蘇北為什么行

被低估的蘇北，正在改寫(xiě)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)版圖。

根據(jù)《》，從增速來(lái)看，淮安（7.0%）、宿遷（6.6%）位列全省前二。淮安、宿遷增速連續(xù)領(lǐng)跑全省乃至長(zhǎng)三角。

徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，鹽城新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量超60%，連云港石化基地躋身世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地……這片曾被視為“經(jīng)濟(jì)洼地”的土地，正以“黑馬”姿態(tài)重新定義“蘇北”。

當(dāng)人們還在談?wù)摗澳媳辈罹唷睍r(shí)，蘇北五市已交出驚艷答卷。蘇北的崛起，不僅是地理概念的重構(gòu)，更是帶著江蘇特征的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展鮮活樣本。

01.

破 壁

打破“蘇南蘇北”刻板印象，實(shí)施功能區(qū)戰(zhàn)略是江蘇的代表性舉措之一。

江蘇創(chuàng)造性提出“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展。

這一戰(zhàn)略讓蘇北五市跳出“跟隨者”角色，找到差異化賽道：徐州定位“工程機(jī)械之都”，鹽城深耕新能源，連云港打造東方大港，淮安建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐，宿遷發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

2017年部署實(shí)施，2023年“1+3”功能區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值倍差縮小至1.8，區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平居于全國(guó)省區(qū)前列。

而在交通領(lǐng)域，蘇北大補(bǔ)短板。徐宿淮鹽“金腰帶”，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)“脊梁骨”，鹽通高鐵“通沿海”，蘇北五市全部邁入“高鐵時(shí)代”。

徐州至連云港的物流成本因徐連高鐵而大幅下降，運(yùn)輸時(shí)效從2-3天壓縮至8小時(shí)，徐連海鐵聯(lián)運(yùn)以常態(tài)化開(kāi)行，今年發(fā)運(yùn)貨物同比增長(zhǎng)較快；去年徐州中歐班列開(kāi)行429列，增幅全省第一，線路覆蓋歐亞21國(guó)，讓“蘇北制造”直達(dá)全球。

02.

飛 地

2022年9月，蘇州·宿遷科創(chuàng)飛地揭牌。“科創(chuàng)飛地”具備技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等功能，是蘇北地區(qū)到蘇南創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺(tái)。

江蘇支持蘇北、蘇南建立“科創(chuàng)飛地”，推動(dòng)南北產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。對(duì)南北共建的科創(chuàng)飛地連續(xù)3年按每年100-200萬(wàn)元給予專(zhuān)項(xiàng)后補(bǔ)助扶持，3年后經(jīng)評(píng)估成效顯著的，再給予2年連續(xù)支持。

去年格爍光電材料、昇利揚(yáng)材料兩個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)基地落戶(hù)蘇宿工業(yè)園區(qū)，研發(fā)總部入駐位于蘇州的蘇州宿遷“科創(chuàng)飛地”。這種“研發(fā)在蘇南、轉(zhuǎn)化在蘇北”的模式，讓蘇北成為長(zhǎng)三角創(chuàng)新生態(tài)的重要一環(huán)。

蘇宿工業(yè)園區(qū)是江蘇首個(gè)共建園區(qū)。目前蘇南蘇北結(jié)對(duì)共建的園區(qū)已有45家，其中8家重點(diǎn)園區(qū)現(xiàn)有投資超10億元工業(yè)企業(yè)10家、納稅超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)16家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家，畝均產(chǎn)出和科技型企業(yè)占比超過(guò)當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)平均水平。

宿遷與蘇州共建6個(gè)園區(qū)，截至目前共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目460個(gè)、投資2103億元，其中來(lái)自蘇州的項(xiàng)目224個(gè)、總投資1511億元，畝均投資強(qiáng)度超過(guò)450萬(wàn)元。

截至2022年底，宿遷共承接蘇州各類(lèi)投資項(xiàng)目980個(gè)，累計(jì)投資2198億元，新增稅收123億元，帶動(dòng)就業(yè)近50萬(wàn)人。

03.

蝶 變

淮安的“臺(tái)資高地”吸引了富士康、鵬鼎控股等巨頭，2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，電子信息制造業(yè)企業(yè)298家，占比12%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售836億元，同比增長(zhǎng)27.5%。

“南昆山、北淮安”，這種跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合，讓蘇北不再是簡(jiǎn)單的承接者，而是產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的“合伙人”。

更深遠(yuǎn)的變化發(fā)生在鄉(xiāng)村、縣域。宿遷的“淘寶村”集群，讓沭陽(yáng)花木、泗洪大閘蟹通過(guò)直播賣(mài)向全國(guó)；徐州馬莊村組建自己的直播團(tuán)隊(duì)，一些香包產(chǎn)品借此遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，周邊近400名婦女從事香包制作工作。沭陽(yáng)縣2023年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額275億元，入選全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”案例集。

蘇北率先推行“農(nóng)房改善+產(chǎn)業(yè)配套”模式。2018年8月，江蘇全面啟動(dòng)蘇北農(nóng)房改善工作，建成了一批能夠體現(xiàn)時(shí)代特征、展示地方特色、留住鄉(xiāng)愁的新型農(nóng)村社區(qū)。

經(jīng)過(guò)三年努力，不僅超過(guò)30萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民群眾住上了功能齊全、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的宜居農(nóng)房，還同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。蘇北5市改善農(nóng)戶(hù)的滿意率達(dá)93.3%。

鹽城探索設(shè)區(qū)市全域公交模式，大市區(qū)與7個(gè)縣（市、區(qū)）全部開(kāi)通市域公交，直達(dá)縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江蘇城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全通達(dá)，截至2021年12月，64.4%的行政村實(shí)現(xiàn)公交直通縣城，位列全國(guó)第一。

蘇北的逆襲，打破了“梯度轉(zhuǎn)移必然滯后”的慣性思維。它告訴我們：區(qū)位劣勢(shì)≠發(fā)展劣勢(shì)——高鐵網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字基建能重塑時(shí)空格局；產(chǎn)業(yè)承接≠簡(jiǎn)單復(fù)制——通過(guò)創(chuàng)新鏈融合實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。