司法部：今年將制定全國統一大市場建設條例，推進人工智能、低空經濟立法

司法部副部長武增今日在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上表示，司法部作為國務院法治部門，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持黨對立法工作的全面領導，與時俱進調整立法思路和理念，增強立法與改革、發展、穩定的協同性。

武增介紹，“十四五”期間，國務院提請全國人大常委會審議法律議案60部，制定修訂行政法規165件（次）。政府立法呈現出全面加強黨對政府立法工作的領導、持續加強重點領域新興領域涉外領域立法、不斷豐富立法形式、統籌立改廢釋等特點。

在全面加強黨對政府立法工作的領導方面，法治宣傳教育法首次將習近平法治思想寫入法律，民營經濟促進法首次將“兩個毫不動搖”明確為法律制度，并堅決落實立法重大事項向黨中央請示報告制度。

在持續加強重點領域、新興領域、涉外領域立法方面，推動制定國家發展規劃法，修訂對外貿易法，制定無人駕駛航空器飛行管理暫行條例，實施《中華人民共和國反外國制裁法》的規定等行政法規。同時，積極履行國務院法治部門職能，牽頭起草仲裁法、商事調解條例、社會團體登記管理條例、行政執法監督條例、國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定等重要法律、行政法規草案。

在不斷豐富立法形式方面，積極運用“小快靈”“小切口”立法模式，實現立法快速響應，推動修改食品安全法，出臺國際郵輪靠港補給的規定、國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定，修改國際海運條例等行政法規。

在統籌立改廢釋方面，對全部現行600多部行政法規開展了規模最大的一次集中清理，圍繞機構改革、政府職能轉變、營商環境建設等，7批次一攬子修改法律法規58件，廢止28件，并就有關行政法規具體適用作出答復，有效激活“釋”的功能。

武增表示，2026年，司法部將深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會精神，按照《政府工作報告》部署，全面加強政府立法工作，為“十五五”良好開局提供有力法治保障。

一是制定全國統一大市場建設條例，以法規制度剛性破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。二是促進科技創新，推動科技強國建設，加快推進人工智能健康發展綜合性立法、低空經濟立法等。三是保障改善民生，為更好滿足人民群眾在食住衣行方面需求提供法治保障，制定實施供水、藥品、住房安全、醫療、道路運輸等方面的行政法規。四是進一步加強涉外立法，保障高水平對外開放，修改海關法、對外勞務合作管理條例等法律法規，穩步擴大制度型開放，維護我國主權、安全、發展利益。

圍繞律師工作，武增表示，“十五五”時期，司法部將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，持續加強律師隊伍建設，優化律師執業環境，切實發揮律師隊伍在全面依法治國、推進中國式現代化中的職能作用。

在隊伍“引領”和“培養”上，近年來，司法部全面加強律師隊伍政治引領和行業黨建，通過線上線下相結合方式開展律師隊伍培訓，常態化開展律師業務技能培訓、職業道德和執業紀律教育，推動律師隊伍素質整體提升；實施千名律師西部鍛煉計劃，組織5000多名新入職律師到基層司法所實踐，引導律師隊伍在執業中踐行為民宗旨。

在執業“保障”和“規范”上，嚴管與厚愛并重是做好律師工作的重要經驗。近年來，司法部會同中央有關部門出臺一系列保障律師執業的制度機制，豐富“一站式”訴訟服務內容，推動律師執業環境不斷優化。

律師業是服務業的重要方面。在服務“擴能”方面，司法部將重點聚焦需求缺口，積極對接經濟發展新產業新業態，拓展法律服務新領域新賽道，使律師服務在發展新質生產力、做強國內大循環、擴大高水平對外開放等方面發揮“倍增器”“安全閥”的作用。尤其是加快發展涉外法律服務，培育國際一流律師事務所，建強海外法律服務網絡，為“走出去”企業和公民提供高效法律服務，助力他們走得更穩、行得更遠。

在服務“提質”方面，司法部將重點以需求為牽引，推動律師行業內涵式、專業化、精細化發展，運用人工智能等新技術為行業賦能增效，提高法律服務整體水平。特別是強化民生領域法律服務供給，做好普法宣傳、法律援助、刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調解等工作，把普惠、便捷服務送到群眾身邊。

武增表示，下一步，司法部將研究完善律師隊伍常態化教育培訓工作體系，組織廣大律師深入學習踐行習近平法治思想，把牢思想政治“定盤星”，提升專業素質“硬實力”；健全青年律師扶持機制，加大新興緊缺領域律師人才的培養力度，為廣大律師成長進步、施展才華搭建平臺。

此外，司法部還將織密律師權利保障“制度網”，完善權利救濟機制，強化會見、閱卷、調查取證等執業權利和人身權利全鏈條保障，讓律師執業更有尊榮感、獲得感；同時，健全律師執業規范，強化執業監管，加大違規懲戒力度，引導廣大律師依法依規誠信執業，推動行業風氣更清朗，正氣更充盈。

原標題：《司法部：今年將制定全國統一大市場建設條例，推進人工智能、低空經濟立法》

欄目主編：王成浩

來源：作者：解放日報 張煜