瞭望 | 探路工業(yè)遺產(chǎn)煥活

成都東郊記憶園區(qū)（2026 年 1 月 17 日攝） 圖片來源：視覺中國

　　早在2006年4月，“中國工業(yè)遺產(chǎn)保護論壇”就在江蘇無錫召開。作為國內(nèi)首部工業(yè)遺產(chǎn)保護文件，會議通過的《無錫建議——注重經(jīng)濟高速發(fā)展時期的工業(yè)遺產(chǎn)保護》，鄭重發(fā)出保護中國工業(yè)遺產(chǎn)的呼吁。

　　彼時，不少城市管理者和開發(fā)商眼中，工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)的那些銹跡斑斑的廠房、冰冷停轉(zhuǎn)的機床、沉默矗立的煙囪，尚不足以投入過多精力。

　　20年倏忽而過。隨著城市化進程轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的存量提質(zhì)，工業(yè)遺產(chǎn)的價值被重新發(fā)現(xiàn)、擦亮、激活。人們越來越認(rèn)識到：這些誕生于工業(yè)化進程之中、印刻著工業(yè)化痕跡的工業(yè)遺產(chǎn)，在世界文化遺產(chǎn)譜系中尚顯“年輕”，卻是很多城市工業(yè)文明的“活化石”、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的文化富礦。

　　其間，國家有關(guān)部門相繼出臺《關(guān)于加強工業(yè)遺產(chǎn)保護的通知》《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用實施方案》《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》等政策文件，推動工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，從學(xué)界倡導(dǎo)、零星探索，邁入有頂層設(shè)計、有制度支撐、有豐富實踐的嶄新階段。以北京首鋼園、景德鎮(zhèn)陶溪川等為代表的標(biāo)桿項目熠熠生輝，帶動無數(shù)老舊廠房在空間重塑和業(yè)態(tài)重構(gòu)后，轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)熱土、科創(chuàng)高地，一些工業(yè)博物館更搖身一變成為文旅打卡“頂流”。

　　在“工業(yè)銹帶”加速向“生活秀帶”蝶變的背后，新的課題顯現(xiàn)：國家政策工具日益豐富、地方探索步步深入，同時權(quán)屬束縛、模式雷同、產(chǎn)業(yè)錯位、運營乏力等新矛盾有待破解。

　　補齊制度短板，讓清晰權(quán)屬筑牢發(fā)展底盤。工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的深層阻力，往往在于土地權(quán)屬錯綜復(fù)雜。大量工業(yè)遺產(chǎn)用地早年多通過行政劃撥取得，按規(guī)變更用途需補繳高額土地出讓金，并且項目審批周期長、改造成本高，一些項目因之處于“違規(guī)”或“灰色”狀態(tài)。需進一步加大政策創(chuàng)新力度：一方面，加快完善工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)，明確各方權(quán)利義務(wù)，讓沉睡的工業(yè)遺產(chǎn)在法律框架內(nèi)有序流轉(zhuǎn)、高效盤活；另一方面，優(yōu)化政策供給，簡化土地用途變更審批流程，探索差異化的土地出讓金補繳政策，打通工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的制度堵點。

　　堅持精準(zhǔn)施策，讓價值重塑喚醒工業(yè)基因。一些工業(yè)遺產(chǎn)項目簡單跟風(fēng)：比如剝離煉鋼、紡織等特有生產(chǎn)工藝內(nèi)核，簡化為“文創(chuàng)+餐飲+辦公”的固定公式，或把園區(qū)變成咖啡店、書吧、網(wǎng)紅打卡點等的統(tǒng)一模板，將工業(yè)遺產(chǎn)當(dāng)作背景板。對此，應(yīng)做好工業(yè)遺產(chǎn)獨特的價值挖掘和特色驅(qū)動，通過系統(tǒng)梳理廠區(qū)獨有的工業(yè)歷史、工藝技術(shù)、工人記憶等，找到其不可替代的工業(yè)基因和文化靈魂，賦予工業(yè)遺產(chǎn)持久吸引力。

　　適配產(chǎn)業(yè)選擇，讓業(yè)態(tài)植入激活發(fā)展動能。工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用不是無源之水，要與城市當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)升級同頻共振，落腳于城市功能的織補和經(jīng)濟活力的再生。它需要立足區(qū)域資源稟賦、對標(biāo)城市發(fā)展戰(zhàn)略，將自身空間優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求深度耦合，因地制宜導(dǎo)入與工業(yè)遺產(chǎn)基因相契合的業(yè)態(tài)，如賽事會展、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、科技研發(fā)等，推動老舊空間成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器。

　　深耕多元運營，讓長效運維實現(xiàn)自我造血。工業(yè)遺產(chǎn)活化應(yīng)盡量建立全生命周期的運營思維。一是通過持續(xù)的策展、節(jié)慶和社群活動等，保持空間的鮮活度和話題性，打通從“網(wǎng)紅流量”到“長紅留量”的轉(zhuǎn)化通道；二是探索“以商養(yǎng)文”“文商互促”的可持續(xù)模式，深挖在地文化價值并轉(zhuǎn)化為消費動力，讓工業(yè)遺產(chǎn)擺脫對政府輸血的依賴，在自我循環(huán)、自我增值中勃發(fā)內(nèi)生動力。

　　工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用，不止于商業(yè)元素的淺層堆疊，而是一場關(guān)乎工業(yè)記憶、文化傳承與城市未來等的有韻建設(shè)。用制度創(chuàng)新筑牢底盤，用獨特基因喚醒記憶，用適配業(yè)態(tài)注入活力，用多元運營激發(fā)動力，這些銹蝕的工業(yè)遺產(chǎn)就將在價值重生中，成為滋養(yǎng)城市的文明源泉。

　　（文|《瞭望》新聞周刊記者 張冉燃）■