面對青少年拒學，國外政府如何提供支持？

西方國家針對學生拒學現(xiàn)象所采取的舉措，既有法律政策方面的調(diào)整，也包括多層面矯正體系的建設(shè)。

01

拒學矯正相關(guān)的法律與政策調(diào)整

西方國家對于拒學矯正，在法律、政策和學校教育實踐中，都進行了積極的探索。一方面，一些國家通過立法或者修改法律規(guī)定，保障拒學學生的受教育權(quán)利。比如，為了讓在家上學成為學校教育的合法替代方案，美國教育家約翰·霍爾特（John Holt）創(chuàng)辦了《無學校成長》雜志，發(fā)起了“在家上學”運動，該運動導致了法院的判決，并引發(fā)了一場司法革命。截至2000年，在美國的許多州，“在家上學”已成為合法教育。盡管“在家上學”也需要經(jīng)過地方教育系統(tǒng)的專業(yè)評估，但無疑強化了應(yīng)對拒學策略中家庭教育的主導性地位。2016年為了保障“不登校”學生繼續(xù)受教育的權(quán)利，日本政府出臺了《義務(wù)教育階段同等教育機會確保法》，明確了國家和政府在對“不登校”學生的支援和保障方面的相關(guān)義務(wù)，比如改善學校教育、加強 國家和地方政府與民間機構(gòu)的合作、根據(jù)學生的具體情況提供支持，等等。

另一方面，政府積極調(diào)整對拒學學生的支持性政策或資源。在許多發(fā)達國家，一旦學生的拒學行為獲得確診，其教育系統(tǒng)就會啟動專業(yè)的救助或矯正服務(wù)，并在矯正專家的指導下組建相應(yīng)的矯正團隊，其中所需的費用支出，會被列為政府義務(wù)教育經(jīng)費的支出范圍。同時，在課程方面，以美國為例，拒學學生家庭可以開設(shè)家長有能力開設(shè)的課程，家庭不能開設(shè)的課程則由所在社區(qū)的學校來提供。此舉為拒學孩子的矯正提供了間歇性的學校環(huán)境暴露，有效降低了拒學學生的上學壓力。再如，英國教育部為提高學生出勤率，于2024年9月設(shè)立了四個新的出勤中心（attendance hub），通過識別出勤率較低的學生、開設(shè)多元的課外活動以創(chuàng)造積極的學校文化、與社會工作者和心理健康機構(gòu)展開合作等方式，協(xié)助各中小學校改善學生的出勤狀況。

02

拒學矯正的社會體系建設(shè)

改善拒學學生的社會關(guān)系，必然是拒學矯正的焦點。西方國家圍繞這一焦點建立了預(yù)防、輕微調(diào)適與專業(yè)矯正等多層次的矯正體系。其中，輕微調(diào)適是專業(yè)人員給予家長、教師建議而不直接參與矯正；專業(yè)矯正則是針對嚴重拒學行為，由專業(yè)人員介入，并組建包括父母、同伴、社區(qū)鄰里和學校教師的矯正團隊。上述三層矯正體系都包括家庭預(yù)防、學校報告和監(jiān)測、政府救助、市場專業(yè)矯正與醫(yī)療服務(wù)、高校參與等方面，這些方面在不同層次的矯正體系中的地位有所不同。

在預(yù)防體系中，作為學生成長的基礎(chǔ)環(huán)境，家庭預(yù)防首當其沖。西方現(xiàn)代社會的個體主義對于家庭血緣、婚姻關(guān)系的解構(gòu)影響日益明顯，單親、重組與隔代撫養(yǎng)家庭給家庭關(guān)系帶來了很大挑戰(zhàn)，這既是拒學現(xiàn)象加劇的一個重要原因，也是家庭預(yù)防體系建設(shè)的重要動力。西方國家政府提供的家庭經(jīng)濟保障和福利措施，以及市場中的家庭系統(tǒng)治療等專業(yè)服務(wù)，是拒學家庭預(yù)防體系建設(shè)的重要組成部分。當然，在拒學行為的輕微調(diào)適和專業(yè)矯正中，家庭需要積極聽取專業(yè)人員的建議，并在矯正過程中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

在學校方面，發(fā)達國家建立了完善的學校報告和監(jiān)測制度。學校直接觀察和記錄學生的拒學行為，并依據(jù)制度第一時間進行上報，為拒學現(xiàn)象的政策制定提供精確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。教育部門則根據(jù)學校提供的數(shù)據(jù)定期發(fā)布有關(guān)拒學行為的監(jiān)測報告，提升社會對于此現(xiàn)象的關(guān)注和認識。比如，美國教育部曾將拒學列為美國教育的十大問題之一，并定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)與報告。同時，學校中的教學模式、師生互動、活動設(shè)計、人事制度建設(shè)，既是拒學行為的預(yù)防措施，也是對拒學行為進行輕微調(diào)適與矯正的重要內(nèi)容。構(gòu)建合作學習機制、建立良好的師生關(guān)系、策劃讓學生感興趣的課外活動、增加學校心理輔導教師與社工數(shù)量等，都可以有效地緩解學生對于學校生活的恐懼、壓抑、焦慮情緒，為學生提供有效的幫助。

市場矯正服務(wù)體系的建設(shè)主要包括心理輔導服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。前者是由心理診所針對家庭環(huán)境和社會環(huán)境進行調(diào)適的心理服務(wù)，如家庭系統(tǒng)治療、心理社會治療等。后者較多采用藥物治療的方式，對于拒學群體中的重度精神患者具有重要的作用，但不能作為長期矯正方式而對其高度依賴。國外拒學矯正的機構(gòu)包括公立精神病院、綜合醫(yī)院的精神科、私立精神醫(yī)院與護理機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu)及社區(qū)心理健康服務(wù)部門等。其中私人開設(shè)的心理咨詢機構(gòu)數(shù)量最多，其執(zhí)業(yè)資格有嚴格的標準與評審程序，執(zhí)業(yè)人員往往有醫(yī)學、心理學、社會學等跨學科背景。此類私人機構(gòu)雖然收費較高，但可以避免因去醫(yī)院的精神科做診斷而導致的被污名化的風險，因而被大量家庭所選擇。此外，由具有相似心理困擾的人所組成的心理互助團體在許多發(fā)達國家快速發(fā)展。比如在美國，這種團體已經(jīng)從1963年的300多個發(fā)展到1992年的50萬個，擁有超過1億5000多萬名成員。這類團體費用低廉，容易被拒學家庭所接受。

來源：本文系原創(chuàng)文章節(jié)選，刊發(fā)于《留學》雜志2025年第11期，原標題為“針對拒學行為，西方國家如何構(gòu)建矯正體系？”

編輯：高盈

終審：旭艾