人民法院報（整版）| 遼寧：人民法庭繪就新時代善治圖景

編者按

近日，最高人民法院決定命名100個人民法庭為首批“楓橋式人民法庭”。其中，遼寧省新民市人民法院大民屯人民法庭、凌海市人民法院大凌河人民法庭、葫蘆島市連山區人民法院塔山人民法庭入選。在爭創過程中，《人民法院報》整版報道了3個法庭助力基層治理的火熱實踐，現轉發如下，敬請關注。

遼寧：人民法庭繪就新時代善治圖景

——遼寧法院3家入選首批“楓橋式人民法庭”單位亮點展示

新時代新使命。黨的二十大報告提出，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。最高人民法院部署開展“楓橋式人民法庭”創建活動以來，遼寧省高級人民法院大力加強基層基礎建設，指導全省法院積極參與創建活動，一幅幅新時代“楓橋經驗”善治圖景在遼沈大地徐徐展開，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

從傳承紅色基因深耕法治化營商環境建設到護航鄉村全面振興，再到“3+2+4”的家事解紛實踐，葫蘆島市塔山人民法庭、沈陽市大民屯人民法庭、凌海市大凌河人民法庭做實“抓前端、治未病”入選首批“楓橋式人民法庭”，成為遼沈大地一道亮麗“楓”景。

塔山法庭

塔山精神引領護企優商

晨曦映照下，遼寧省葫蘆島市連山區人民法院塔山人民法庭樓頂，“塔山精神薪火相傳”八個大字熠熠生輝。77年前那場氣壯山河的塔山阻擊戰，淬煉出“顧全大局、嚴守紀律、勇于犧牲、敢打必勝”的寶貴精神財富。

如今，這座集服務保障城區、工業園區、金融領域于一身的融合型法庭，正將“塔山精神”與堅持發展新時代“楓橋經驗”深度融合，為區域營商環境提供堅實司法保障。

服務好法治化營商環境建設是顧全大局的應有之義。

“塔山法庭踐行‘人人都是營商環境，案案關系營商環境’理念，決不能因為辦理一個案件搞垮一個企業。”塔山法庭庭長蘇晴表示。

▲塔山法庭干警到打漁山工業園區某碳素企業調研。

2024年，塔山法庭受理了涉及某城建公司的8起系列合同糾紛案件，案涉9家企業涉及多個行業。面對這一“連環案”，塔山法庭當即啟動評估機制，組織法官深入葫蘆島打漁山經濟開發區管理委員會，全面了解企業情況，立足于最大限度挽救案涉企業、保住經營主體，并委派資深“紅色調解員”李紅升牽頭調解。

李紅升曾任塔山阻擊戰紀念館館長，是當地遠近聞名的“紅人”。退休后，塔山法庭設立“老館長心連心調解室”，邀請其駐庭調解。三年來，李紅升以堅持黨委領導、發揮人地兩熟及自身威望兩大優勢等內容構成的“12345調解法”，已成功為塔山法庭調解230余起矛盾糾紛，為優化轄區法治化營商環境、促進基層和諧穩定貢獻了獨具地方特色的“紅色調解”力量。

在城建公司系列案中，經法官指導，李紅升組織雙方調解十余次，促成全部案件達成調解協議。

葫蘆島打漁山經濟開發區管理委員會黨工委書記、管委會主任閆華認為：“這一系列案件的圓滿解決，不僅為陷入困境的企業爭取了緩沖空間，也保障了上下游中小企業的合法權益，實現了多贏共贏。”

塔山法庭始終秉持顧全大局的塔山精神，2024年以來，共辦理涉企案件156件，針對勞資糾紛、合同履約等12類高頻風險，深入園區開展“法治體檢”4次，提供法律咨詢13次、預警5次，努力將矛盾化解在萌芽、消弭在訴前。

▲塔山法庭調解員成功調解一起合同糾紛。

2022年，塔山法庭增加了集中審理連山區金融類案件的審判職能，逐漸形成符合當地實際的金融案件審理及金融糾紛調解特色。

庭長蘇晴帶領團隊堅定“敢打必勝”信心，嚴守紀律紅線，持續發揮金融案件專業審判優勢，秉持善意文明審慎的司法理念，持續探索總結經驗，積極推動金融風險化解處置。

據了解，2024年1月至今，塔山法庭已成功調解金融糾紛63件，涉案金額6.26億元。

在某房地產公司與某銀行金融借款合同糾紛系列案件中，塔山法庭組織銀企雙方多次調解，引導雙方在案件審理階段論證債權實現的可行性。雙方在原有抵押物的基礎上，增加部分新抵押房屋，最終8起案件全部調解結案，結案標的額8900萬元。

塔山法庭作為塔山精神的堅定傳承者和新時代“楓橋經驗”的忠實踐行者，正持續為優化法治化營商環境注入強勁法治力量，譜寫著護航高質量發展的嶄新篇章。

大民屯法庭

守護“菜豐魚躍”

遼寧省新民市人民法院大民屯人民法庭管轄大民屯鎮、前當堡鎮等5個鄉鎮的一審民商事案件。轄區是東北重要的蔬菜產銷對接集散地，也是北方淡水魚銷售的重要集散地。“菜豐魚躍”的富強圖景背后，是司法護航鄉村全面振興的堅實力量。

▲大民屯法庭法官走訪蔬菜交易大廳，解答商戶法律問題。

近年來，大民屯法庭構建解紛網絡“抓前端”、服務涉農主體“治未病”。2024年1月至2025年9月，大民屯法庭結案3325件，開展巡回審判75次，前端化解矛盾糾紛1370余件。

大民屯白菜是國家地理標志產品，當地借勢發展了一批酸菜深加工企業。因貨款未付，一家酸菜生產經營企業將電商公司告上法庭，電商公司則對交付的部分貨品質量提出質疑。

立案后，法官宋軍開展先行調解，向村干部、人民調解員深入了解企業情況，在此基礎上釋法說理，幫助雙方從企業長遠發展的角度看糾紛。“酸菜是咱這兒的特色產業，電商是銷售的重要渠道。咱們把心放在中間，理順矛盾、分清責任，建好合作關系，一起把大民屯的酸菜品牌做大做強！”宋軍耐心地說。

調解成功后，大民屯法庭聯動當地市場監督管理部門，協調商超、電商平臺拓寬產品銷路。

“許多村干部也是產業帶頭人，說話分量重，聯動解紛能事半功倍。”庭長高旭回憶，一起苦苣買賣糾紛中，原、被告犟上了，法庭用“巧”勁兒，聯合村干部共同化解糾紛，雙方最終各讓一步，實現雙贏。

▲大民屯法庭法官根據庭審情況，庭審后立刻組織雙方調解，促使雙方達成調解協議。

大民屯法庭積極構建立體解紛網絡，與轄區5個鄉鎮、72個行政村建立糾紛聯調聯動工作機制，構建“村治保主任﹢駐站法官”﹢“村委會﹢法庭”﹢“人民調解員﹢速裁法官”三維立體解紛網絡，并于2021年建立了遼寧首家駐村工作站。

目前，大民屯法庭與轄區5個鄉鎮政府聯合開展矛盾糾紛聯動化解工作，促進建成“無訟村”25個，其中后大河泡村獲評“全國民主法治示范村”。

前當堡鎮鮮魚批發市場內，販魚戶們三五閑聊：“天兒熱，吃得多，排得多，細菌多”“就得盯緊魚塘，有病就晚了！”

養魚得“治未病”，審案子也一樣。

今年，前當堡鎮販魚戶馬老板很頭疼。他通過中間人飼料廠老板老陳向胡臺鎮養魚戶楊老板買了70多萬元的魚。付了款，卻被楊老板告上法庭——老陳攜款跑了。法官來到養魚戶中間，廣泛走訪了解當地養魚戶、飼料商、販魚戶的交易習慣，明確案件雙方的責任爭議點，最終作出公正裁決。

這種情況在當地時有發生，案件暴露了農戶常用的交易手段粗放，存在貨款分離、以微信對話及轉賬為交易憑證等風險。案后，法官們走進多個交易場所以案普法，重點提示農戶、商戶建立書面合同、規范交易憑證、避免通過中間人進行貨款分離交易等。

近年來，大民屯法庭深度調研走訪，收集整理問題，建立經營風險重點關注主體名錄，開展涉農經營隱患排查，制定了《涉企幫扶100問》，為經營主體提供建議方案30條，有效防范大宗農產品交易風險。此外，法庭還抓住每一次巡回審判機會，庭后宣講重點涉農經營案例，以案說法，實現“審理一案、教育一片”。

集體土地是農村集體經濟組織的基礎，為了防控違規占用集體土地問題，大民屯法庭向當地政府發出《違規占用集體土地風險防控預案》，為新民市化解該類土地糾紛提供了一套可復制的治理樣板。

2024年，大民屯法庭案例入選了最高人民法院“打造楓橋式人民法庭，做實指導調解法定職能”典型案例，這份守護“菜豐魚躍”的司法為民經驗為新時代“楓橋經驗”再添生動注腳。

大凌河法庭

解開家事“千千結”

“飛起來了，媽媽你看風箏飛啦！”視頻中，一家三口正在放風箏，當看到這一溫馨畫面時，離婚糾紛中的何某繃緊的臉終于和緩下來。

播放“幸福微課堂”視頻是遼寧省凌海市人民法院大凌河人民法庭以沉浸式調解方式調動當事人情緒共鳴的有效手段，也是法庭打造“家事審判品牌”的重要舉措之一。

▲大凌河法庭法官到蘭家村普法。

大凌河法庭作為家事審判專業化法庭，積極打造“3﹢2﹢4”家事審判品牌，2024年1月至2025年9月底，審結家事案件1029件，調撤率達85.7%，有效維護了轄區婚姻家庭關系平等、和睦、文明，轄區蘭家村被評為“全國民主法治示范村”。

王某離婚后看到前夫日子紅火，心理失衡，兩次到法庭以財產分割等事由起訴。前夫李某憤怒之余也以財產糾紛為由反訴王某。夫妻二人涉及3起民事和執行案件。

大凌河法庭建立財產清單和回訪清單，積極與雙方當事人溝通，最終將這3起案件“一攬子”化解。

“這些年，因為家庭原因，我的成績受到嚴重影響，是法官讓我的父母能夠和諧相處，我的高考也很順利。”兩人的孩子小李在回訪中對法官感激不已。

“針對家事糾紛起因多樣、矛盾復雜等特點，我們建立了‘四張清單’機制，同時，積極為當事人搭建溝通橋梁。”大凌河法庭庭長陳烈介紹。

在大凌河法庭，家事法官們面對情感撕裂、撫養權爭奪等糾紛，立足“三項機制”紓心解困。一是落實審判團隊專業化機制。法庭配備3名審判經驗豐富的女法官，同時聘用4名具有婚戀服務、專業心理咨詢特長的人民調解員，形成合力。二是審判方式“清單化”機制。創建關系清單、財產清單、幫教清單和回訪清單，重點關注留守兒童、受家暴婦女、孤寡老人等特殊群體，在修復家庭關系中再助力。三是審判研討“常態化”機制，定期開展研討分析、走訪調研等活動。

▲大凌河法庭法官和司法所工作人員在大錦村聯合調解一起合同糾紛。

小宇是非婚生子，父親幾度入獄，母親傷心絕望離家出走。年邁的爺爺眼看孩子越來越自閉，自己也日漸年邁無力撫養，來到法庭求助。

可當法官多方找到其母李某后，她卻拒絕和小宇見面。“法官，不是我心狠，我生活也不容易……”已經另組家庭的李某哭訴著。為了保障孩子的權益，法官與民政、婦聯等部門共同開展調解并進行幫扶，最終李某同意撫養小宇。當小宇聲音顫動著喊了一聲“媽媽”，與母親緊緊相擁而泣時，在場人無不動容。

家事審判作為司法體系中最具人文關懷的領域，需要修復家庭關系、保護困難群眾。大凌河法庭聚焦維護婚姻家庭穩定，保護婦女、兒童和老年人等群體合法權益，依托“網格化管理平臺”和“人民調解平臺”，引入心理疏導、多元調解等柔性手段，實現糾紛實質性化解。

懸掛國徽、張貼橫幅、擺設桌椅……不到20分鐘，村委會就變身臨時法庭。

“我這心里堵得慌啊！幾十年了，我把他當親兒子待，誰知老頭子一走，他就跟我翻臉……”法庭上，常大媽滿頭白發顯得格外刺眼。

常大媽在丈夫劉某病逝后，因遺產分割問題與繼子產生糾紛，最終對簿公堂。

庭審現場，法官將在講明法理后，重點向當事人講解“和為貴”“孝親敬老”的事理，并聯系社區居委會、司法所、人民調解員參與調解，逐一析法辨明權屬，最終妥善化解糾紛，在場鄉親們紛紛為法官點贊。

近年來，大凌河法庭堅持“夕陽紅守護”反詐宣傳、“護苗行動”未成年人普法教育、“幸福家庭微課堂”庭前調解、“巡回審判”以案釋法“四維普法”，近萬件家事糾紛得以化解。

來源：人民法院報

審核丨黃艷輝

記者丨嚴怡娜

制作丨李 雪