工程完工拒不辦結算，如何確定工程造價？

工程完工交付之后，最常見的僵局并不是工程質量有多大問題，而是甲方或者總包方故意拖著不結算、不核對、不答復。很多施工方被逼得沒辦法：對方不簽字、不對賬、不蓋章，難道工程造價就永遠定不下來，工程款就要不回來了嗎？其實并不是這樣。司法實踐中早就形成了一套清晰、管用的造價認定規則，哪怕對方死活不配合，照樣可以合法、有據地把工程總價算清楚，把工程款要回來。

第一步，先看合同。 確定工程造價，第一依據永遠是施工合同。合同里怎么約定的計價方式，就按什么方式來算。如果是固定總價合同，只要施工范圍沒變、沒有增減項目、圖紙上的內容都干完了，就直接按合同總價認定，不需要重新算量砍價。如果是固定單價合同，那就按合同里列好的單價，再結合實際完成的工程量、現場簽證、變更記錄來算總價。

如果是可調價格合同，就嚴格按合同里約定的調價條款、材料價格確認方式、政策調整文件來結算。如果工程是經過招投標的中標項目，出現了補充協議和原中標合同不一致的情況，法律上統一以中標合同為準。合同就是造價認定的根基，先把合同里的計價規則搞清楚，對方就別想隨便壓價或者口頭改價。

第二步，用好“逾期不答復視為認可”這條最強規則。 這是對付“拒不結算”最管用的一招。根據最高人民法院關于建設工程施工合同的司法解釋，發包人收到完整的竣工結算資料后，如果在合同約定的期限內不答復，就視為認可施工方報送的結算價。如果合同沒約定審核期限，按照國家有關結算管理辦法，這個期限是二十八天。

也就是說，施工方只要把完整的結算書連同圖紙、簽證、驗收記錄、認價材料等全部證據整理好，通過能夠留存憑證的方式送達對方，對方簽收后二十八天內不審核、不反饋、不提出異議，法律就會默認接受施工方報送的結算總價。對方拿什么“內部審計還沒走完”“領導出差”“業主沒撥款”之類的理由來拖，在法律上都不好使。只要期限一到，送審價就定了。

第三步，按實際施工事實來據實結算。 如果合同約定不夠清楚，或者中間變更太多、爭議太大，沒辦法直接適用上面的送審價規則，那就按“據實結算”的原則來辦。工程量怎么認定？主要看竣工圖紙、設計變更單、現場簽證、隱蔽工程驗收記錄。即便有些簽證手續沒那么完美，只要有監理記錄、施工日志、現場照片、會議紀要、雙方的溝通記錄能證明確實干了那些活，法院也可以采信實際完成的工程量。價款怎么定？有合同單價的按合同單價；沒有約定單價的，參照當地住建部門發布的定額標準、造價信息和同期市場價格來算。新增的工程、變更的工序、零星的活兒，都按實際發生的情況來計價，對方不能隨便砍價。

第四步，走司法鑒定，由法院說了算。 如果雙方爭議太大，資料繁雜，自己根本算不清楚，那就在訴訟中申請工程造價司法鑒定。法院會搖號選定正規的造價鑒定機構，根據合同、圖紙、簽證、變更、驗收資料以及地方的計價規范，出具正式的司法鑒定意見書。

這份鑒定結論在法律上具有很高的證據效力，除非鑒定過程有明顯違法或者計算錯誤，否則法院會直接把它作為判決工程款的依據。有些施工方擔心自己資料不全做不了鑒定，其實不用太擔心，只要有基本的施工、完工和變更證據，鑒定機構完全可以結合行業規則、施工慣例和定額標準，把造價合理地核算出來。

第五步，識破對方拖延的借口，法律上根本不成立。甲方或總包方常用的拖延理由聽起來好像挺有道理，但在法律上其實站不住腳。比如對方說“資料不齊”，可當初你送資料的時候他沒當場提出缺什么，過了很久才說資料不全，法院不會支持。

比如說“我們內部審計還沒完”，那只是企業內部的事，不能作為不結算的合法理由。比如說“工程質量有問題”，但工程已經驗收合格并且交付使用了，法律上就視為質量合格，不能再拿質量來說事。比如說“業主沒給我錢”，合同是跟你簽的，付款義務是對方的，業主給不給錢跟他欠不欠你的款沒有關系。

最后，完整的操作思路其實很清晰。 工程完工后，先把“已經完工、質量合格、已經交付”這些事實固定下來。然后把所有結算依據整理好，編制規范的結算書，通過可以留存憑證的方式送達給對方。從對方簽收那天開始算二十八天，到期不回復，送審價就自動生效。如果對方繼續拖著不給錢，就可以發函催告，再不行就直接起訴，同時申請財產保全。根據爭議的大小，要么用“逾期認價”規則直接定案，要么走司法鑒定，總之工程款一定能算清楚、要回來。

所以，千萬別被“對方不配合”嚇住了。法律早就為這種局面準備好了完整的應對方案。只要守住合同規則、用對法律武器、保留好過程證據，哪怕對方死活不對賬，工程造價照樣可以依法確定，工程款照樣可以依法追回。