龍海楊梅“風(fēng)波”背后

5月24日晚，福建漳州龍海區(qū)的問(wèn)責(zé)通報(bào)，為一場(chǎng)持續(xù)發(fā)酵近十天的楊梅風(fēng)波，寫下了一個(gè)階段性的注腳。6個(gè)單位被通報(bào)，23名黨員干部被問(wèn)責(zé)——其中包括2人被免職，13人被立案。

十天前，一段暗訪視頻擊穿了價(jià)值數(shù)十億元、歷時(shí)700年的“浮宮楊梅”招牌。在龍海區(qū)浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)的部分收購(gòu)點(diǎn)，工人將整筐楊梅倒進(jìn)添加防腐劑和“三無(wú)”甜味劑的塑料桶中。一名工人對(duì)暗訪記者說(shuō)：“我們自己都不敢吃。”

隨著處罰的一步步深入，當(dāng)問(wèn)責(zé)的板子最終落下，一條完整的“風(fēng)波鏈條”終于清晰浮現(xiàn)。

圖/視覺(jué)中國(guó)

問(wèn)責(zé)

龍海區(qū)的問(wèn)責(zé)，直指六個(gè)單位“履行監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任不力”。

這六個(gè)單位，橫跨了區(qū)級(jí)專業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)基層組織，構(gòu)成了從源頭到市場(chǎng)的完整監(jiān)管鏈條。

首先是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，它的履責(zé)不力讓監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了第一個(gè)漏洞。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)主管部門的重要職責(zé)之一。此次收購(gòu)點(diǎn)使用的防腐劑、甜味劑，無(wú)論最終用途如何，其流通和使用首先屬于“投入品”監(jiān)管范疇。

而脫氫乙酸鈉，一種禁止在新鮮水果中使用的防腐劑，和甜度相當(dāng)于蔗糖8000倍的“三無(wú)”甜味劑，能夠被不法商販“鉆空子”，可以說(shuō)明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門未能有效履行對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的源頭管控職責(zé)。

如果說(shuō)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局沒(méi)守住前端，那么區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局——另一個(gè)被問(wèn)責(zé)的區(qū)級(jí)部門——?jiǎng)t失守了另外一道關(guān)口。

此前的媒體報(bào)道顯示，不法商販為了應(yīng)付監(jiān)管，會(huì)提前準(zhǔn)備幾箱沒(méi)有泡過(guò)藥的楊梅做上記號(hào)，一旦遇到抽檢，就拿這些“干凈樣品”送檢。

而且針對(duì)楊梅的檢測(cè)項(xiàng)目和頻次也都有提升空間。據(jù)當(dāng)?shù)毓r(nóng)介紹，風(fēng)波發(fā)生前，檢測(cè)多針對(duì)農(nóng)殘，幾乎不涉及防腐劑和甜味劑；檢測(cè)的頻次也基本上是一天一次。

“此前主要是批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)，農(nóng)業(yè)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門雖然有抽檢，但時(shí)間不固定，三天、五天或者一周都有可能。出事后，檢測(cè)工作全部由政府接手，成本也由政府買單。”果農(nóng)補(bǔ)充道。

值得注意的是，違規(guī)行為都發(fā)生在楊梅收購(gòu)點(diǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)毓r(nóng)向中國(guó)新聞周刊介紹，收購(gòu)點(diǎn)有兩種，一種是在本地收購(gòu)商的固定收購(gòu)點(diǎn)，另一種則是在外地收購(gòu)商的流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)，其中后者有可能成為監(jiān)管盲區(qū)。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門可能認(rèn)為其收購(gòu)行為屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門管；而農(nóng)業(yè)部門可能認(rèn)為其已進(jìn)入商品流通環(huán)節(jié)，該由市場(chǎng)監(jiān)管部門管。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人士分析道。“現(xiàn)已由兩個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管”。

此外，浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)這兩個(gè)楊梅主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)政府，以及郊邊村、后寶村的村級(jí)組織，同樣出現(xiàn)在問(wèn)責(zé)名單上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層監(jiān)管的第一道防線，村級(jí)作為基層治理最小單元，二者本該第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)行為，然而對(duì)于轄區(qū)內(nèi)存在的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，居然同時(shí)“失明”。

這不禁讓人懷疑，違規(guī)使用防腐劑和甜味劑加工楊梅，在當(dāng)?shù)氐降资莻€(gè)別行為還是具有一定普遍性？中國(guó)新聞周刊在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，雖然受訪果農(nóng)都堅(jiān)稱這是商販行為，跟農(nóng)戶無(wú)關(guān)，且是個(gè)案，卻幾乎都表示此前曾聽(tīng)過(guò)甚至見(jiàn)過(guò)類似行為，“只是不知道是用防腐劑和甜味劑泡。”

正是多個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)失守，讓違規(guī)使用添加劑行為得以存在，小隱患最終演變成大風(fēng)波。

代價(jià)

監(jiān)管失靈導(dǎo)致市場(chǎng)失序，而市場(chǎng)失序的代價(jià)，最終由產(chǎn)業(yè)鏈中最脆弱、最沒(méi)有議價(jià)能力的環(huán)節(jié)——果農(nóng)——來(lái)承擔(dān)。

風(fēng)波發(fā)生后，漳州當(dāng)?shù)貤蠲穬r(jià)格迎來(lái)暴跌。“硬絲品種，之前能賣到5元一斤，現(xiàn)在2元都沒(méi)人要；東魁每斤的價(jià)格，則是從25元掉至15元左右。”浮宮鎮(zhèn)的一位果農(nóng)對(duì)中國(guó)新聞周刊表示。

價(jià)格暴跌還只是表面，真正的致命傷在于銷售渠道受到影響。

楊梅銷售長(zhǎng)期依賴三條主要路徑：市場(chǎng)批發(fā)、線下采摘與直播電商。其中市場(chǎng)批發(fā)占據(jù)半壁江山，是果農(nóng)們最穩(wěn)定、最核心的出貨渠道。然而，這條生命線在輿論風(fēng)暴中被瞬間斬?cái)唷?/p>

暗訪視頻曝光后，公眾情緒瞬間拉滿，“福建楊梅泡藥、有毒、不能吃”等輿論快速擴(kuò)散。連鎖反應(yīng)隨即而來(lái)：全國(guó)各地的主要批發(fā)市場(chǎng)紛紛取消訂單或下架產(chǎn)品。

中國(guó)新聞周刊近日走訪中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地之一——北京新發(fā)地市場(chǎng)，福建楊梅已完全絕跡。有商戶表示，市場(chǎng)檢驗(yàn)人員會(huì)嚴(yán)格核查進(jìn)貨單，“只要是福建的一律不讓進(jìn)”。

生鮮電商平臺(tái)的反應(yīng)同樣迅速，美團(tuán)小象超市、盒馬等主流平臺(tái)目前在售的楊梅一律來(lái)自云南。

然而風(fēng)波爆發(fā)的時(shí)間點(diǎn)，恰是漳州楊梅大量上市的旺季。有果農(nóng)無(wú)奈表示，自家的楊梅“才賣了十分之一”。

批發(fā)渠道的收窄，迫使果農(nóng)將希望轉(zhuǎn)向剩余的兩種模式。

特別是線下采摘，因“眼見(jiàn)為實(shí)”的特性，獲得了一些消費(fèi)者的信任，客流量有所回升，但這杯水車薪。

一位當(dāng)?shù)毓r(nóng)對(duì)中國(guó)新聞周刊分析道，一方面，批發(fā)市場(chǎng)的低迷拖累了整體價(jià)格預(yù)期，采摘價(jià)也隨之下滑。“以硬絲為例，往年線下采摘價(jià)能到15元/斤，目前只有7—8元/斤。”另一方面，采摘體驗(yàn)多為“一錘子買賣”，難以形成穩(wěn)定復(fù)購(gòu)，無(wú)法消化龐大的產(chǎn)量。

至于電商渠道，則受到高昂的物流成本制約。

楊梅在采摘、分揀后，要先進(jìn)入0—9℃的冷庫(kù)進(jìn)行數(shù)小時(shí)的預(yù)冷。預(yù)冷后的楊梅會(huì)被小心地放入定制果籃中，這種設(shè)計(jì)能有效避免在運(yùn)輸途中因晃動(dòng)、擠壓而相互碰撞。

隨后再將裝好楊梅的果籃，放入專用塑料袋中，進(jìn)行真空密封。真空包裝后的楊梅，連同冰袋一起放入定制的高密度保溫泡沫箱內(nèi)，里面通常還會(huì)鋪墊吸水紙，確保箱內(nèi)干燥，防止楊梅因潮濕而腐爛。

有果農(nóng)對(duì)中國(guó)新聞周刊算了一筆賬：一箱5斤的楊梅從漳州發(fā)往北京，運(yùn)費(fèi)高達(dá)60多元，遠(yuǎn)超楊梅本身的價(jià)值。

近日，龍海區(qū)楊梅協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾行貴在接受采訪時(shí)，懇求“廣大群眾消費(fèi)者給果農(nóng)一條生路”。

然而，這一懇求不僅沒(méi)能換來(lái)共情，反而激起了更強(qiáng)烈的輿論反彈。在網(wǎng)友看來(lái)，這是將監(jiān)管失職的后果，轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者進(jìn)行道德綁架。

目前，漳州市的專項(xiàng)整治行動(dòng)還在持續(xù)，預(yù)計(jì)將覆蓋楊梅采摘上市全周期。

“區(qū)里還派了人到收購(gòu)點(diǎn)駐點(diǎn)，要求所有批次的楊梅都要檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目也增加了防腐劑和甜味劑兩項(xiàng)。”當(dāng)?shù)毓r(nóng)透露。

記者：余源

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編輯：陳燕妮