唐納德·特朗普總統一直認為自己最擅長達成交易,但他似乎在與伊朗的談判中碰了壁,因為他的強硬言論、威脅甚至軍事行動都沒有改變德黑蘭長期以來的立場。
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由于目標不斷變化,難以判斷美國的努力現狀,特朗普及其高級助手堅稱美國已經贏得了這場戰爭,并且在美國威脅升級、脆弱的停火期間,伊朗準備達成協議。
但特朗普再次讓步,周一表示,應海灣阿拉伯國家的要求,他已暫停即將恢復襲擊的計劃,因為“目前正在進行嚴肅的談判,而且他們認為,作為偉大的領導人和盟友,將會達成一項美國以及中東乃至其他地區所有國家都非常可以接受的協議。”
盡管特朗普聲稱已取消原定于周二的空襲計劃,但他仍不忘擺出強硬姿態,稱他已指示軍方領導人“做好準備,一旦未能達成可接受的協議,便可隨時對伊朗發動全面、大規模的攻擊”。特朗普曾多次為德黑蘭設定最后期限,但隨后又食言。
盡管伊朗內部動蕩加劇、經濟萎靡不振,且多位領導人去世,但沒有任何跡象表明伊朗會滿足特朗普的要求——事實上,伊朗長期以來一直拒絕其中許多要求。更糟糕的是,伊朗的立場依然強硬。這導致特朗普提出的首要目標未能實現:伊朗至今仍未同意放棄其核計劃或彈道導彈研發,也未停止支持其在該地區的代理人,包括加沙、伊拉克、黎巴嫩和也門的代理人。
白宮周一為總統的做法辯護,稱“特朗普始終傾向于和平與外交”,但他只會接受以美國利益為先的協議。發言人奧利維亞·威爾士在發給美聯社的一份聲明中表示:“特朗普總統掌握著所有籌碼,并明智地將所有選項都擺在桌面上,以確保伊朗永遠無法擁有核武器。”
至關重要的是,盡管美國軍方對伊朗港口實施了封鎖,伊朗仍然控制著霍爾木茲海峽——全球石油供應的關鍵航道。由此引發的全球能源市場劇烈波動推高了汽油價格,損害了美國消費者的利益,并可能給特朗普所在的共和黨在11月國會中期選舉前帶來潛在問題。
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特朗普慣用的通過經濟和軍事施壓來迫使外國政府屈服的策略,在伊朗并未像在委內瑞拉、古巴和其他國家那樣奏效。石油封鎖確實給委內瑞拉和古巴造成了壓力,特朗普政府也迅速推翻了委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅,但它們所擁有的談判籌碼遠不及伊朗對霍爾木茲海峽的控制。
據美聯社-NORC上個月進行的一項民意調查顯示,由于伊朗戰爭推高了美國人的生活成本,特朗普在經濟方面的支持率大幅下滑,甚至連共和黨人對他的領導能力也失去了信心。
盡管特朗普言辭激烈,但伊朗始終不愿接受任何超出其在奧巴馬政府時期與世界大國達成核協議時所作讓步范圍的政策限制。特朗普稱該協議是美國談判達成的“史上最糟糕”的協議,并在其2018年第一任期內退出了該協議。
自上個月脆弱的戰爭停火協議生效以來,特朗普一直抨擊達成永久協議的談判進展緩慢。
“對伊朗來說,時間緊迫,他們最好趕緊行動起來,否則他們將不復存在,”特朗普周日在與以色列總理內塔尼亞胡通話后不久在社交媒體上發帖稱。
伊朗的反應迅速。伊朗最高領袖的軍事顧問穆赫辛·雷扎伊在國家電視臺表示:“我們的武裝部隊已經扣動扳機,同時外交努力也在繼續。”
國際危機組織伊朗事務主任阿里·瓦埃茲多年來一直關注著華盛頓和德黑蘭之間毫無成果的外交努力,他表示,這兩個長期敵對的國家并不認為自己在最近的沖突中被打敗了。
“自停火生效以來,華盛頓和德黑蘭似乎都認為時間對他們有利:雙方都認為,霍爾木茲海峽的封鎖和反封鎖增加了對方的成本,同時也為可能恢復敵對行動爭取了喘息之機,”瓦埃茲說。
他說,盡管美國的經濟施壓行動產生了影響,但伊朗官員還沒有達到忍耐的極限,“以至于接受他們認為是投降的要求”。
曾任特朗普第一屆政府中東事務助理國務卿、現任華盛頓近東政策研究所研究員的戴維·申克爾將當前局勢描述為“僵局”。
他表示,特朗普可能對重返全面軍事沖突感到“不安”,尤其考慮到海灣阿拉伯國家對伊朗報復的擔憂,以及能源市場的波動及其對美國政治的影響。
曾任特朗普兩屆政府國家安全委員會官員、現任保衛民主基金會智庫成員的伊朗鷹派人物里奇·戈德堡堅稱,特朗普仍然處于強勢地位,包括在霍爾木茲海峽問題上。
對美國能源主導地位特別感興趣的戈德堡表示,雖然重新開放海峽將緩解許多美國人感受到的“加油之痛”,但這并非至關重要。
他說:“短期油價上漲帶來的痛苦分散了人們對美國整體能源優勢的注意力。但這并非一場永久性的危機。”
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