高質(zhì)效辦案 | 倉(cāng)山檢察“望聞問(wèn)切”，祛除民企“內(nèi)部腐毒”

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題凸顯，如同暗疾悄然侵蝕企業(yè)健康。如何精準(zhǔn)祛除這些“內(nèi)部腐毒”？福州市倉(cāng)山區(qū)人民檢察院借鑒中醫(yī)“治未病”理念融入司法實(shí)踐，以“望聞問(wèn)切”四診法為民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)把脈，開(kāi)出獨(dú)具特色的檢察“藥方”，為民企健康發(fā)展祛邪扶正。

——“望”全局 ——

依法打擊民企內(nèi)部腐敗犯罪

“望”為四診法之首，“望”全局不僅在于觀察表象，更在于洞察本質(zhì)。倉(cāng)山區(qū)檢察院依法懲治民企內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”，把握本地區(qū)涉企犯罪態(tài)勢(shì)，針對(duì)性創(chuàng)新工作機(jī)制。

近三年來(lái)，倉(cāng)山區(qū)檢察院共辦理涉民企內(nèi)部腐敗刑事案件77件94人，企業(yè)內(nèi)部貪腐問(wèn)題突出。在一起職務(wù)侵占案中，張某利用其擔(dān)任某醫(yī)療服務(wù)公司董事助理的職務(wù)便利，侵占公司貨款約60萬(wàn)元。案發(fā)后，倉(cāng)山區(qū)檢察院沒(méi)有簡(jiǎn)單“一訴了之”，而是啟用“五個(gè)一”涉企刑事辦案模式，對(duì)涉案企業(yè)組織一次全面的“法治體檢”，具體包括一次原因分析、一輪排查堵漏、一份警示材料、一堂法治課、一次回訪評(píng)估。這套“中醫(yī)式”診斷方案，能夠精準(zhǔn)識(shí)別每個(gè)案件中企業(yè)內(nèi)部腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，幫助企業(yè)從源頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，筑牢第一道防腐屏障。

——“聞”八方 ——

全力推動(dòng)追贓挽損維護(hù)權(quán)益

“聞”八方即傾聽(tīng)民企呼聲，倉(cāng)山區(qū)檢察院在辦案中注重依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，維護(hù)其合法權(quán)益，幫助挽回?fù)p失，解決燃眉之急。

在辦理一起非國(guó)家工作人員受賄案中，某科技公司人力行政部經(jīng)理黃某，利用其負(fù)責(zé)選擇和決定員工快餐供應(yīng)商的職務(wù)便利，伙同其妻子羅某向該科技公司的三家快餐供應(yīng)商索要回扣，共計(jì)約28萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展釋法說(shuō)理，促使羅某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并全額退贓，為被害企業(yè)挽回了財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)收受錢款性質(zhì)這一關(guān)鍵問(wèn)題——其直接關(guān)系到后續(xù)判決結(jié)果中錢款處置的具體去向，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合案件細(xì)節(jié)認(rèn)真甄別，最終根據(jù)犯罪嫌疑人收受錢款按份抽成這一特征，認(rèn)定其屬于回扣。這一觀點(diǎn)也被倉(cāng)山區(qū)法院采納，法院據(jù)此判決退出的違法所得發(fā)還被害單位，充分保障了被害企業(yè)的合法權(quán)益。

——“問(wèn)”病灶 ——

精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議固本培元

“問(wèn)”病灶在于探尋問(wèn)題根源，倉(cāng)山區(qū)檢察院通過(guò)精準(zhǔn)履職找出企業(yè)管理漏洞，制發(fā)檢察建議推動(dòng)民企經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)。

在一起職務(wù)侵占案中，被害企業(yè)的采購(gòu)員利用挑選和推薦供應(yīng)商的職務(wù)便利，不履行議價(jià)職責(zé)，聯(lián)合他人將明顯高于市場(chǎng)價(jià)的原材料出售給該企業(yè)，從中非法牟利100多萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)釋法說(shuō)理、追贓挽損，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰并賠償企業(yè)130萬(wàn)余元。

企業(yè)內(nèi)部腐敗如同企業(yè)發(fā)展的毒瘤，只有徹底清除，才能確保企業(yè)“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”。2024年6月21日，檢察機(jī)關(guān)向該被害企業(yè)制發(fā)檢察建議一份，提出公司存在經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督機(jī)制不完備、關(guān)鍵崗位選人用人制度不健全、法治廉潔教育開(kāi)展不深入等管理隱患，建議企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，加強(qiáng)采購(gòu)管理制度；完善關(guān)鍵崗位用人制度，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律及人事檢查考核制度；加強(qiáng)員工法治廉潔教育，加大員工隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)力度。被害企業(yè)采納檢察機(jī)關(guān)建議并積極整改，加強(qiáng)采購(gòu)全流程管理，壓實(shí)相關(guān)部門職責(zé)；嚴(yán)格實(shí)施關(guān)鍵崗位人員輪換制度；強(qiáng)化紀(jì)法學(xué)習(xí)，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的涉企宣傳材料，引導(dǎo)員工提升責(zé)任意識(shí)與廉潔意識(shí)。

——“切”要害 ——

多元普法治未病防未然

“切”要害在于把準(zhǔn)脈搏、開(kāi)對(duì)藥方，倉(cāng)山區(qū)檢察院通過(guò)多元普法活動(dòng)防范于未然，筑牢企業(yè)廉政防線。

“最高檢強(qiáng)調(diào)要依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民企合法權(quán)益犯罪。檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’責(zé)任制，加大以案釋法和法治宣傳力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)家及內(nèi)部人員增強(qiáng)法治意識(shí)，推動(dòng)建設(shè)法治企業(yè)、清廉企業(yè)……”這是檢察干警走進(jìn)金山工業(yè)園區(qū)，講授“預(yù)防企業(yè)職務(wù)犯罪 守好企業(yè)錢袋子”法治課程，并與企業(yè)家交流、分享化解涉企法律風(fēng)險(xiǎn)之道的一個(gè)縮影。園區(qū)企業(yè)高層管理人員、員工代表近100人參與現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，各地子公司代表通過(guò)視頻連線同步參與聽(tīng)講。

為延伸服務(wù)觸角，縱深推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)，助力企業(yè)治理體系變革重塑和治理能力提升，檢察機(jī)關(guān)向企業(yè)家贈(zèng)送《清風(fēng)送民企 廉潔促發(fā)展》宣傳單和《清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)指南》，建議企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，將創(chuàng)建清廉企業(yè)與黨建引領(lǐng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉文化融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，夯實(shí)預(yù)防企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪的文化土壤。同時(shí)，深挖涉企法律問(wèn)題，將本地區(qū)、各行業(yè)常見(jiàn)高發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)作為“送法進(jìn)企業(yè)”的重點(diǎn)內(nèi)容。并針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、成長(zhǎng)企業(yè)、成熟企業(yè)、危困企業(yè)等不同階段的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新打造“全生命周期”法治服務(wù)，提供針對(duì)性的法治課程。

檢察機(jī)關(guān)“望聞問(wèn)切”四診法，不僅打擊民企內(nèi)部腐敗犯罪，更推動(dòng)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從個(gè)案辦理到類案治理，從懲治犯罪到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，倉(cāng)山檢察院將始終以每一個(gè)案件的“小切口”，做實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治“大文章”。

策劃丨吳昌峰 陳俊云

素材丨林韻嘉

編輯丨鄭云龍 卓盈盈

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