廣東“虎”被捕，14名下屬被一鍋端

他是個“象棋超級發(fā)燒友”。

作者：田亮

昨天，最高人民檢察院發(fā)布消息，廣東省人大常委會原黨組成員、副主任陳繼興涉嫌受賄、利用影響力受賄一案，由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。日前，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪對陳繼興作出逮捕決定。該案正在進一步辦理中。

經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查，陳繼興背棄初心使命，喪失黨性原則，長期政商勾連，大搞利益交換，對抗組織審查；無視中央八項規(guī)定精神，長期違規(guī)接受宴請和打高爾夫球活動安排；對組織不忠誠、不老實，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題，違規(guī)選拔任用干部；利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)營活動謀取利益；家風不正，對家人失管失教，大肆斂財；利用職務(wù)便利為他人在項目開發(fā)、貸款審批等方面謀利，并非法收受巨額財物，退休后仍不知止。

去年7月被查時，陳繼興已退休5年半。

管著“錢袋子”

陳繼興是廣東省增城縣（今廣州市增城區(qū)）人，出生于1954年8月。1975年至1977年，他在廣州財政學(xué)校讀書，這是一所中專學(xué)校。畢業(yè)后，他就來到廣東省財政廳工作，從預(yù)算處科員做起，1988年升任預(yù)算處處長，1998年升任財政廳廳長，在財政廳工作了25年。

正是在這里，陳繼興經(jīng)歷了中國分稅制改革進程。起初，我國實行財政包干制——地方將一定比例或數(shù)額的財政收入上繳中央，其余部分歸地方。處在改革開放最前沿的廣東省，較早意識到包干制不能長久，向分稅制改革是大勢所趨。1988年開始，廣東省財政廳的領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)出國考察，廳長林登云帶隊去了澳大利亞和法國，副廳長曾炳生去了日本，剛當上預(yù)算處處長的陳繼興去了新加坡。

陳繼興所在的預(yù)算處管著“錢袋子”，是財政廳的重要部門。2017年落馬的遼寧省財政廳原副廳長魏躍暉與陳繼興的履歷相似，也是從預(yù)算處科員逐步升任預(yù)算處處長、財政廳副廳長，當科員時就開始受賄，103起受賄事實幾乎遍布遼寧全省。有一年春節(jié)，某市財政局局長為爭取省財政給予該市更多支持，在春節(jié)期間找到魏躍暉，魏躍暉答應(yīng)后收下20萬元，并點頭表示感謝。

2012年落馬的廣東省財政廳原副廳長危金峰從1997年起在廣東省財政廳工作，曾是陳繼興的下屬。經(jīng)查，危金峰在廣東省財政廳工作期間，利用職務(wù)之便和職務(wù)影響，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，通過非法倒賣土地獲取暴利，其家庭財產(chǎn)達7000多萬元。有時候，紅包重量“不達標”，行賄者還會被危金峰當面呵斥。

有一段時間，廣東省每年由省財政安排2億元專項資金扶持中小企業(yè)，而危金峰正好掌管這項審批權(quán)。一家建材公司通過其幫助，獲得多種名目專項資金，總額超千萬元。

危金峰與同為公職人員的妻子饒小云成立了梅州市新都實業(yè)發(fā)展有限公司，由危金峰岳母、哥哥和妹夫代為持股。有一年，因購買土地缺乏資金，危金峰打電話給長期向自己行賄的一名梅州同鄉(xiāng)老板索要60萬元，再由饒小云交代妹夫找老板取錢。第二天，資金便馬上到位。

陳繼興也曾利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)營活動謀取利益；家風不正，對家人失管失教，大肆斂財。

2001年11月，廣東省財政廳等部門的廳長、主任向省人大常委會作了述職報告。省人大財經(jīng)委指出，陳繼興在抓預(yù)算編制改革上力度不夠大，預(yù)算透明度不夠高；部分縣市財政收支矛盾和財經(jīng)秩序混亂等問題沒有解決。

有委員認為財政廳在進行政府采購集中支付的一些措施上，在理論上是對的，但執(zhí)行起來容易出問題。財政工作中的集中支付會使錢集中在某個科室上，導(dǎo)致權(quán)力的集中，不但在管理上不能細致，還不利于調(diào)動基層的積極性，個別干部也更容易出問題。

“這是一宗驚天大騙案”

2002年至2011年，陳繼興擔任江門市委書記長達9年，還在2003年起兼任江門市人大常委會主任。

上任市委書記第二年，他就在接受采訪時說，加快城市建設(shè)，必須創(chuàng)新思維，提高“經(jīng)營城市”的意識和水平。而具體做法是“通過用城市國有非經(jīng)營性資產(chǎn)擔保抵押的辦法，同幾家銀行簽下了５個多億的長期貸款合同”，“主要用于城市改造和建設(shè)，并通過開發(fā)、改善環(huán)境，最大限度地使土地升值，用升值的錢還貸”。

陳繼興想把地處佛山、江門、中山交界處的潮連島加以開發(fā)，使其升值，變成一座“鉆石島”。為此，2005年10月，江門出臺《關(guān)于加快發(fā)展鉆石島珠寶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策》。

這個口號喊了多年，可實際發(fā)展效果并不理想。時至今日，知道這個“鉆石島”的人寥寥無幾。環(huán)球人物檢索發(fā)現(xiàn)，登記在島上的鉆石相關(guān)企業(yè)亦寥寥無幾。

在土地問題上，江門案件頻發(fā)。

2007年12月10日，監(jiān)察部、國土資源部舉行土地違法違規(guī)典型案件查處情況新聞發(fā)布會，通報了10起土地違法違規(guī)典型案件，其中兩起發(fā)生在江門下轄的開平、鶴山兩個縣級市。

其中，2002年5月至2005年9月，開平市政府采取將集體農(nóng)用地視作國有未利用地和化整為零等手法非法審批土地，面積達29785.05畝。

其他8起涉及土地面積僅數(shù)百畝，有的甚至只有幾十畝，而開平市政府非法批地案所涉土地達到驚人的近3萬畝。新聞發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長屈萬祥重點講到了開平市政府非法批地案，用了相當長時間做了解讀。

當時，開平全市13個鎮(zhèn)、街專門成立土地開發(fā)公司，市、鎮(zhèn)兩級政府大舉掀起“批地競賽”。“當時鎮(zhèn)里炮制的征地材料之多，需用麻袋和專車分批裝運到市國土資源局作流水線式審批。”當?shù)馗刹空f。媒體記者在當?shù)夭稍L時常聽到這樣一句話：“這是一宗驚天大騙案。”

2008年1月，江門違規(guī)違法用地案成為廣東省兩會的熱門話題。陳繼興在分組討論中說，江門市委市政府高度重視，對相關(guān)14位同志進行嚴肅處理和處分。

“那些年流行一種說法：10個貪官，有8個跟土地有關(guān)。”長期研究土地問題的第十四屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明告訴環(huán)球人物記者。

2007年至2009年，國土資源部門開展了第二次全國土地調(diào)查，結(jié)果顯示，在此前26年中，東北三省和云南、廣西、新疆、西藏7個省區(qū)出于擴種稻米、棉花、甘蔗等的需要，增加了1.6億多畝耕地，東中部24個省區(qū)市則減少了2.28億畝（約合15.2萬平方公里，相當于整個山西省的面積），全國合計減少了6400多萬畝。

“這當中有經(jīng)濟發(fā)展的需要，也難免有些人為了經(jīng)濟利益和政治利益而腐敗。”蔡繼明說。

當?shù)馗刹客嘎叮敃r開平市政府成立了工業(yè)建設(shè)用地審批領(lǐng)導(dǎo)小組，組長是開平市常務(wù)副市長梁和平。他受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。后來，他竟又當上了開平市政協(xié)黨組副書記、副主席，2017年6月退休。2023年6月13日，梁和平再次被查。26天后，陳繼興被查。

2024年1月6日，中央紀委國家監(jiān)委通報了對陳繼興的審查調(diào)查結(jié)果。4天后，江門市紀委監(jiān)委通報對梁和平的審查調(diào)查結(jié)果，他喪失理想信念，背棄初心使命，無視中央八項規(guī)定精神，違規(guī)收受禮金；違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，不如實向組織說明問題；亦官亦商，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；違反工作紀律，干預(yù)插手司法活動；貪欲膨脹，以權(quán)謀私，利用職務(wù)上的便利為他人在承攬工程、項目收購、土地出讓等方面謀利，并非法收受巨額財物。

·2013年1月，梁和平在開平參加活動。

此外，近年來多名曾任職于江門的干部密集落馬。其中，江門市原副市長梁許贊，江門市委原常委、蓬江區(qū)委原書記王積俊，江門市委原副書記、政法委原書記鄒家軍，江門市人大常委會原副主任聶黨權(quán)，江門市人大常委會原副主任魏志平都在江門任職多年，曾是陳繼興下屬。

高爾夫腐敗

今年1月1日開始施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明文規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡（券），或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

違規(guī)打高爾夫球，早就被禁止了。2000年4月，中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志在廣東深圳等地考察期間，對這個問題作了專門指示，要求有這方面問題的同志認真改正。廣東省紀委、監(jiān)察廳也在當年向全省下發(fā)嚴格制止領(lǐng)導(dǎo)干部用公款或利用職權(quán)打高爾夫球的暫行規(guī)定。

而陳繼興長期違規(guī)接受宴請和打高爾夫球活動安排。2004年3月，時任江門市委書記的陳繼興就在江門某高爾夫球會參加了一場高爾夫球友誼賽，當時還下著綿綿細雨。主辦單位在一家酒店舉行了頒獎典禮及晚宴，陳繼興等人向獲獎?wù)哳C發(fā)了獎杯。晚宴在一片歡聲笑語中結(jié)束。

·陳繼興。

曾擔任云南省委書記的白恩培也喜歡打高爾夫球。據(jù)云南省政協(xié)原副主席楊維駿生前透露，白恩培每周要打3次高爾夫球，而且一般是跟商人打球。“打高爾夫球是賭錢的，哪個開發(fā)商要送錢給他，那么就打高爾夫球，故意輸給他，變相賄賂……打一個球幾萬元，據(jù)稱某開發(fā)商就是通過這種方式得到了省委大院新辦公大樓的開發(fā)權(quán)。”楊維駿說。

陳繼興曾表示，江門“要從‘因循守舊’的保守思想中解放出來，從‘坐井觀天’的狹隘思維中解放出來”。

2010年7月1日，經(jīng)過前期的考察調(diào)研，江門開始試行廉政公積金制度。為此，江門市委專門召開了動員大會。

根據(jù)相關(guān)辦法，江門市直單位的公務(wù)員按照1:1的繳納比例繳存廉政公積金，每年江門市財政為此支出預(yù)算近2000萬元。公務(wù)員按職務(wù)拉開檔次，如副科長每月繳存750元，正處長繳存1400元。以5年為一個動態(tài)間隔時限，受黨內(nèi)警告或行政警告處分的，將扣除已存公積金50%；受開除黨籍或行政開除處分的，將100%扣除，上繳國庫。未受到處分的，可兌現(xiàn)累積全額的70%，余款為長期基金存至退休時一并領(lǐng)取。

江門此舉受到全國關(guān)注，也引來爭議。但陳繼興認為可行，此舉有創(chuàng)新，能在全省做到領(lǐng)先。有行政管理方面的專家認為，財政一年要撥款2000萬元，這實際上是在用納稅人的錢變相為公務(wù)員謀福利，對防止腐敗沒有作用，還容易引起群眾的反感。

2013年11月，廣東媒體報道，因為各方反應(yīng)激烈，江門廉政公積金制度沒能真正實施。

2011年，陳繼興和江門又一次成為全網(wǎng)熱搜關(guān)鍵詞。那一年是“十二五”開局之年，全國各地紛紛定下了GDP增長目標。江門的目標是“十二五”期間，年均增長15%。這一速度不僅遠高于廣東全省8%的目標，也高于2010年江門14.3%的增速，有專家對此提出了質(zhì)疑。部分主流經(jīng)濟學(xué)家表達了對中國經(jīng)濟增長可能過熱的擔心。

然而，現(xiàn)實啪啪打臉。“十二五”期間，江門年均增速僅為9.4%。

“象棋超級發(fā)燒友”

2005年2月，廣東省棋類協(xié)會換屆改選大會在廣州東湖棋院舉行。這次大會距上次改選已有十多年了，陳繼興被推選為新一屆協(xié)會的名譽主席。

據(jù)廣東媒體報道，陳繼興是個“象棋超級發(fā)燒友”。廣東象棋界人士向環(huán)球人物記者證實了這個說法。

2007年初，江門舉辦“2007年象棋特級大師應(yīng)眾擂臺賽”，陳繼興來到現(xiàn)場觀戰(zhàn)。此外，兩名副市長也來了，其中之一是8年后被查的聶黨權(quán)。

聶黨權(quán)被稱為“雅官”，愛好書法和玉石，會寫詩賦詞，常參加江門書法界的活動。后來的一場拍賣會上，他的書法作品《上善若水，大愛無邊》被某商人以4.5萬元的價格拍下。

公開報道中未見聶黨權(quán)參加象棋界的活動，可見其興趣不在此，可他還是被拉來觀看象棋比賽。

這次比賽邀請了兩位廣東本地的象棋特級大師呂欽、許銀川。他們公開設(shè)擂，接受40名象棋愛好者的闖關(guān)挑戰(zhàn)。接著，兩位特級大師又分別與15人展開車輪戰(zhàn)表演。期間，陳繼興還興致勃勃地坐到了兩位棋手的旁邊，近距離觀戰(zhàn)。

·2023年10月，江門市第十屆運動會群眾體育組象棋比賽在江門市體育館進行。

陳繼興很喜歡看車輪戰(zhàn)。上次觀戰(zhàn)兩年后，江門市象棋協(xié)會正式成立，呂欽、許銀川又應(yīng)邀前來參加車輪戰(zhàn)，這次是1人戰(zhàn)11人。

老話說，觀棋不語真君子。可陳繼興一會兒走到挑戰(zhàn)者江門市象棋協(xié)會名譽主席陳長祺旁邊說：“現(xiàn)在很被動啊！”“剛才走錯了一步！”一會兒，又走到另一位比賽棋手面前，和他一起研究“對付”許銀川的方法。

中午12點多，比賽結(jié)束的時候，幾位年齡較小的參賽者紛紛找兩位象棋大師簽名，然后又將陳繼興圍了起來，請求簽名。陳繼興說：“我不是大師，不需要簽名了吧！”

和陳繼興一起觀戰(zhàn)的一位副市長笑著說：“小朋友追星追到陳書記這里了，他們可都是陳書記的粉絲啊。”然后，陳繼興逐一簽名。

據(jù)媒體報道，陳繼興收藏了大量名貴象棋。有些商人見陳繼興有這個特點，就投其所好，專門去制作、收購那種高級象棋，送給陳繼興。

廣東象棋界人士告訴環(huán)球人物記者，陳繼興的妻子旗下有幾家公司，靠丈夫接了不少生意，是某地產(chǎn)企業(yè)贊助廣東省象棋隊的指定中間商。陳繼興2011年來到廣州工作、擔任廣東省人大常委會副主任后，也一直喜歡下象棋。他2018年退休后，人們就很少見到他了。

“10多年前我就在想，他什么時候會出事。他去年被查恐怕在不少人預(yù)料之中。”上述人士說。

監(jiān) 制：張建魁

主 編：許陳靜

編 審：蘇 睿

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