2025年9月9日,以色列攻擊了卡塔爾,炸死了5名哈馬斯成員和1名卡塔爾安保人員。以色列戰(zhàn)機(jī)飛了一千多公里來炸多哈,美軍基地宣稱“不知情”,卡塔爾及周邊國家購買的美制防空系統(tǒng)也集體“失聰”。卡塔爾是美國的盟友,挨了打,美國不管不顧,這讓中東的阿拉伯國家開始重新審視自己的安全問題。于是,9月17日,“阿拉伯一哥”沙特阿拉伯和唯一擁核的伊斯蘭國家巴基斯坦簽訂了共同戰(zhàn)略防御協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,第三方針對兩國中任何一國的攻擊將視為“對兩國的侵略”。
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沙特與巴基斯坦國旗
沙特和巴基斯坦為何能結(jié)成軍事同盟呢?結(jié)盟對國際形勢將產(chǎn)生什么影響?下面我們從兩國關(guān)系史、各自的利益需求、對國際局勢的影響三個方面做個分析。
一、沙特和巴基斯坦的友好交往
沙特和巴基斯坦都是伊斯蘭教國家,也都是遜尼派,兩國在宗教信仰和意識形態(tài)上比較接近,有友好互信的基礎(chǔ)。
巴基斯坦擺脫英國殖民統(tǒng)治獨(dú)立后,沙特是第一個承認(rèn)巴基斯坦并與之建交的阿拉伯國家。沙特作為伊斯蘭教兩大圣地(麥加和麥地那)的守護(hù)者,其承認(rèn)極大提升了巴基斯坦在穆斯林世界的地位和合法性,幫助其迅速融入了伊斯蘭國家陣營。
1951年,兩國簽訂了友好協(xié)議,沙特不僅在幾次印巴戰(zhàn)爭中支持巴基斯坦,長期以來,還給巴基斯坦提供了大量的經(jīng)濟(jì)援助,例如2014年向巴基斯坦提供了15億美元的援助,2018年提供了30億美元的貸款支持。此外,沙特還通過沙特開發(fā)基金向巴基斯坦提供了超過1670萬美元的援助,用于巴基斯坦地震災(zāi)民的重建工作。
上世紀(jì)60年代開始,沙特和巴基斯坦強(qiáng)化了軍事合作。巴基斯坦武裝部隊多次部署到沙特,并在海灣地區(qū)和巴基斯坦境內(nèi)培訓(xùn)沙特軍事人員。1967年以來,巴基斯坦已經(jīng)為8000多名沙特人提供了培訓(xùn)。另外,根據(jù)兩國1982年簽訂的合作協(xié)議,“巴基斯坦武裝部隊人員和軍事訓(xùn)練代表團(tuán)”長期駐扎在沙特阿拉伯。
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第三次印巴戰(zhàn)爭后的沙特與巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人
伊朗伊斯蘭革命及蘇聯(lián)入侵阿富汗后,沙特強(qiáng)化了和巴基斯坦的合作。出于反伊朗、反蘇聯(lián)的需要,當(dāng)時,巴基斯坦、沙特、美國在軍事支援、資金與情報方面形成了某種協(xié)作(巴基斯坦承擔(dān)主要的地面接待、訓(xùn)練與后勤角色;沙特提供財政支持)。
另外,沙特是巴基斯坦人出國務(wù)工的最主要目的國,目前約有250萬巴基斯坦人在沙特工作或定居,這些人平均每年往巴基斯坦匯款約60億美元,成了巴基斯坦外匯儲備的有力支柱。長期的勞務(wù)合作不僅使兩國形成經(jīng)濟(jì)依賴,也在社會層面上加深了民間的聯(lián)系。
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在沙特的巴基斯坦務(wù)工人員
總體而言,沙特和巴基斯坦兩國在宗教、勞務(wù)、資金與軍事方面構(gòu)成了多層次紐帶,長期的戰(zhàn)略互惠,為兩國結(jié)為軍事同盟奠定了基礎(chǔ)。
二、兩國結(jié)盟的動機(jī)
沙特和巴基斯坦結(jié)盟,有前期的合作成效,也有堅實的民意基礎(chǔ),更有切實的地域處境考量。而美國任由以色列攻擊卡塔爾,使沙特認(rèn)識到美國這個“保護(hù)傘”的不可靠,沙特需要安全保障,巴基斯坦需要資金支持,于是兩國結(jié)盟一拍即合。
沙特自視“中東一哥”“阿拉伯世界老大”,但安全形勢嚴(yán)峻,軍力一般。沙特以前的最大地緣政治對手是伊朗,后來兩國在北京言和,但尚未達(dá)到交好的程度。另外,北邊還有和它爭奪伊斯蘭世界領(lǐng)袖的土耳其,西面是宿敵以色列。
以色列雖然在美國指示下傾向于和沙特言和,但2023年10月加沙新一輪沖突爆發(fā)后,沙特開始批評以色列,自此,以色列也成了沙特的一大安全威脅。沙特1951年開始依賴美國庇護(hù),但“9·11事件”以后,美國和沙特在反恐、人權(quán)、石油定價等問題上齷齪不斷,美國也撤走了不少駐軍,這使沙特迫切需要需求新的安全伙伴。
軍事方面,沙特雖然擁有先進(jìn)的美制武器,但其軍隊?wèi)?zhàn)斗力低下,連也門的“拖鞋軍”都打不過。相比之下,巴基斯坦擁有龐大的常備軍隊、豐富的戰(zhàn)爭經(jīng)驗,以及核武器的戰(zhàn)略威懾能力,“5·7空戰(zhàn)”擊毀5架印度先進(jìn)戰(zhàn)機(jī),讓世界巴基斯坦刮目相看。沙特與巴基斯坦結(jié)盟,實際上是尋求一種“保險”,當(dāng)自身安全遭到嚴(yán)重威脅時,可以依賴巴基斯坦提供軍事援助,甚至在極端情況下尋求核保護(hù)傘。
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2015年在沙特參加聯(lián)合軍演的巴基斯坦軍隊
對巴基斯坦來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,工業(yè)化水平不高,能源高度依賴進(jìn)口,每年因石油和天然氣進(jìn)口而消耗大量外匯。沙特作為全球最大石油出口國,可以以優(yōu)惠價格長期供應(yīng)石油,從根本上緩解巴基斯坦的能源危機(jī)。同時,沙特的資金和投資也能幫助巴基斯坦穩(wěn)定金融體系,支持其基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展。
巴基斯坦雖擁有核武器,但其國際地位一直受到經(jīng)濟(jì)困境和恐怖主義問題的限制。通過與沙特結(jié)盟,巴基斯坦不僅可以在伊斯蘭世界扮演“安全守護(hù)者”的角色,還能在國際事務(wù)中獲得更多存在感。另外,巴基斯坦還可以借助沙特的影響力,在外交層面對抗印度的壓力。
因此,對沙特而言,巴基斯坦是“安全保障”和“潛在核后盾”;對巴基斯坦而言,沙特是“經(jīng)濟(jì)生命線”和“外交后盾”,兩國結(jié)盟能實現(xiàn)“資本與武力”的結(jié)合,提升兩國的綜合國力。
三、對國際局勢的影響
沙特與巴基斯坦結(jié)盟,將大幅提升沙特的地位,改變中東各國的力量對比,甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng),讓更多阿拉伯國家與非阿拉伯伊斯蘭國家結(jié)盟,進(jìn)而擠壓美國和以色列在中東的存在空間。
沙特和巴基斯坦結(jié)盟,會讓伊朗感受到壓力。伊朗在“5·7空戰(zhàn)”前和印度結(jié)成了戰(zhàn)略合作伙伴,押錯了寶,預(yù)計伊朗會主動尋求強(qiáng)化與巴基斯坦的關(guān)系。
而卡塔爾、阿聯(lián)酋、約旦等海灣國家,在看到沙特軍事力量增強(qiáng)后,預(yù)計也會考慮與巴基斯坦或其他非西方力量結(jié)盟,尋求安全保障。
此外,巴基斯坦一旦獲得沙特的強(qiáng)力支持,印度在南亞的戰(zhàn)略優(yōu)勢將受到挑戰(zhàn)。印度可能加快與美國、日本的印太安全合作,同時加強(qiáng)與以色列和伊朗的防務(wù)聯(lián)系,形成多層次平衡。
而美國則會重新拉攏沙特,同時進(jìn)一步武裝以色列,以阻止這群富裕的“阿拉伯王爺”們倒向東方。以色列面對巴基斯坦,會有所忌憚,日后以色列可能會限制戰(zhàn)機(jī)飛越越沙特領(lǐng)空。但阿拉伯世界的覺醒及“去美國”趨勢不可阻擋,美國在中東的霸權(quán)地位將受到挑戰(zhàn)。
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美國在中東駐軍分布圖
俄羅斯則會進(jìn)一步密切與伊朗的關(guān)系,同時深化與印度的合作,從而在各種地區(qū)力量間取得平衡。
土耳其很可能會強(qiáng)化與敘利亞和伊拉克的關(guān)系,在北方構(gòu)建自己的安全防線。
對我國來說,沙特與巴基斯坦結(jié)盟,將帶來更多的合作機(jī)遇。因為我國與巴基斯坦是“鐵桿伙伴”,與沙特在能源和“一帶一路”上合作緊密。沙特和巴基斯坦結(jié)盟,既能保障我國的能源安全,又能擴(kuò)大我國在中東與南亞的影響力。
沙特與巴基斯坦結(jié)盟,會在“全球南方”國家中形成新的集團(tuán)力量,提升伊斯蘭世界在全球治理中的話語權(quán)。但與此同時,也會迫使其他國家在“沙特-巴基斯坦”與“伊朗-印度”陣營之間做出艱難選擇,從而加劇力量的分化。
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沙特與巴基斯坦簽署軍事同盟協(xié)議
當(dāng)然,也有人擔(dān)心巴基斯坦為沙特提供“核保護(hù)傘”會加劇中東的核軍備競賽,而且一旦以色列攻擊沙特,可能會引發(fā)巴基斯坦與以色列的核戰(zhàn)爭,給中東帶來核擴(kuò)散風(fēng)險。
沙特與巴基斯坦已結(jié)成軍事同盟,未來如何參與對方的涉外戰(zhàn)爭、如何協(xié)同防御,還取決于大國的態(tài)度、地區(qū)沖突的發(fā)展和兩國自身的利益權(quán)衡。但無論如何,這一同盟已經(jīng)成為影響中東地緣政治的重要變量,預(yù)示著“全球南方”的崛起和美、西方影響力的衰退。
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