開創(chuàng)法治中國建設新局面（權威發(fā)布·開局起步“十五五”）

本報記者 亓玉昆

5月27日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，介紹推進全面依法治國有關情況。

中央政法委副秘書長滕繼國表示，將始終堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹實施“十五五”規(guī)劃綱要、法治中國建設規(guī)劃，努力建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、更高水平的社會主義法治國家，開創(chuàng)法治中國建設新局面。

立法規(guī)劃推進順利，將制定社會救助法等

發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。

今年是“十五五”開局之年，全國人大常委會貫徹落實“十五五”規(guī)劃綱要，科學編制立法規(guī)劃計劃，安排繼續(xù)審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預備審議項目。比如，加強保障和改善民生制度建設，制定社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務法、國家消防救援人員法、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設法，修改教師法、道路交通安全法、城市房地產(chǎn)管理法。

截至目前，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃推進順利，任期內(nèi)擬提請審議的79件第一類項目已完成58件，完成率為73.4%，其他項目有序推動。2027年，全國人大常委會將適時啟動下一屆立法規(guī)劃編制工作。對此，全國人大常委會法工委副主任黃薇表示，將通過開展調(diào)研論證、聽取各方立法項目建議、梳理研究全國人大代表意見建議等方式，科學安排立法項目。

“十四五”時期，國務院提請全國人大常委會審議法律議案60部，制定修訂行政法規(guī)165件次。司法部對全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展了規(guī)模最大的一次集中清理，圍繞機構改革、政府職能轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境建設等，7批次一攬子修改法律法規(guī)58件、廢止28件。

司法部副部長武增表示，將制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，加快推進人工智能健康發(fā)展綜合性立法、低空經(jīng)濟立法等，制定實施供水、藥品、住房安全、醫(yī)療、道路運輸?shù)确矫嫘姓ㄒ?guī)，修改海關法、對外勞務合作管理條例等法律法規(guī)，為“十五五”良好開局提供有力法治保障。

完善創(chuàng)新司法保護體系，營造法治化營商環(huán)境

科技創(chuàng)新是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

聚焦關鍵前沿領域科技，強化知識產(chǎn)權司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權行為；聚焦新興產(chǎn)業(yè)領域，研究制定涉人工智能和數(shù)據(jù)產(chǎn)權司法保護的規(guī)范性文件……最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，人民法院始終以依法保護、嚴格保護、高效保護為鮮明導向，完善創(chuàng)新司法保護體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展筑牢法治根基。

法治是最好的營商環(huán)境。

去年以來，公安機關部署開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，累計查糾涉企執(zhí)法問題5.7萬個，累計解除查封財物價值13.8億元，返還扣押資金22.2億元，依法變更或解除凍結賬戶19.9萬個、釋放資金89.8億元。

公安機關持續(xù)嚴密執(zhí)法監(jiān)督管理體系，推動執(zhí)法辦案提質(zhì)增效，提升公安隊伍執(zhí)法能力。在基層執(zhí)法單位配備10.2萬名法制員，全量盯辦警情案件，筑牢執(zhí)法監(jiān)督管理“第一道防線”；全國建成執(zhí)法辦案管理中心3266個，形成“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法辦案模式；落實公安民警執(zhí)法資格等級考試制度，目前已有196.8萬名、7.7萬名民警分別取得基本級、高級執(zhí)法資格。公安部副部長楊維林表示，將全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高涉企案件辦理質(zhì)效，不斷優(yōu)化便民利企措施，有力服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

檢察機關法律監(jiān)督是法治監(jiān)督體系的重要組成部分。最高人民檢察院副檢察長苗生明表示，檢察機關將全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動的監(jiān)督，加強對涉及公民人身權利強制措施和“查封、扣押、凍結”等強制措施、刑罰交付執(zhí)行、民事判決裁定執(zhí)行等訴訟活動的監(jiān)督，增強監(jiān)督針對性。

同時，苗生明表示，要依法開展檢察偵查，依法查處司法工作人員利用職權實施的徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪，嚴懲司法腐敗。

深入推進法治社會建設，加快發(fā)展律師等法律服務隊伍

綜治中心是推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。目前，全國已建成2849個縣級綜治中心，實現(xiàn)縣級行政區(qū)劃全覆蓋；2025年推動依法化解矛盾糾紛976.4萬件。滕繼國表示，將加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建設，向村(社區(qū))延伸綜治工作觸角。劉貴祥介紹，最高法與18家有關中央和國家機關、全國性行業(yè)協(xié)會建立完善多元糾紛解決機制，深度融入綜治中心規(guī)范化建設，推動矛盾糾紛源頭化解、實質(zhì)化解，全力維護社會穩(wěn)定。

“十五五”規(guī)劃綱要對深入推進法治社會建設，加快發(fā)展律師等法律服務隊伍提出明確要求。武增表示，司法部將持續(xù)加強律師隊伍建設，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實發(fā)揮律師隊伍在全面依法治國、推進中國式現(xiàn)代化中的職能作用。健全律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加大違規(guī)懲戒力度，引導廣大律師依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)。

法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律，尊崇法治。今年將制定實施“九五”普法規(guī)劃，深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。此外，進一步深化律師制度、公證制度、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效、均等可及的法律服務。

《 人民日報 》( 2026年05月28日 02 版)