“蘇拆拆”和他的大樓“夢”

圖為蘇增添資料圖，他是今年福建首“虎”

“蘇拆拆瘋了。”

作者：田亮

1月21日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，福建省人大常委會原黨組副書記、副主任蘇增添被查。

蘇增添成為今年落馬的第三名中管干部，也是今年福建首“虎”。他在福建工作40年，當(dāng)年留下的爛尾項目至今還在為害社會。

最年輕的處級干部

蘇增添曾經(jīng)是福建永定一中1972屆的知名校友。2023年10月，母校建校110周年之際，校領(lǐng)導(dǎo)還專程去拜訪他。

他是福建永定縣（今福建龍巖市永定區(qū)）人，出生于1954年3月，1975年10月起在復(fù)旦大學(xué)政經(jīng)系工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)學(xué)習(xí)。據(jù)復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)站介紹，這屆校友是恢復(fù)高考前該專業(yè)最后一屆工農(nóng)兵大學(xué)生，全班共29名同學(xué)。

據(jù)他們的輔導(dǎo)員吳宣陶回憶，當(dāng)時的狀況不得不用“尷尬”這個詞來形容。“我們老師們每天都在經(jīng)濟系旁的培陵園學(xué)習(xí)”，直到1977年恢復(fù)高考后，校園里才漸漸有了些朗朗的讀書聲。

1978年，改革開放大幕拉開，蘇增添也走出校園，被分配到福建省計劃委員會工作，成為農(nóng)業(yè)價格處干部。

當(dāng)時中國正處于計劃經(jīng)濟時代，國家及各地的計委使命重大。僅工作1年后，蘇增添就在《經(jīng)濟研究》上發(fā)表文章《關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品比價問題》。《經(jīng)濟研究》是國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的頂級學(xué)術(shù)期刊，能在上面發(fā)表文章，對初出茅廬的蘇增添而言是頗為榮耀的事。

1985年5月，31歲的蘇增添晉升為福建省物價委員會價格信息處處長。據(jù)媒體報道，他曾是福建最年輕的處級干部。

1987年，兩岸往來多了起來。90年代初，臺灣興起投資大陸熱潮，而廈門是不少臺資企業(yè)青睞的地方。廈門海滄地區(qū)被專門開辟為臺商投資區(qū)，其中臺塑集團的投資計劃當(dāng)時頗具影響。

1992年11月，蘇增添擔(dān)任廈門市委常委兼福建省“901”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（廈門海滄建設(shè)管委會）副主任，主持日常工作。

圖為蘇增添資料圖，據(jù)媒體報道，他曾是福建最年輕的處級干部

據(jù)時任海滄管委會干部回憶，“901工程”就是1990年的全國第一號工程，即臺塑集團擬在廈門海滄投資70億美元，建設(shè)35套大型石油化工裝置工程項目的總稱。

蘇增添掌管土地審批，與許多海外公司打過交道。不過后來由于種種因素，臺塑的投資計劃落空。

繼任者已被判刑

在廈門工作了不到3年，蘇增添于1995年7月回到福州，擔(dān)任福建省體改委主任，后來又擔(dān)任福建省改革開放辦主任、發(fā)展計劃委員會主任、發(fā)改委主任等。

據(jù)媒體當(dāng)時報道，在調(diào)入省體改委后，他“管轄45家上市公司，其中23家控股都經(jīng)他審批”。

體改委的一項重要職責(zé)是國企改革，這是當(dāng)時經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。蘇增添在接受采訪時說，企業(yè)改革的總體思路是：搞好大的，放活小的。“我省作為全國綜合改革開放試驗區(qū)，改革步伐要邁得更大一些。搞好大的，就是要集中力量抓好一批大型企業(yè)實施大公司、大集團戰(zhàn)略。”

1998年8月，時任福建省體改委主任的蘇增添在福州參加學(xué)習(xí)班

改革過程中，轉(zhuǎn)變政府職能是時代所需。2001年3月，時任福建省改革開放辦主任、福建省審批審核改革工作小組組長蘇增添表示，近年來福建省把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強機關(guān)效能建設(shè)的治本之舉，雖然改革已取得了階段性成果，但一些深層次的矛盾和問題并沒有得到徹底有效的解決，還存在一些突出的問題，如審批項目仍然太多、太集中，審批項目職能交叉、重疊，審批環(huán)節(jié)過多，審批手續(xù)繁雜等。

當(dāng)時的一個案例引起了媒體和政府部門的關(guān)注：據(jù)福州某房地產(chǎn)開發(fā)公司反映，一個工程項目從向市規(guī)劃局申請辦選址開始，到施工建設(shè)、竣工驗收，涉及審批部門15個，蓋了99個公章，從申請到動工，實際辦理審批的時間為8個月。

2001年2月舉行的廈門市政協(xié)九屆四次會議上，不少政協(xié)委員結(jié)合賴昌星遠華集團走私案指出，行政審批權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、許可權(quán)、收費權(quán)過多，為腐敗分子提供了可鉆的“空隙”。

2005年，蘇增添改任福建副省長，接替他擔(dān)任福建省發(fā)改委主任的是時任福建省人民政府副秘書長張志南。后來，兩人曾同時擔(dān)任福建副省長。兩人是龍巖老鄉(xiāng)。

圖為張志南出鏡

張志南先后利用擔(dān)任福建省發(fā)改委主任、福建副省長和福建省委常委、福建副省長等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人在公司經(jīng)營、用地審批、獲取補助及銀行貸款等事項上提供幫助，非法收受他人給予的財物共計折合人民幣3432萬余元。

2007年至2017年，張志南在其負責(zé)審批的相關(guān)項目中徇私舞弊，濫用職權(quán)，造成財政資金損失共計人民幣1.48億余元。2022年3月，張志南被判刑14年，并處罰金人民幣300萬元。

好大喜功

2009年6月，福州市市長鄭松巖辭職。經(jīng)福建省委決定，蘇增添出任福州市委副書記。隨后經(jīng)福州市人大常委會表決通過，蘇增添代理福州市市長職務(wù)。

圖為時任福建省副省長、福州市代市長的蘇增添

2010年1月15日，蘇增添在福州市十三屆人大五次會議上當(dāng)選為市長。同時，他繼續(xù)擔(dān)任副省長。

2010年5月，蘇增添在接受臺灣媒體采訪時說，通過加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福州將用3年時間拼到福建第一的位置。有網(wǎng)友留言：“蘇拆拆瘋了。”

這5個字背后有兩層含義。

第一，福州GDP曾長期落后于泉州，排全省第二。2009年，福州GDP為2520億元，泉州為3002億元。實際上，直到2021年，福州GDP才超過泉州。

第二，蘇增添涉及拆遷風(fēng)波。

當(dāng)上代理市長一周后，即2009年6月23日，蘇增添來到福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局調(diào)研，提出要維護城市規(guī)劃的嚴肅性。

可還不到3個月，他就改口了。

9月15日，他到福州市臺江區(qū)調(diào)研時要求，力爭用3至5年把位于臺江區(qū)西部的臺西地塊打造成為福州的中央商務(wù)區(qū)，這是官方首次公開提及在此建CBD，也被稱為福州的“大手筆”。

10月1日，臺江區(qū)發(fā)改委一份官方材料顯示，臺西科技園“根據(jù)蘇副省長、代市長的指示，將結(jié)合北江濱中央商務(wù)區(qū)建設(shè)進行重新規(guī)劃、定位”。

這個月初，先是蘇增添率團考察了保利地產(chǎn)廣州、佛山等地項目。月中，應(yīng)蘇增添邀請，保利集團高層赴福州與蘇增添等深入洽談，就項目合作達成初步意向，其中包括“濱江103層標(biāo)志性建筑項目”。月底，世茂集團高層也來到福州。

福州要建“103大樓”的消息不脛而走，它還被稱為與臺北101大樓比肩的姊妹樓。而當(dāng)時福建第一高樓只有100多米，如果“103大樓”建成勢必成為新的福建第一高樓。

在福建體改委工作時，蘇增添就講究“大”，到福州又要建摩天大樓。2010年1月召開的福州市十三屆人大五次會議上，他在政府工作報告中說，要持續(xù)生成一批帶動力強的大項目。

要建大樓，就要拆遷。CBD規(guī)劃地塊內(nèi)有一所學(xué)校——有百余年辦學(xué)歷史的祥坂小學(xué)。2007年以前，老校舍只是一幢兩層小樓，十分破舊。福州市臺江區(qū)政府出資翻新重建，新的祥坂小學(xué)于2008年9月落成使用。投入使用僅1年多，祥坂小學(xué)就面臨拆遷。中央和地方媒體紛紛報道，“史上最短命小學(xué)”轟動一時。

2010年1月，兩名學(xué)生在福州祥坂小學(xué)門前玩耍

CBD規(guī)劃地塊內(nèi)多個小區(qū)的商品房樓齡不到10年，還很新，拆遷令引起當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡榉锤小?/p>

有律師稱，將樓齡僅4—10年的商品房納入拆遷范圍，涉嫌違反《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。其中規(guī)定，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

“這些地方建商務(wù)中心，跟公共利益有什么關(guān)系呢？”福州市一名人大代表說，他在2010年1月的福州市十三屆人大五次會議上對蘇增添所作政府工作報告投了棄權(quán)票。

由于蘇增添的“大手筆”在全國引起極大爭議，“福建第一高樓”項目擱淺。2011年11月，蘇增添不再擔(dān)任福州市市長，調(diào)任福建省政法委書記。2017年，世茂集團競得該地塊，計劃建設(shè)518米高大樓。

環(huán)球人物記者向當(dāng)?shù)鼐用窳私獾剑婚g多次傳聞518大樓要開建了，但始終沒有建起來，項目所在地如今只有一圈圍墻，墻內(nèi)空空如也，雜草叢生。

2024年1月13日，福建電視臺報道，其中一段圍墻上面用油漆噴涂著“危墻”兩個大字，墻上的裂縫能塞進一個拳頭，墻面隨時有倒塌的危險。附近居民對此牢騷滿腹。

518大樓項目所在地如今只有一圈圍墻，其中一段圍墻上面用油漆噴涂著“危墻”兩個大字，墻上的裂縫能塞進一個拳頭

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)布“防控經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廉政風(fēng)險”專題文章，寫道：“規(guī)劃領(lǐng)域的腐敗主要集中在審批和變更兩個環(huán)節(jié)，在一些硬性指標(biāo)之外，還存在著權(quán)力自由裁量空間，特別是在開發(fā)項目的合理性審查上，批復(fù)時間可長可短、某些事項可批可不批，部分領(lǐng)導(dǎo)干部便會利用手中的審批權(quán)收受賄賂。”

時任福州副市長的時小雨，主要分管城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、市政公共事業(yè)、城市管理、房產(chǎn)管理、城市園林綠化、城市軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域，與市長蘇增添一起會見過不少地產(chǎn)商。時小雨受賄人民幣230萬元、港幣30萬元，其中160萬元是時小雨與情婦共謀收取。2014年，此案庭審時進行了網(wǎng)上直播，其情婦當(dāng)庭指認其受賄。

“退而不休”

2011年11月至2015年1月，蘇增添任福建省委常委、政法委書記。其間，2014年7月，中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況，點了政法系統(tǒng)的名：土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，教育、醫(yī)療、政法和環(huán)保部門違紀(jì)違法問題頻發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。

3個月后，福建省委通報了巡視整改情況，其中包括省檢察院查處并通報南平市延平區(qū)和邵武市檢察院原檢察長趙朝暉、蔡振銀違紀(jì)違法問題，在全省檢察機關(guān)開展婁彩敏違紀(jì)違法案件專題警示教育；省法院查處并通報莆田市中級法院審監(jiān)庭原副庭長鄭章明受賄案和龍巖市中級法院執(zhí)行庭原審判員符堅貪污、受賄案；省公安廳查處并通報6起民警以案謀私、徇私辦案典型案件。

2015年1月至2018年1月，蘇增添任福建省人大常委會副主任，此后退休。曾經(jīng)的“福建最年輕處級干部”，在副省級干部崗位一干就是13年，沒有再進一步。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位的聘用，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動，視情節(jié)輕重給予不同程度處分。

蘇增添退休后沒有休息，且有多個身份。

2018年8月，福建省人大書畫院座談會在福州召開，蘇增添以書畫院顧問身份參加，福建省書畫界部分藝術(shù)家參會。7年前，“筆墨家園-相聚海西”的兩岸三地書畫家大型邀請展在福州揭幕，時任福建省副省長、福州市市長的蘇增添出任了本次展覽總顧問。

2018年9月，蘇增添到福建莆田南少林寺調(diào)研工程建設(shè)進展情況。2014年2月，他還曾到訪福州開元寺。

2018年9月19日，蘇增添到福建莆田南少林寺調(diào)研工程建設(shè)進展情況

2022年1月，蘇增添以福建省老年事業(yè)促進會專家委員會主任委員身份出席福建省老年事業(yè)促進會專家委員會新年座談會。

2023年11月，福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會第九屆第一次會員代表大會暨第九屆理事會第一次會議在福州召開。蘇增添以“省級老同志”身份出席會議，并受聘為該聯(lián)合會專家咨詢委員會名譽主任。

2023年12月13日，蘇增添到福州市國德老年康養(yǎng)中心參觀，詢問老人們的飲食起居、娛樂健身、照護模式、醫(yī)療保險等情況。

1個月后，他就落馬了。

監(jiān) 制：張建魁

主 編：許陳靜

編 審：蘇 睿