守護一粒米的“前世今生”——廣西象州縣檢察院以檢察公益訴訟筑牢“桂中糧倉”安全防線

記 者|王蓉 □吳亦有

責 編|郭新磊 王蓉

通訊員|楊攀 韋剛

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“五谷者，萬民之命，國之重寶。”“三農(nóng)”問題始終是黨和國家關注的重點問題。習近平總書記多次強調(diào)，“糧食安全是‘國之大者’”“中國人要把飯碗端在自己手里”“始終繃緊糧食安全這根弦”。

在第45個世界糧食安全日到來之際，民主與法制社記者來到素有“桂中糧倉”之稱的廣西壯族自治區(qū)來賓市象州縣。此時的廣袤農(nóng)田，正鋪展一派豐收景象：連片稻田生機勃勃、長勢喜人，顆粒飽滿的稻穗隨風搖曳……

不久后，這些稻米經(jīng)過專業(yè)化加工處理，貼上“象州大米”的商標，走上千家萬戶的餐桌。這片土地五谷豐登的背后，是象州縣檢察院通過檢察公益訴訟履職，為糧食安全筑起的堅實法治防線。

保護“天然基因庫”：守護野生稻種質(zhì)資源

在中國廣袤田野間，一些看似普通的“野草”，實則藏著關乎國家糧食安全的“密碼”。

在象州縣的田野里，就生長著十余株穗尖泛紅的野生稻。這些看似不起眼的植物，被譽為“植物大熊貓”，是我國二級保護植物，更是破解抗逆、增產(chǎn)等關鍵問題的天然基因密碼。

“野生稻能為雜交水稻的研究提供關鍵原始基因。”象州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長韋在雄告訴記者，“特別是在水稻的抗病性、抗逆性和高產(chǎn)性方面，通過雜交遺傳育種，可以將野生稻的優(yōu)良基因?qū)朐耘嗟荆瑥亩淖兯镜奶匦裕瑸榧Z食增產(chǎn)提供核心支撐。”

然而，這些珍貴的種質(zhì)資源曾一度面臨生存危機。2024年4月，象州縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，象州野生稻的生存環(huán)境岌岌可危：原生地周邊既無防護圍欄，也無保護標識，人畜可隨意進出，放牧、刈割現(xiàn)象時有發(fā)生；更嚴峻的是，外來物種福壽螺大量繁殖，瘋狂啃食野生稻的根莖，對其種群生長構成直接威脅。

“若不及時干預，這一珍貴種質(zhì)資源可能就會在短期內(nèi)滅絕。”象州縣檢察院副檢察長黎娜回憶起當時的場景，語氣仍顯凝重。

為搶救性保護野生稻，象州縣檢察院迅速行動，一場守護“稻種基因密碼”的接力就此展開。2024年6月，象州縣檢察院牽頭職能部門召開磋商座談會，共同研究保護方案。但初期整治進度緩慢，成效未達預期。象州縣檢察院及時制發(fā)檢察建議，持續(xù)督促推動深入整治。為確保保護工作科學精準，該院還聘請專家對野生稻的品種真實性、保護價值進行鑒定，并就科學保護方案聽取專業(yè)指導意見。

為強化監(jiān)督實效，該院還召開公開聽證會，對整治工作的全面性與實效性進行公開評議監(jiān)督。

在檢察機關的持續(xù)跟蹤督導下，職能部門積極申請專項保護經(jīng)費，制定詳細整治方案，啟動野生稻保護專項項目：在原生地周邊建起防護圍欄，設置保護標識，防止人畜破壞；建立每月定期巡查機制，組織志愿者及時清理福壽螺等外來物種，全力維護野生稻原生生態(tài)環(huán)境。

2024年11月，防護圍欄等保護設施全部安裝完成。“這是檢察機關發(fā)揮公益訴訟職能，以法治手段守護國家種質(zhì)資源安全、維護生物多樣性的一次生動實踐。”象州縣檢察院檢察長藍鶴表示。

時光流轉(zhuǎn)，一年后的象州稻田已是生機盎然。綠油油的稻田旁，一支由檢察官、“田長”、農(nóng)業(yè)專家組成的隊伍緩緩穿行——這是象州縣檢察院組織的野生稻保護行政公益訴訟案件“回頭看”專項巡查。此時稻田里，野生稻保護標識牌在陽光下格外醒目，在規(guī)整的防護柵欄內(nèi)，一簇簇野生稻長勢蓬勃，在微風中輕輕搖曳，盡顯生機……

這盎然生機得益于檢察機關“案結事不了”的執(zhí)著堅守。一年多來，檢察機關從未止步于整治完成，而是通過持續(xù)跟蹤、多次回訪，確保保護措施落地見效，讓野生稻真正落地生根，更讓這份守護形成長效，為象州野生稻筑起一道堅實的“法治防護欄”。

疏通“農(nóng)田血脈”：讓撂荒地重煥生機

廣西象州縣寺村鎮(zhèn)上山村，上山河蜿蜒流淌，滋養(yǎng)著兩岸農(nóng)田。然而不久前，這條農(nóng)業(yè)灌溉“血脈”卻幾近枯竭。

河道內(nèi)雜草叢生，泥沙淤積，河床不斷被抬高、將河道擠壓得愈發(fā)狹窄，上山河下游約3公里河段已基本喪失了行洪與灌溉功能。

自治區(qū)人大代表黃文鮮回憶起初訪上山村時的情景，依然記憶猶新：“這里基本都是撂荒地，十多年前還只是小面積撂荒，后來整片土地都荒了！”

“以前這條河真是愁死人！”上山村村民莫大英告訴記者，“每年河道堵塞，導致村里340多畝農(nóng)田長期受淹，根本沒法耕種。”

良田變荒灘，不僅影響村民生計，也敲響了糧食安全的警鐘。面對這個困擾當?shù)囟嗄甑碾y題，黃文鮮想到了檢察公益訴訟。象州縣檢察院接到線索后，立即啟動公益訴訟辦案程序，展開全面調(diào)查。

檢察官實地勘查河道堵塞情況，走村入戶傾聽村民訴求，主動邀請人大代表現(xiàn)場勘驗和公開聽證，推動代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化。2024年8月2日，象州縣檢察院依法向相關職能部門制發(fā)檢察建議，一場“多方協(xié)同護良田”的行動就此展開……

面對“誰來管護”這個首要難題，檢察院多次組織水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門開展聯(lián)合勘驗與研判，明確各部門職責分工，構建檢察機關與相關部門共同參與的公益保護矩陣，共同做實公益保護大文章。

“在推進糧食保護過程中，我們始終深化黨建引領加業(yè)務支撐，打造‘谷香象郡’黨建文化品牌，創(chuàng)建‘三融三促’工作模式，組建黨員護糧先鋒隊，推動辦好每一個案件。”黎娜介紹。

疏通河道后，如何讓撂荒地重現(xiàn)生機？象州縣檢察院創(chuàng)新治理模式，積極推動建立“行政監(jiān)管+群眾參與”共同治理機制。通過耐心動員、政策講解，本地糧食種植大戶、黨員先鋒與村民代表率先響應，主動投身河道清淤與耕地復墾工作，曾經(jīng)荒蕪的土地上，漸漸重現(xiàn)了忙碌的農(nóng)耕身影。

經(jīng)過多方努力，堵塞河道清通了，千四河堤水壩順利建成，上山村撂荒近20年的340余畝基本農(nóng)田全部恢復耕種，300余畝優(yōu)質(zhì)稻迎來豐收，收獲稻谷近200噸，土地資源重煥生機。下游譚村2000余畝農(nóng)田告別“靠天吃飯”，實現(xiàn)“旱澇保收”，水稻產(chǎn)量同比提升約10%。

“現(xiàn)在堵塞的河道全部疏通，還修了攔河水壩，旱時能灌溉，澇時能排洪。”站在修復后的河道旁，莫大英的臉上洋溢著欣慰的笑容：“我們村民的300多畝農(nóng)田全部種了兩季水稻，就連雨季，路也不再被淹了。”

從愁人河到幸福渠，從撂荒地到豐收田，這條重新流淌的“農(nóng)田血脈”，不僅滋潤著象州的良田，更溫暖了老百姓的心田。

筑牢品牌發(fā)展之基：護航“象州大米”地理標志

象州自古以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米聞名。清《柳州府志》載：“紅白稻，象州出者第一。”這是對象州大米品質(zhì)的歷史見證。如今，在象州象倉米業(yè)有限公司加工車間里，機器轟鳴，米香四溢，經(jīng)過精加工的象州大米正續(xù)寫著“好米出象州”的新故事。

近年來，“象州大米”品牌建設碩果累累：獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，成功注冊地理標志證明商標，入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，成為象州一張響當當?shù)霓r(nóng)業(yè)名片。

然而，隨著品牌聲名鵲起，市場亂象也隨之浮現(xiàn)。象州縣檢察院在“守護桂中糧倉”專項工作中發(fā)現(xiàn)，品牌安全正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。“商標侵權現(xiàn)象屢見不鮮，部分商家未經(jīng)授權擅自在大米產(chǎn)品包裝上標注‘象州紅米’‘象州大米’字樣并銷售。”黎娜介紹，即便一些已獲授權的企業(yè)，也存在未規(guī)范使用專用標識的情況，嚴重影響地理標識的嚴肅性與品牌價值。

為守護好這張“農(nóng)業(yè)名片”，象州縣檢察院迅速組織召開訴前磋商座談會，邀請“益心為公”志愿者參與，與職能部門共商保護措施。為推動問題徹底整改，象州縣檢察院向職能部門制發(fā)檢察建議，督促其全面排查侵權行為，建立長效協(xié)作機制，引導企業(yè)規(guī)范用標。同時借助外腦智慧，赴高校向法學專家咨詢，建立檢校協(xié)作機制，厘清法律適用難題。

在檢察機關的監(jiān)督推動下，相關職能部門開展地理標識保護專項行動，成效顯著：完成全縣151家經(jīng)營主體排查，立案處罰商標侵權2起，糾正線上違規(guī)行為2起，實現(xiàn)線上線下協(xié)同治理；新增用標企業(yè)5家，統(tǒng)一“象州大米”產(chǎn)品包裝，完成LOGO版權登記與商標注冊，提升品牌影響力；制作普法宣傳片，普及《中華人民共和國商標法》知識，暢通舉報渠道，營造社會共治良好氛圍。

2024年4月25日，該案在廣西壯族自治區(qū)檢察院“加強知識產(chǎn)權保護 促進高質(zhì)量發(fā)展”法治宣傳活動中作為重要實踐案例展示，彰顯了象州檢察的擔當和法治教育效果。

比案件辦理更具深遠意義的，是象州縣檢察院“授企以漁”的持續(xù)賦能。在象州象倉米業(yè)有限公司，一場由縣檢察院、工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開展的“送法進企業(yè)”活動正在舉行，檢察官結合典型案例，為企業(yè)員工深入淺出地講解地理標識及商標相關知識。“遇到地理標識侵權該如何維權？”“使用地理專用標識有哪些細節(jié)要注意？”面對企業(yè)員工的踴躍提問，檢察官結合法律條文與實務經(jīng)驗，逐一細致解答，將專業(yè)的法律知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)聽得懂、用得上的經(jīng)營指南。“以前總擔心用標不規(guī)范，現(xiàn)在檢察官講得明明白白，我們經(jīng)營起來更有底氣了！”象倉米業(yè)負責人感慨。

從檢察監(jiān)督到法治賦能，從守護一粒米到助力一個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，象州縣檢察院以公益訴訟為抓手，用法治力量為地方特色品牌筑牢發(fā)展根基，護航“象州大米”行穩(wěn)致遠，讓“千年米鄉(xiāng)”煥發(fā)出新的時代光彩。