速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（05.18-05.24）

編者按：北大法律信息網(wǎng)為您奉上過去一周（05.18-05.24）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 完善行政法規(guī)制定程序 發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用

• 以法治底座護(hù)航礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 保障國家礦產(chǎn)資源安全

• 最高法、最高檢發(fā)布關(guān)于適用刑事缺席審判程序若干問題的規(guī)定

• 最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布5起殘疾人訴訟服務(wù)和多元解紛典型案例（第二批）

• 最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布8件貫徹實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法典型案例（第一批）

• 最高人民法院發(fā)布5件民法典遺產(chǎn)管理人制度典型案例

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01

行政法規(guī)

行政法規(guī)制定程序條例（2026修訂）

20260515公布/20260701施行

立法資料：司法部負(fù)責(zé)人就《行政法規(guī)制定程序條例》修訂答記者問

規(guī)范法規(guī)立項、起草、審查、公布、解釋清理全流程。新規(guī)凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)快速立法、合憲咨詢、風(fēng)險評估機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，健全立改廢釋閉環(huán)體系，兼顧立法質(zhì)量與效率，適配改革發(fā)展法治建設(shè)需要。

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例

20260515公布/20260615施行

立法資料：司法部、自然資源部負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例》答記者問

規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)勘查開采活動，落實油氣探采合一改革，壓實礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任，建立礦產(chǎn)儲備應(yīng)急體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管與追責(zé)處罰，統(tǒng)籌資源保護(hù)開發(fā)、生態(tài)安全與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

02

司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事缺席審判程序若干問題的規(guī)定

20260521公布/20260522施行

明確適用于境外貪污賄賂、危害國家安全及恐怖活動犯罪案件。細(xì)化審查受理、送達(dá)、辯護(hù)、審理規(guī)則，保障被告人權(quán)利，規(guī)范與違法所得沒收程序銜接，完善到案糾錯機(jī)制，服務(wù)追逃追贓，提升司法效能。

03

地方性法規(guī)

山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例（2026修訂）

20260521公布/20260815施行

作為生態(tài)環(huán)境法典出臺后山東首部生態(tài)環(huán)保類地方性法規(guī)，實現(xiàn)與上位法全面銜接，補(bǔ)齊制度短板，提升海洋治理法治化、系統(tǒng)化水平。

吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例

20260514公布/20260701施行

系統(tǒng)構(gòu)建吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制，明確事項清單、執(zhí)法規(guī)范、協(xié)作機(jī)制、人財物保障、監(jiān)督追責(zé)，推動執(zhí)法重心下移、基層 “一支隊伍管執(zhí)法”，提升基層治理效能與法治化水平。

04

地方政府規(guī)章

南京市規(guī)范涉企行政檢查辦法

20260512公布/20260615施行

該辦法構(gòu)建全流程閉環(huán)管理體系，通過清單+計劃+統(tǒng)籌+規(guī)范+優(yōu)化+監(jiān)督，嚴(yán)控檢查頻次、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

嘉峪關(guān)市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定（2026）

20260412公布/20260513施行

實行分區(qū)分時 + 品種清單 + 行為禁令 + 重污染應(yīng)急禁放，嚴(yán)控燃放風(fēng)險、減少擾民與污染，兼顧傳統(tǒng)民俗與城市安全環(huán)保。

05

其他文件

國務(wù)院關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見

20260518公布/20260518施行

徹底打破戶籍壁壘，以常住地為核心提供教育、住房、社保、醫(yī)療、就業(yè)、救助六大類公共服務(wù)，配套財政、用地、跨區(qū)協(xié)作七大保障，實現(xiàn) 3 億多流動人口同城化待遇，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)均等化。

國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好2026年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的通知

20260515公布/20260515施行

小微金融服務(wù)告別增速硬約束、轉(zhuǎn)向提質(zhì)與可持續(xù)，以穩(wěn)投放、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、可持續(xù)為主線，重點支持科技、消費、外貿(mào)領(lǐng)域，強(qiáng)化首貸/信用貸/中長期貸，完善銀擔(dān)險協(xié)同與風(fēng)控，為民企提供公平無差別服務(wù)。

國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知

20260514公布/20260514施行

將綠電直連從單用戶擴(kuò)展至多法人用戶，以荷定源、自發(fā)自用為主（≥60%）、余電上網(wǎng)≤20%，支持園區(qū)與重點企業(yè)就近消納新能源，配套獨立運(yùn)營、整體入市與綠電溯源機(jī)制，助力雙碳與企業(yè)降本。

交通銀行太平洋個人借記卡領(lǐng)用合約（2026修改）

20260511公布/20260516施行

明確甲乙丙三方權(quán)責(zé)，規(guī)范普通卡、IC卡、兒童卡等申領(lǐng)使用；強(qiáng)化涉詐、洗錢風(fēng)控，設(shè)賬戶限制/暫停情形；優(yōu)化交易限額、小額免密自主開關(guān)；銀行調(diào)整規(guī)則需公告，客戶異議可銷戶。

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知（2026修訂）

20260429公布/20260429施行

全國煉鐵煉鋼統(tǒng)一1.5:1減量置換，兼并重組1.25:1；跨企業(yè)置換設(shè)2年過渡期，后僅限兼并重組；24個月方案有效期，嚴(yán)控僵尸產(chǎn)能與不銹鋼感應(yīng)爐；傾斜氫冶金、電爐短流程，強(qiáng)化多部門聯(lián)動監(jiān)管。

國家發(fā)展改革委等關(guān)于印發(fā)《核電廠退役準(zhǔn)備管理暫行辦法》的通知

20260423公布/20260701施行

明確營運(yùn)單位全責(zé)、集團(tuán)統(tǒng)籌、部門協(xié)同；將退役準(zhǔn)備融入選址到運(yùn)行全流程，要求編制多級退役計劃；強(qiáng)制商運(yùn)后按≥10% 比例逐年計提退役費，每5年評估調(diào)整；強(qiáng)化技術(shù)人才儲備與監(jiān)督追責(zé)，保障核電安全可持續(xù)發(fā)展。

重要案例

典型案例

最高人民法院發(fā)布

一、最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布5起殘疾人訴訟服務(wù)和多元解紛典型案例（第二批）

1.李某與王某非機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛調(diào)解案——“總對總”機(jī)制助力殘疾人快遞員七日內(nèi)速獲交通事故賠償款

2.李某與孫某勞務(wù)合同糾紛調(diào)解案——“銀發(fā)法官”攜手殘疾人調(diào)解員成功調(diào)解涉殘疾人勞務(wù)報酬拖欠糾紛

3.張某與王某贈與合同糾紛調(diào)解案——法院聯(lián)動殘聯(lián)實質(zhì)化解殘疾人直播打賞退款難題

4.方某與某摩托車經(jīng)銷處信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛調(diào)解案——多元協(xié)同化解“目錄外”殘疾人機(jī)動輪椅車消費爭議

5.車某、陳某與余某侵權(quán)責(zé)任糾紛調(diào)解案——“一庭兩所+殘聯(lián)”妥善調(diào)處涉殘疾人旅游沖突助力景區(qū)無障礙升級

二、最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布8件貫徹實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法典型案例（第一批）

1.某銀行訴某科技公司、孫某某、付某某金融借款合同糾紛案——“分期還款+賬戶梯度解封”，助力民營企業(yè)擺脫資金流動性危機(jī)

2.某汽車公司訴微博大V劉某網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案——準(zhǔn)確界定輿論監(jiān)督邊界，依法保護(hù)民營企業(yè)名譽(yù)權(quán)

3.某醫(yī)藥公司訴某區(qū)衛(wèi)健委、第三人某醫(yī)藥公司買賣合同糾紛案——依法進(jìn)行司法審計，推動政府機(jī)關(guān)清償拖欠的民營企業(yè)賬款

4.某軟件公司與某科技公司計算機(jī)軟件開發(fā)合同糾紛案——依法認(rèn)定“背靠背”條款無效，規(guī)制大型企業(yè)轉(zhuǎn)嫁付款風(fēng)險的不當(dāng)行為

5.某房地產(chǎn)公司訴某市人民政府、某市自然資源和規(guī)劃局行政允諾案——依法保護(hù)民營企業(yè)獲得行政補(bǔ)償權(quán)利，助推誠信政府建設(shè)

6.某建設(shè)公司訴某區(qū)人民政府行政協(xié)議案——依法合理補(bǔ)償民營企業(yè)信賴?yán)鎿p失，打造法治化營商環(huán)境

7.某電器公司執(zhí)行轉(zhuǎn)重整案——執(zhí)破銜接助力被執(zhí)行人破產(chǎn)重整，賦能民營企業(yè)重生

8.某進(jìn)出口公司與某外商公司及其出資人買賣合同糾紛案——“法院+貿(mào)促會”聯(lián)動解紛，保護(hù)民營企業(yè)“出海”合法權(quán)益

三、最高人民法院發(fā)布5件民法典遺產(chǎn)管理人制度典型案例

1.黃某娟申請指定遺產(chǎn)管理人案——受遺贈人具有作為遺囑執(zhí)行人資格，可以擔(dān)任遺產(chǎn)管理人

2.華某公司、馬某桂申請指定遺產(chǎn)管理人案——繼承人不得放棄繼承同時占有遺產(chǎn)，利用遺產(chǎn)管理人制度逃避自身責(zé)任

3.葛甲成、黎某蘋訴某區(qū)民政局非遺產(chǎn)繼承人分配遺產(chǎn)糾紛案——繼承人以外對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以遺產(chǎn)管理人為被告主張分得適當(dāng)遺產(chǎn)

4.沈某紅訴徐某華、許某森、某區(qū)民政局法定繼承糾紛案——下落不明的繼承人所繼承的遺產(chǎn)可由遺產(chǎn)管理人以提存方式代管

5.某銀行訴某區(qū)民政局被繼承人債務(wù)清償糾紛案——遺產(chǎn)管理的必要合理費用可以從遺產(chǎn)中優(yōu)先列支

最高人民檢察院發(fā)布

一、最高人民檢察院發(fā)布6件依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益典型案例

1.劉某某、鄒某某非國家工作人員受賄案

2.陳某、孫某等7人合同詐騙、挪用公款、對非國家工作人員行賄、非國家工作人員受賄案

3.賴某某等人職務(wù)侵占、陳某某等人盜竊、溫某某等人掩飾、隱瞞犯罪所得系列案

4.張某某等人破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)案

5.楊某某職務(wù)侵占審判監(jiān)督抗訴案

6.某建筑公司申請立案監(jiān)督案

二、最高人民檢察院、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布7個殘疾未成年人權(quán)益保護(hù)典型案例

1.李某甲交通事故賠償支持起訴、民事執(zhí)行監(jiān)督案——高質(zhì)效開展綜合履職，維護(hù)涉案殘疾未成年人民事權(quán)益

2.殘疾未成年學(xué)生教育資助金行政公益訴訟案——關(guān)注殘疾未成年學(xué)生權(quán)益，保障專門資金落實到位

3.李某性侵案——關(guān)注殘疾少年長遠(yuǎn)發(fā)展，機(jī)制創(chuàng)新鋪就逐夢之路

4.宋某某醫(yī)療損害責(zé)任糾紛民事檢察監(jiān)督抗訴案——發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能，維護(hù)殘疾未成年人人身損害賠償權(quán)

5.趙某乙被遺棄案——跨域協(xié)同精準(zhǔn)綜合施策，部門聯(lián)動開展多元救助

6.趙某甲撫養(yǎng)費糾紛案——深化檢殘全程聯(lián)動，為殘疾人家庭提供生活保障

7.孫某某詐騙再審抗訴案——三級檢察院接續(xù)抗訴，紓解因案致困殘疾人生活困境

三、最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布11件檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展典型案例

1.上海市人民檢察院第二分院訴某測量公司破壞長江口灘涂民事公益訴訟案

2.江蘇省葉某軍等4人污染環(huán)境案

3.浙江省溫嶺市人民檢察院督促整治廢棄電器電子產(chǎn)品非法拆解問題行政公益訴訟案

4.安徽省人民檢察院督促保護(hù)引江濟(jì)淮工程輸水干線水環(huán)境公益訴訟案

5.江西省星某藥業(yè)有限公司、嚴(yán)某祥、曹某林等20人污染環(huán)境案

6.湖北省隨縣人民檢察院督促整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水溢流直排問題行政公益訴訟案

7.懷化鐵路運(yùn)輸檢察院、湖南省龍山縣人民檢察院、湖南省桑植縣人民檢察院督促整治猛洞河流域生態(tài)環(huán)境問題行政公益訴訟案

8.重慶市沈某福、毛某東污染環(huán)境案

9.四川省宜賓市人民檢察院督促整治污水處理設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行問題行政公益訴訟案

10.貴州省甕安縣人民檢察院督促開展磷石膏綜合治理行政公益訴訟案

11.云南省洱源縣人民檢察院督促處置工業(yè)固體廢物行政公益訴訟案

地方人民法院發(fā)布

一、上海市高級人民法院發(fā)布10起2025年金融商事審判典型案例

二、重慶市高級人民法院發(fā)布8起涉民生執(zhí)行案件“2026·迅雷行動”典型案例

三、浙江省高級人民法院、浙江省工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布10件司法服務(wù)保障最具競爭力營商環(huán)境建設(shè)典型案例（第一批）

四、山東省高級人民法院發(fā)布9起“平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益”典型案例（2026）

五、河南省高級人民法院發(fā)布八個執(zhí)行案件實質(zhì)性化解矛盾糾紛典型案例

六、湖北省高級人民法院發(fā)布10起促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例

七、湖南省高級人民法院發(fā)布五個打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例

八、湖南省高級人民法院、湖南省司法廳聯(lián)合發(fā)布6個仲裁司法審查典型案例

九、江蘇省南京市中級人民法院、江蘇省南京市人民檢察院、江蘇省南京市公安局聯(lián)合發(fā)布9個依法打擊涉拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪典型案例（2023—2025年）

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北大法寶類案檢索平臺

北大法寶類案檢索平臺以基本事實、爭議焦點、法律適用為主要類案要素，通過關(guān)鍵字檢索、高級檢索、智能檢索功能，形成覆蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行四大案件領(lǐng)域，實現(xiàn)司法案例、法律法規(guī)、裁判規(guī)則、專家精釋、學(xué)說觀點深度關(guān)聯(lián)融合的一站式類案檢索平臺。

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責(zé)任編輯 | 王睿 畢小穎 白夢圓

審核人員 | 張文碩 李鳳嬌

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)/案件/事件等的解讀。