“印度發愁：中美不吵，咱就成小透明”

【文/觀察者網 陳思佳】

近日，美國國務卿魯比奧訪問印度，重申美印關系的重要性，討論在能源和貿易領域擴大合作。但在分析人士看來，魯比奧此行只是為了安撫印度，美印關系并沒有得到實質性的改善。

據美國《紐約時報》5月27日報道，多名專家認為，印度政府對美國總統特朗普訪華感到擔憂。印度官員擔心，如果美國和中國的關系得到緩和，印度對美國的價值將會進一步降低，只能充當美國與中國談判時的“籌碼”。

魯比奧23日抵達印度，開啟為期4天的訪印行程。印度總理莫迪與魯比奧舉行了會談，雙方討論了能源和貿易問題。魯比奧稱贊印度是美國“最重要的戰略伙伴之一”，他表示，美國希望向印度銷售更多能源產品。

特朗普24日也在一次視頻連線中表示，莫迪是“偉大的朋友”。他向莫迪保證，印度可以信賴美國，“印度想要什么，就能得到什么”。

然而，特朗普政府出臺的一系列政策都對印度造成沉重打擊。去年，特朗普一度對印度輸美商品征收高達50%的關稅。今年2月，美國和印度宣布達成一項貿易協議，美國同意將關稅稅率下調至18%，作為交換，印度將停止購買俄羅斯石油，并降低貿易壁壘。

特朗普還采取了嚴厲的反移民措施，大幅收緊簽證政策。去年9月，特朗普簽署法令，將H-1B簽證費用提高至10萬美元。由于超過70%的H-1B簽證持有者來自印度，特朗普的政策對印度外包行業造成巨大沖擊。

對此，魯比奧在訪印期間解釋稱，相關政策并非針對印度，美印關系依然“牢固”。

5月24日，美國國務卿魯比奧和印度外交部長蘇杰生舉行聯合新聞發布會 IC photo

分析人士指出，美國是印度最大的出口市場，印度需要與美國保持穩定的關系，但特朗普政府對待印度“忽冷忽熱”，令能源高度依賴進口的印度承受巨大的壓力。魯比奧此次訪問只不過是為了安撫印度，并沒有給印度帶來多少好處。

英國倫敦國王學院國際關系客座教授哈什·潘特表示，特朗普與印度的接觸缺乏連貫性，也沒有對美印關系作出公開承諾，顛覆了印度對兩國關系的認知。

潘特稱，印度始終認為，美印關系的基礎是經濟伙伴關系，合作主要集中在“印太地區”，巴基斯坦沒有發揮太大的作用。但特朗普第二任期內，美國對印度征收高額關稅，與巴基斯坦領導人保持密切聯系，似乎還有意緩和與中國的關系，這些舉措都與印度的認知不同。

潘特認為，這使得印度失去了與美國打交道的“框架”。

《紐約時報》稱，長期以來，美國政府與印度保持緊密聯系，將其視為“制衡”中國的力量，印度也樂于扮演這一角色。但隨著特朗普訪問中國，印度開始擔心，自己在美國外交政策中的地位將下降。

印度智庫社會與經濟進步中心的南亞問題專家康斯坦丁諾·澤維爾分析稱，印度官員現在擔心，如果美國和中國的關系穩定下來，印度對美國的價值將進一步降低，只能充當美國與中國談判時的“籌碼”。他表示：“印度正變得可有可無，利用價值越來越低。”

在分析人士看來，魯比奧訪印之行僅僅發表了一系列“讓印度人安心的言論”，卻沒有什么實質性的成果。澤維爾說：“此次訪問起到了一定效果，但要挽救美印關系，還需要真正的良藥。這需要兩國領導人之間進行根本性的政治調整。”

《紐約時報》提到，魯比奧在訪問的最后一天討論了“四方安全對話”（Quad）機制，該機制由美國、印度、日本和澳大利亞組成，旨在加強海上合作，“制衡”中國影響力。但相關討論沒有取得太多成果，分析人士指出，只有美國積極參與，該機制才能有效運作。

報道稱，由于美國對華政策有所轉變，尚不清楚特朗普對“四方安全對話”還有多少興趣。

常駐北京的分析人士阿南特·克里希南表示，印度對當前印美關系的發展方向以及雙方關系惡化深感擔憂，“雖然我認為雙方在防務和科技等領域建立的深厚聯系仍具有韌性，但值得注意的是，這種聯系已經從將印度視為該地區的關鍵伙伴轉變”。

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