓展。固體廢物作為生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)物，伴隨礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)等持續(xù)產(chǎn)生，其中許多具備利用價(jià)值。只有實(shí)現(xiàn)“邊產(chǎn)生、邊利用”，才能維持“產(chǎn)廢-用廢”動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)存量逐步下降。因此，必須進(jìn)一步擴(kuò)大利用廣度、深化利用深度，推進(jìn)資源“吃干榨凈”，提升資源利用效率，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。

要善于創(chuàng)新利用路徑。除了傳統(tǒng)利用方式方法，應(yīng)注重尖端科學(xué)技術(shù)賦能，強(qiáng)化前沿交叉集成思維，借助層出不窮的新技術(shù)新工藝新方法，通過(guò)方法融合、學(xué)科競(jìng)合、技術(shù)整合，進(jìn)一步拓展固體廢物綜合利用的路徑。比如，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要加強(qiáng)有價(jià)組分高效提取及整體利用，因地制宜推動(dòng)煤矸石多元化利用，拓寬秸稈綜合利用途徑。《行動(dòng)計(jì)劃》還強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例，將更多符合條件的再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)范圍。這些要求有利于進(jìn)一步擴(kuò)展固體廢物的綜合利用空間。

攝影：林漫

推動(dòng)固體廢物治理，要加大源頭減量的力度。從源頭和前端降低固體廢物產(chǎn)量是最有效、最徹底、最經(jīng)濟(jì)的做法。目前各地在這方面仍有不足。在源頭減量方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了新的要求，比如，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控。大力推行綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管控，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。同時(shí)，實(shí)施城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控，探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。還要求減少農(nóng)林固體廢物產(chǎn)生，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田，推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這些要求面向不同領(lǐng)域，有助于從源頭上采取措施，推動(dòng)減少固體廢物的產(chǎn)生量。

此外，針對(duì)當(dāng)前個(gè)別地方固體廢物處置仍存在短板的現(xiàn)象，亟須強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，要開(kāi)展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)所等專項(xiàng)整治。這些專項(xiàng)整治具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指向性，有助于從質(zhì)和效上同步解決固體廢物污染問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)整治要在系統(tǒng)施策上下功夫，注重全鏈條、全過(guò)程、多維度和多層次治理，避免簡(jiǎn)單化、條塊化。要在長(zhǎng)效推進(jìn)上下功夫，持續(xù)開(kāi)展、接續(xù)用力，不斷鞏固治理成效，防止“一陣風(fēng)”。要及時(shí)評(píng)估效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒外部的好做法，著力提升綜合治理實(shí)效。

固體廢物治理是一場(chǎng)必須打贏的持久戰(zhàn)，各地要以《行動(dòng)計(jì)劃》為藍(lán)圖，堅(jiān)持減量化、資源化與無(wú)害化協(xié)同推進(jìn)。努力凝聚各方合力，健全長(zhǎng)效機(jī)制，將“放錯(cuò)位置的資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)美麗中國(guó)筑牢生態(tài)根基。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境

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