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普京這次訪華,很多人以為中俄天然氣管道協議該簽了。結果直到他離開,也沒有任何簽約消息。西伯利亞力量2號,這條從俄羅斯經蒙古國到中國的天然氣管道,談判了快十年,就是落不了地。
到底卡在哪?簡單說,三個死結:過境路線、管道價格、開發模式。
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俄羅斯非要走蒙古,圖什么?省錢。從俄羅斯遠東直接修到中國華北,距離遠、地形復雜、投資巨大。如果借道蒙古,可以節省1000多公里,工程成本大幅下降。俄羅斯現在被制裁、經濟吃緊,能省一分是一分。
而且俄方認為,管道過境蒙古還能加強三國經濟聯系,把蒙古拉入自己的能源版圖。但中國堅決反對。原因也很直接:蒙古不可靠。
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很明顯,俄羅斯現在沒精力考慮蒙古會不會反叛,會不會變成第二個烏克蘭。中國看得很清楚,蒙古這些年搞“第三鄰國”,跟美國眉來眼去,還曾試圖引入西方勢力平衡中俄。
一條能源大動脈,如果過境一個政治搖擺的國家,萬一哪天翻臉,斷氣、限流、收天路過路費,中國就被動了。所以中方堅持從東北直接入境,把管道全部放在中俄兩國領土上,安全可控。
俄羅斯想省一時的錢,中國要防一輩子的險。這倆算盤打不到一塊去。俄羅斯覺得中國“小題大做”,中國覺得俄羅斯“短視”。只要蒙古不明確表態永遠中立,中國就不可能松口。
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天然氣價格是第二個死結,中國給出的價是130美元/千立方米,俄羅斯要價260美元,正好差一倍。為什么差這么多?俄羅斯的理由是,歐洲市場已經丟了,新管道建設成本高,260美元是“友情價”。
中國的理由更硬氣:國際天然氣市場現在是買方市場,中亞管道氣價格也就150美元左右,海上LNG現貨甚至更低。俄羅斯的天然氣還要從西伯利亞運過來,成本高、風險大,憑什么比別家貴?而且中國購氣渠道不少,中亞管道、中緬管道、海上LNG,來源多元化。俄羅斯要價高,中國完全可以少買或不買。
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實際上,俄羅斯自己也清楚260美元不現實,但又不肯降太多。一是面子問題,當年賣給歐洲的天然氣三四百美元,現在對中國降價好像“認輸”。
二是財政壓力,能源出口是俄羅斯最后的經濟命脈,價格低了預算更難看。但現實是,除了中國,沒人會買俄羅斯天然氣了。歐洲不要,其他市場太遠。所以主動權在中國手里。
130和260,差的不是130美元,是俄羅斯的“帝國心態”。它還沒習慣自己已經從“老大哥”變成了“求人買氣”的賣家。中國不著急,急的是俄羅斯。西伯利亞力量1號已經證明了合作可行,但2號談不攏,吃虧的不是中國。
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關于這次合作,中國提出了一個很有誠意的方案:合資共同開發。中方出資金、出技術、出工程隊,幫俄羅斯開發氣田、建管道,然后利潤分成。這樣一來,俄羅斯不需要自己砸大錢,中國也能確保氣源安全,雙贏。但俄羅斯死活不答應。為什么?兩個原因:面子,和底牌。
面子方面,俄羅斯一直以“能源大國”自居,天然氣產業是它最后的高地。如果讓中國資金和技術大規模進入,等于承認自己搞不定,從“老師”變“學生”,面子上掛不住。底牌方面,俄羅斯現在主要靠能源出口撐著經濟,這是它最后的戰略籌碼。如果讓中國深度介入上游開發,等于把底牌攤開給中國看,以后談判更被動。
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俄羅斯人認為自己畢竟是當年的老大哥,中國工業發展是靠人家援助起來的,現在回頭要當老師,面子過不去。這種心態,讓它寧可拖著、僵著,也不愿放下身段。
結果就是,普京來了又走了,協議還是沒簽。而中方態度很明確:不著急,我們可以等。反正天然氣不缺,C919飛了,光伏、電動車都在快速發展,對天然氣的依賴沒那么迫切。
俄羅斯的“能源牌”越打越薄。它既想從中國賺錢,又怕中國看透它的底褲。這種擰巴心態,讓它錯失了很多合作機會。十年都談不攏,再拖幾年,中國可能連天然氣都不那么需要了。到時候,俄羅斯連130美元都拿不到。
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中俄天然氣管道談了快十年,卡在路線、價格、模式三個死結上。俄羅斯想省錢走蒙古,中國要安全繞開;俄羅斯要高價,中國壓低價;俄羅斯不肯合資,中國不愿當冤大頭。普京親自來也沒簽,說明這不是技術問題,是心態問題。
至于那條管道什么時候能簽?也許要等到俄羅斯徹底放下身段,或者等到中國真的一點都不需要它的時候。到那時,談不談都不重要了。
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