五角大樓自曝家丑： 45 億援烏合同監(jiān)管形同虛設(shè) 錢花哪了不知道

#5月·每日幸運(yùn)簽#

5月20日左右，五角大樓的監(jiān)察長按照國會(huì)的要求提交了一份報(bào)告。說白了，就是請審計(jì)公司來查查美軍自家的賬本。結(jié)果這一查，查出了一個(gè)他們自己都怕的問題。報(bào)告原文說——援助烏克蘭的總共45億美元合同里，有10份非競爭性合同被重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)其中4.39億美元的部分，完全沒有受到應(yīng)有監(jiān)管。這四億多美元主要集中在服務(wù)工作上，比如維護(hù)、后勤或者咨詢。由于監(jiān)管缺失，美方現(xiàn)在根本無法核實(shí)這些工作是不是真的被完成了。

這已經(jīng)不是“管理疏漏”可以形容了。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，這10份高風(fēng)險(xiǎn)的非競爭性合同，在管理上全都違反了美國聯(lián)邦法規(guī)、國防部規(guī)章乃至陸軍的條例。最夸張的是，其中七份合同，美軍連個(gè)負(fù)責(zé)人都沒指派，也沒有留下任何監(jiān)督管理記錄。出了事都不知道該找誰負(fù)責(zé)。

既然依法必須監(jiān)管，為什么會(huì)出現(xiàn)這么大的監(jiān)管漏洞？五角大樓自己給出的原因，聽起來很現(xiàn)實(shí)——人手不夠。因?yàn)槿藛T流動(dòng)快，負(fù)責(zé)此類合同的專家崗位一直缺人。合同簽了，負(fù)責(zé)的專家調(diào)走或離職了，新人沒到位，監(jiān)管工作就斷了檔。

國防部新聞發(fā)言人約翰·柯比之前說過，他們在烏克蘭沒有駐軍，執(zhí)行援助和監(jiān)管都極度依賴當(dāng)?shù)氐某邪獭６鴳?zhàn)場環(huán)境下，美國監(jiān)管人員很難頻繁親赴一線檢查。這4.39億美元的管理黑洞，就是在這種監(jiān)管條件極度受限的情況下形成的。此外，大額合同往往都會(huì)走流程指派專人監(jiān)督，但單一來源合同因?yàn)榍闆r緊急，往往直接推進(jìn)，在監(jiān)管環(huán)節(jié)上被壓縮了。

五角大樓現(xiàn)在最擔(dān)心的不是這四億多美元真被浪費(fèi)，而是由此暴露出來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在賬面上是4.39億美元缺乏監(jiān)管，但剩下的合同是不是也存在類似問題？對承包商的監(jiān)督不到位，意味著很多潛在問題和違規(guī)行為可能正在發(fā)生，卻沒人發(fā)現(xiàn)，沒人制止。這個(gè)口子一旦在戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急狀態(tài)下開了，想堵上就難了。

消息一出，就有網(wǎng)友問：“就是默認(rèn)錢白花了？”還有網(wǎng)友調(diào)侃，美軍查烏克蘭的腐敗很積極，卻沒發(fā)現(xiàn)錢在自己抽屜里沒數(shù)清楚。還有人質(zhì)疑，每次說要加強(qiáng)監(jiān)管，最后報(bào)告出來總是一樣的問題，是不是就沒打算真正解決。

這其實(shí)是美國對外援助體系長期存在的頑疾。早在2003年伊拉克重建時(shí)期，就曾發(fā)生過數(shù)十億美元“不翼而飛”的先例。對于這次審計(jì)出來的問題，一些專家直接點(diǎn)出了要害：問題不僅出在烏克蘭，更出在美國自身的監(jiān)管能力上。

其實(shí)在這份報(bào)告曝光監(jiān)管空白的同時(shí)，美國正在全面收緊對援助資金的管控。就在報(bào)告提交的同一天，監(jiān)察部門還提交了另一份打擊腐敗的報(bào)告，顯示2026年第一季度，美國與烏克蘭當(dāng)局共同開展了56項(xiàng)反腐敗調(diào)查，涉及數(shù)億美元的軍購貪腐案。

為了亡羊補(bǔ)牢，美軍內(nèi)部也在自我查缺補(bǔ)漏。五角大樓表示，這份報(bào)告暴露的并非個(gè)別現(xiàn)象，背后是整個(gè)軍工采購和應(yīng)急援助體系長期存在的制度性怠惰。美軍在慌亂中允許了太多“先上車后補(bǔ)票”的做法，隨之而來的必然是失控。

這些令人不安的審計(jì)結(jié)果直接送交了國會(huì)，將成為未來是否繼續(xù)援助烏克蘭的重要決策依據(jù)。白宮已經(jīng)簽署法案，成立專門的烏克蘭監(jiān)察長辦公室，要從制度上給援助資金加一把鎖。但這把鎖能不能鎖得住，是后話了。