黨校學員說系列筆談② | 扎根財稅改革實踐 推進中國財政自主知識體系建設

編者按

2026年是 習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上重要講話（以下簡稱“5·17”重要講話）發(fā)表十周年。中國社會科學院黨校第52期處室干部進修班學員圍繞學習貫徹習近平總書記“5·17”重要講話精神、加快構建中國哲學社會科學自主知識體系開展了交流研討。中國社會科學網(wǎng)“黨校學員說”專欄近期將陸續(xù)刊發(fā)學員代表發(fā)言內(nèi)容，以饗讀者。

構建中國自主知識體系，是新時代哲學社會科學發(fā)展的核心任務，更是財政學實現(xiàn)理論突破、服務國家治理的必然選擇。財政是國家治理的基礎與重要支柱，中國財政自主知識體系絕非西方理論的簡單照搬與套用，而是立足中國制度環(huán)境、植根財稅改革實踐、回應國家發(fā)展需求的原創(chuàng)性理論體系。面向新發(fā)展階段，唯有堅持從中國實際出發(fā)、以問題為牽引、以創(chuàng)新為動力，才能形成具有鮮明中國特色、契合中國治理需要的財政知識體系，為高質(zhì)量發(fā)展與國家戰(zhàn)略實施提供堅實理論支撐。

一、立足中國實踐：財政自主知識體系的本源

中國財政自主知識體系的形成，始終以中國實踐為源頭活水，以解決現(xiàn)實問題為根本方向。財政運行深度內(nèi)嵌于國家治理整體框架，兼具經(jīng)濟調(diào)節(jié)、民生保障、區(qū)域協(xié)調(diào)等多重治理功能。從傳統(tǒng)財政體制向現(xiàn)代財政制度轉型，從大規(guī)模減稅降費到長效稅源培育，從中央與地方財政關系調(diào)整到基本公共服務均等化推進，中國在長期改革探索中積累了大量可總結、可提煉、可上升為理論的寶貴經(jīng)驗，構成自主知識體系最深厚的實踐土壤與素材基礎。

脫離中國改革場景與制度環(huán)境的財政理論，必然懸浮于現(xiàn)實之上；背離國家治理需求的學術探討，難以產(chǎn)出真正有價值的成果。構建自主知識體系，首要任務是把立場與視角扎根中國大地，把實踐經(jīng)驗轉化為理論范式，把治理需求轉化為研究方向，讓財政理論始終與改革同頻、與實踐共振。

二、強化交叉創(chuàng)新：財政自主知識體系的路徑

推進財政自主知識體系建設，必須緊扣中央頂層設計，將高質(zhì)量學術研究與財稅體制改革部署緊密結合，圍繞關鍵領域形成系統(tǒng)性研究成果。黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出系統(tǒng)安排，為理論研究明確了重點方向：圍繞稅源結構優(yōu)化，系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)升級、消費轉型、區(qū)域分化對稅源規(guī)模與質(zhì)量的影響；圍繞稅源治理現(xiàn)代化，構建法治化、規(guī)范化、精細化的監(jiān)測、評估與保障機制；圍繞數(shù)字經(jīng)濟與人工智能發(fā)展，破解平臺經(jīng)濟、跨境交易、數(shù)據(jù)要素等新場景下的征管難題，推動稅收治理與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同適配。

破解復雜現(xiàn)實問題，不能局限于單一學科視角，必須推動經(jīng)濟學、法學、公共管理、數(shù)據(jù)科學等多學科交叉融合，以更開放的研究方法回應更復雜的治理現(xiàn)實。這要求財政自主知識體系搭建扎實的學術載體，強化跨學科對話與跨領域協(xié)同能力，逐步建立起屬于中國自身的概念體系、理論邏輯與分析框架。

三、服務治理實踐：財政自主知識體系的價值

財政自主知識體系的核心價值，最終體現(xiàn)為支撐政策制定、服務改革實踐。理論研究不能停留在文本與概念層面，必須直面真問題、解決真難題，把實地調(diào)研作為連接學術與實踐的橋梁。圍繞財稅改革重點任務、經(jīng)濟運行突出矛盾、基層執(zhí)行堵點難點，深入財稅部門、地方政府與市場主體獲取第一手信息，用真實數(shù)據(jù)和鮮活案例替代空泛判斷，從中提煉一般性規(guī)律，讓研究成果接地氣、可操作、能落地。

主動對接“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展部署，聚焦財政可持續(xù)性、地方財力保障、減稅降費效能、債務風險防控、綠色財稅、科技財稅等重大議題，提出可落地、可評估、可復盤的實施方案，推動自主知識體系從學術成果轉化為治理效能，為財稅制度完善、政策優(yōu)化、治理提升提供可靠依據(jù)。

構建財政自主知識體系，不是封閉自守，而是以我為主、開放兼容的系統(tǒng)工程。自主不等于排外。面對國際財政理論與治理經(jīng)驗，應秉持理性態(tài)度，吸收其在法治框架、績效管理、風險控制、透明運行等方面的合理成分，結合中國制度與實踐進行本土化轉化，使其適配中國治理場景。

同時，加快建設中國財政話語體系，把中國的制度優(yōu)勢、改革邏輯、治理經(jīng)驗轉化為國際社會易于理解的概念與表述，通過學術交流、政策傳播、國際合作等渠道，講好中國財稅改革故事，不斷提升中國財政理論的國際影響力。

新時代賦予財政理論工作者重要使命。構建中國財政自主知識體系是一項長期任務，需要持續(xù)深耕、穩(wěn)步推進。廣大研究者應堅守學術定力，把論文寫在改革一線，堅持立足中國實踐、回應國家需求、推動理論創(chuàng)新，不斷完善財政自主知識體系，提升財政學的解釋力、創(chuàng)新力與影響力，為推進國家治理現(xiàn)代化、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供堅實財稅理論支撐。

來源 ： 中國社會科學網(wǎng)

責任編輯： 賽音

新媒體編輯：宗敏

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