特朗普對(duì)古巴耐心耗盡：制裁無(wú)效后，軍事選項(xiàng)正式擺上桌面

特朗普或許真的會(huì)對(duì)古巴動(dòng)武。這一轉(zhuǎn)向，發(fā)生在政府官員遲遲無(wú)法說(shuō)服古巴政權(quán)接受重大經(jīng)濟(jì)和政治改革之際。古巴正深陷停電危機(jī)，部分原因是美國(guó)對(duì)石油的封鎖；而接下來(lái)，它還可能面臨美國(guó)的軍事行動(dòng)。

特朗普政府一直在回避一個(gè)問(wèn)題：是否會(huì)對(duì)古巴發(fā)動(dòng)軍事打擊。根據(jù)我獲得的信息，政府內(nèi)部如今越來(lái)越愿意認(rèn)真考慮這一步。這與幾個(gè)月前相比，是一次明顯升級(jí)。那時(shí)，官員們主要還在依靠經(jīng)濟(jì)和外交施壓，試圖擠壓哈瓦那的政權(quán)。

一名美國(guó)官員和一名熟悉政府內(nèi)部古巴討論的人士告訴我，總統(tǒng)唐納德·特朗普及其助手越來(lái)越感到沮喪，因?yàn)槊绹?guó)的施壓行動(dòng)——其中包括讓這座島嶼陷入燃料短缺——并沒(méi)有迫使古巴領(lǐng)導(dǎo)層同意進(jìn)行重大的經(jīng)濟(jì)和政治改革。因此，他們?nèi)缃癖冗^(guò)去更認(rèn)真地看待軍事選項(xiàng)?！皻夥诊@然已經(jīng)變了?！边@名熟悉相關(guān)討論的人士說(shuō)。由于話題敏感，和其他受訪者一樣，我允許他匿名受訪。

他說(shuō)，政府最初對(duì)古巴的判斷是，古巴領(lǐng)導(dǎo)層較為虛弱，而加強(qiáng)制裁執(zhí)行——實(shí)際上就是石油封鎖——再加上美國(guó)在委內(nèi)瑞拉和伊朗取得明確軍事勝利，足以嚇迫古巴人坐下來(lái)達(dá)成協(xié)議。“但現(xiàn)在，伊朗局勢(shì)出了岔子，而古巴人也比原先想象得強(qiáng)硬得多。所以，軍事行動(dòng)如今已經(jīng)真正被擺上桌面，這是以前沒(méi)有的?！?/strong>

有消息傳出，美國(guó)正推進(jìn)起訴古巴前總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅。他現(xiàn)年94歲，是已故菲德?tīng)枴たㄋ固亓_的弟弟。這一消息引發(fā)了一些猜測(cè)：美國(guó)可能會(huì)像今年1月對(duì)委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅所做的那樣，對(duì)勞爾·卡斯特羅實(shí)施軍事抓捕行動(dòng)。

但據(jù)我了解，美國(guó)軍方規(guī)劃人員考慮的選項(xiàng)，并不只是抓走一兩個(gè)人。可能的軍事行動(dòng)范圍很廣，小到一次意在逼迫政權(quán)讓步的單次空襲，大到旨在連根拔起現(xiàn)政權(quán)的地面入侵。上述美國(guó)官員和熟悉討論的人士告訴我，過(guò)去幾周，美國(guó)南方司令部已經(jīng)“召開(kāi)了一系列規(guī)劃會(huì)議”。換句話說(shuō)，就是已經(jīng)開(kāi)始起草潛在軍事行動(dòng)方案。

目前還沒(méi)有迫在眉睫的行動(dòng)。五角大樓在該地區(qū)擁有充足火力。古巴有1000萬(wàn)人口，距離佛羅里達(dá)海岸僅90英里。一種極不可能出現(xiàn)的情況，是在行動(dòng)中動(dòng)用古巴流亡者?！八麄円呀?jīng)認(rèn)定，流亡者在這里除了搖旗吶喊、從旁鼓噪之外，沒(méi)有任何作用。這不會(huì)是2.0版豬灣事件?！边@名知情人士說(shuō)。

一名白宮官員向我重申了特朗普的說(shuō)法：古巴很快就會(huì)“垮掉”，“而我們會(huì)在那里幫助他們”。這名官員還說(shuō)：“五角大樓的職責(zé)，就是做好準(zhǔn)備，為總司令提供盡可能多的選擇。這并不意味著總統(tǒng)已經(jīng)作出決定。”政府官員已經(jīng)在為可能的軍事行動(dòng)鋪設(shè)輿論基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)卿兼國(guó)家安全顧問(wèn)馬爾科·魯比奧接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)，暗示了某種不祥前景。魯比奧說(shuō)：“我們會(huì)給他們一個(gè)機(jī)會(huì)。但我不認(rèn)為這會(huì)發(fā)生。我不認(rèn)為只要這些人還在掌權(quán)，我們就能改變古巴的走向?！卑⒖宋鲓W斯新聞網(wǎng)報(bào)道稱，古巴已經(jīng)獲得數(shù)百架軍用無(wú)人機(jī)，并討論了一旦華盛頓與哈瓦那爆發(fā)敵對(duì)行動(dòng)，如何使用這些無(wú)人機(jī)。

許多國(guó)家安全分析人士認(rèn)為，這一報(bào)道像是一次有意放風(fēng)，目的是為美國(guó)對(duì)古巴發(fā)動(dòng)軍事打擊制造理由。古巴駐華盛頓大使館沒(méi)有回復(fù)我的置評(píng)請(qǐng)求。特朗普一向反復(fù)無(wú)常，因此，貿(mào)然預(yù)測(cè)他會(huì)怎么做并不明智。

特朗普還必須考慮政治因素。由于伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)推高汽油價(jià)格，他的民調(diào)支持率正在下滑。如果真的對(duì)古巴采取行動(dòng)，行動(dòng)規(guī)模多大，最終可能取決于他認(rèn)為自己的“讓美國(guó)再次偉大”支持者能容忍到什么程度。曾處理古巴事務(wù)的美國(guó)中央情報(bào)局前高級(jí)官員布賴恩·拉特爾說(shuō)：“他們可能會(huì)嘗試一次規(guī)模相當(dāng)小的行動(dòng)，但如果他們真這么想，可能又一次高估了自己能夠達(dá)成的效果?！?/p>

但有一點(diǎn)幾乎沒(méi)有疑問(wèn)：政府對(duì)古巴的立場(chǎng)正變得越來(lái)越強(qiáng)硬，尤其是最近幾周。我從接近政府以及政府內(nèi)部的人士處聽(tīng)說(shuō)，美國(guó)的一系列動(dòng)作——包括有針對(duì)性的媒體放風(fēng)——源于對(duì)古巴領(lǐng)導(dǎo)層的真實(shí)挫敗感。一名美國(guó)官員說(shuō)，古巴官員似乎并沒(méi)有真正意識(shí)到，本國(guó)經(jīng)濟(jì)功能失調(diào)已經(jīng)嚴(yán)重到什么程度。

面對(duì)美國(guó)施壓，他們提出的應(yīng)對(duì)想法，比如允許外部資本投資酒店業(yè)，但古巴真正的問(wèn)題在于結(jié)構(gòu)層面，包括其破敗不堪的電網(wǎng)。這名官員還說(shuō)，哈瓦那究竟是誰(shuí)真正掌權(quán)、卡斯特羅家族還保有多大權(quán)力，也并不總是清楚?！斑@個(gè)體系已經(jīng)僵化到了極點(diǎn)，而且一切都建立在共識(shí)機(jī)制上。他們活在另一個(gè)現(xiàn)實(shí)里，根本就不在乎古巴人民?！边@名美國(guó)官員說(shuō)。

這名官員還表示，古巴官員一直在向俄羅斯尋求更多幫助。莫斯科在3月下旬已經(jīng)向古巴運(yùn)去一艘油輪，而美國(guó)允許這批燃料抵達(dá)該島，這讓古巴暫時(shí)緩了一口氣。古巴總統(tǒng)米格爾·迪亞斯－卡內(nèi)爾26年5月18日在社交平臺(tái)上寫(xiě)道，美國(guó)對(duì)古巴的軍事侵略“將引發(fā)一場(chǎng)后果不可估量的血腥屠殺”。

他似乎是在回應(yīng)近期接連發(fā)生的一系列舉動(dòng)，這些舉動(dòng)讓特朗普政府日益失去耐心的態(tài)勢(shì)變得越來(lái)越明顯。除了有關(guān)無(wú)人機(jī)的報(bào)道和可能起訴勞爾·卡斯特羅的消息之外，這些舉動(dòng)還包括：美國(guó)擴(kuò)大對(duì)古巴的制裁；公開(kāi)情報(bào)局局長(zhǎng)約翰·拉特克利夫上周訪問(wèn)古巴一事，訪問(wèn)期間他向哈瓦那提出了數(shù)項(xiàng)要求；有報(bào)道稱美國(guó)正在增加對(duì)古巴上空的偵察飛行；以及美國(guó)與古巴圍繞一項(xiàng)1億美元援助附帶條件發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

國(guó)防部官員沒(méi)有回復(fù)我的置評(píng)請(qǐng)求，但國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人重申了政府的指控，稱古巴是恐怖分子和美國(guó)對(duì)手的避風(fēng)港。隨著政府內(nèi)部盤算發(fā)生變化，魯比奧的公開(kāi)表述也在變化。魯比奧出生于美國(guó)，父母是古巴移民。長(zhǎng)期以來(lái)，他一直憎惡哈瓦那那個(gè)壓迫性、腐敗的政權(quán)。

但在委內(nèi)瑞拉行動(dòng)后的最初幾天——那次行動(dòng)導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉對(duì)古巴的石油出口被切斷——魯比奧更強(qiáng)調(diào)古巴的經(jīng)濟(jì)變革，而不是政治變革。這種表述說(shuō)明，當(dāng)時(shí)魯比奧希望在古巴問(wèn)題上穩(wěn)步、按部就班地推進(jìn)，以限制一旦政治突然崩塌可能帶來(lái)的混亂。

當(dāng)然，也可能這是特朗普本人的想法，而魯比奧只是順勢(shì)配合；政府發(fā)言人并未就此向我說(shuō)明。當(dāng)時(shí)的設(shè)想，是說(shuō)服現(xiàn)有古巴領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)改革。這些改革包括：將大量國(guó)有資產(chǎn)私有化；讓古巴公民獲得更多互聯(lián)網(wǎng)接入；以及允許更多外國(guó)投資。

幾個(gè)月過(guò)去后，魯比奧的信息重點(diǎn)發(fā)生了變化。他開(kāi)始在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)政治變革。最近，他更談到有必要把“掌權(quán)的人”趕下臺(tái)，但沒(méi)有說(shuō)得太具體。據(jù)我了解，這并不是為了安撫他家鄉(xiāng)佛羅里達(dá)州的古巴裔美國(guó)活動(dòng)人士而采取的政治姿態(tài)。

政府內(nèi)其他人也在重復(fù)這一信息。他們稱，哈瓦那與莫斯科聯(lián)系，使其成為一種特殊危險(xiǎn)；同時(shí)還指出，古巴被列入美國(guó)“支持恐怖主義國(guó)家”名單。不過(guò)，也有不少分析人士認(rèn)為，所謂古巴對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的說(shuō)法被嚴(yán)重夸大了。一名提供拉特克利夫近期訪問(wèn)背景情況的情報(bào)局官員說(shuō)，這位情報(bào)主管“明確表示，古巴不能再被用作對(duì)手在本半球推進(jìn)敵對(duì)議程的平臺(tái)”。

我想提醒關(guān)注古巴局勢(shì)的人，不要以為特朗普在伊朗遇到的麻煩，會(huì)阻止他對(duì)古巴發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。伊朗的亂局，反而可能讓總統(tǒng)急于再拿下一場(chǎng)勝利。他也許會(huì)把古巴看作一個(gè)容易得手的目標(biāo)。但前美國(guó)官員和分析人士警告說(shuō)，這種判斷可能是誤判。

一名前國(guó)務(wù)院官員說(shuō)：“那里有真正的信徒。”這名官員曾處理古巴事務(wù)。當(dāng)然，這絕不會(huì)簡(jiǎn)單。事情從來(lái)都不簡(jiǎn)單。但這很少能攔住特朗普。