以色列在伊拉克設立基地，支持空襲伊朗，巴格達主權遭公然侵犯

以色列在伊拉克設立秘密基地的丑聞，正攪動伊拉克政壇。以色列在伊拉克發現兩處秘密軍事前沿行動基地，引發一場政治風暴，也讓巴格達在伊朗與美國之間維持平衡的處境更加復雜。

對巴格達而言，這一事態極為難堪。以色列在伊拉克聯邦領土上設立了兩處前沿行動基地，用于支持針對伊朗的空襲行動，這公然挑釁本已脆弱的伊拉克主權。《華爾街日報》5月9日報道了第一處基地的存在。該基地位于納杰夫和卡爾巴拉這兩座什葉派圣城西南方向、荒涼的努海卜沙漠。

《紐約時報》隨后在26年5月17日報道進一步披露，以色列還在該國西部沙漠地區的另一處地點設立了第二個基地。這個基地運作了一年多，甚至在2025年6月那場持續12天的戰爭期間也曾被使用。3月3日，一名貝都因牧羊人偶然發現了其中一處基地，并向伊拉克軍方報告。他的家人認為，正是這一舉動導致了他隨后身亡。

次日，伊拉克派出的一支偵察任務隊遭到轟炸，造成1名士兵死亡、另外2人受傷。在巴格達，一些人將責任指向前總理穆罕默德·希亞·蘇達尼。伊拉克官員則指責美國幫助掩蓋第一處基地的存在。蘇凡中心高級主任卡羅琳·羅斯指出，納杰夫和卡爾巴拉附近的沙漠地區一直被視為“開展秘密特種行動的戰略地點”，而以色列出現在那里，意義重大。

羅斯對《新阿拉伯人》表示，這處基地看起來規模不大，只能容納特種部隊和緊急救援人員，但以色列能夠建立實際存在，本身就抬高了伊朗和伊拉克面臨的風險。她發表這番看法時，第二處基地尚未被披露。她說，對伊朗而言，這意味著脆弱性進一步上升。因為以色列已經展示出一種能力：在沒有與伊拉克政府達成正式協議的情況下，在鄰國建立立足點，并且數月未被發現。

她還表示，對伊拉克政府而言，這會進一步加大其所承受的壓力。壓力既來自伊朗，也來自伊朗支持、并在伊拉克境內活動的武裝團體。這些力量長期要求美國撤出，并主張對以色列采取更強硬立場。

耶路撒冷安全與外交事務中心美國主任、地緣政治咨詢公司塔姆西解決方案首席分析師曾格·薩格尼奇則梳理了以色列為何需要在伊拉克設立前沿行動基地的多重原因。他說，以色列與美國聯合發動的大規模空襲行動，需要“極其龐大的支援行動”。在戰爭第一天，就有多達250架以色列戰機進入伊朗領空。

他還指出，與美國不同，以色列并沒有已知可使用的地區基地，其中也包括美國的基地。同樣是在《紐約時報》26年5月17日報道之前，薩格尼奇對《新阿拉伯人》表示，以色列不太可能只為對伊戰爭設立一個臨時前沿行動基地。他補充說，外界如今知道的這個基地，可能只是后來被拆除的那一個，“這也是為什么我們會知道它的存在”。

風險情報公司蘭恩的中東和北非分析師克里斯廷·朗齊則表示，這些基地所處的位置“極為隱蔽”，因其“偏遠且遠離城市”，便于開展秘密行動。她還對《新阿拉伯人》說，以色列的空襲也為這些基地提供了掩護，幫助其隱藏行蹤。

以色列在伊拉克聯邦領土上設立了兩處前沿行動基地，用于支持針對伊朗的空襲行動。對巴格達而言，這一披露極為難堪。巴格達試圖淡化影響《華爾街日報》報道刊出后，巴格達迅速試圖挽回顏面，在相關地區高調發起一項行動，代號直白地命名為“強加主權”。

5月12日，伊拉克陸軍參謀長阿卜杜勒·阿米爾·拉希德·亞拉拉將軍率高級軍事代表團前往第一處基地所在區域。朗齊對《新阿拉伯人》表示，伊拉克官員試圖淡化這些報道，因為這一局面讓巴格達在美國和伊朗之間維持關系時陷入外交困境。

她還說，以色列在伊拉克領土內設立軍事基地，對伊拉克安全部隊而言是重大羞辱，也暴露出其脆弱性。她補充稱，亞拉拉率團前往，很可能是為了展示軍方在當地的存在，進一步淡化這些報道，并試圖盡快翻篇。羅斯也作出類似判斷。她認為，亞拉拉的代表團此行，是為了“重新確認伊拉克對當地安全局勢的控制和掌握”。

她說，這一地區是伊拉克聯邦政府的一個關鍵盲點，也是其與伊朗以及人民動員力量內部親伊朗團體之間的重要爭議點。美國目前正向巴格達施壓，要求其削弱并拆解這一網絡。她表示，巴格達派出安全人員調查當地事態發展，是在試圖重新塑造一種形象，即局勢仍由自己掌控。

朗齊預計，如果美國事先知曉以色列在伊拉克的存在，這可能會進一步鞏固伊拉克親伊朗派別的政治立場，使其更靠近伊朗。同時，這也可能鼓舞伊拉克民族主義者，推動削弱伊美關系。不過，她也表示，伊拉克國內仍可能存在務實的什葉派派別以及其他少數群體，不愿因這一事件與美國發生外交對抗，尤其是在美國對伊拉克擁有顯著經濟和安全杠桿的情況下。

她說，雖然這一事件很可能會激怒伊拉克政治光譜上的各派力量，但許多人仍會傾向于以更務實的方式處理，若公開回應，可能主要停留在言辭和象征層面。自2014年美國重返伊拉克、協助打擊“伊斯蘭國”以來，美國駐伊部隊一直得到巴格達授權。如今，這些美軍已主要局限于自治的庫爾德地區。

與此相反，伊拉克從未與以色列建立外交關系，也絕不會授權任何以色列軍事存在。

羅斯表示，在伊拉克境內，無論是永久還是臨時的以色列軍事設施，都沒有部隊地位協定或任何其他安排作為依據，因此這確實構成對伊拉克主權不尊重。不過，她也指出，這并不是伊拉克第一次被用于針對伊朗的行動。薩格尼奇則認為，這反映出伊拉克政府總體上無力控制“大片國土”，而且短期內也缺乏建立這種控制力的能力。

在他看來，以色列利用這一權力真空并不會遇到嚴重困難，因為它很清楚，伊拉克政府很可能“甚至都沒有掌握這些前沿行動基地存在于本國領土上的信息”。此外，這些披露也表明，伊朗未能發現任何一處基地。薩格尼奇認為，這進一步坐實了一種懷疑：與其宣傳不同，伊朗政權并不具備超出基于互聯網導航數據和地圖之外的地理空間情報搜集能力。

朗齊指出，盡管以色列此前也曾在伊拉克開展行動，但這次事件確實前所未有。在伊拉克聯邦領土內設立軍事基地，而且“看起來伊拉克政府并不知情”。她說，除了這次最新事件外，以往以色列不尊重伊拉克主權的案例，也說明以色列具備在伊拉克境內行動的能力。

薩格尼奇則認為，從“技術上”說，這起事件可以被視為“有記錄可查的、以色列軍方在伊拉克領土上的唯一一次行動性軍事存在”。他說，除1970年代以色列不同機構和軍方曾以有限規模、顧問性質支持庫爾德人，以及自1960年代以來的空襲之外，沒有其他有記錄可查的以色列在伊拉克境內的行動性軍事存在或活動被報道過。

眾所周知，1981年6月，以色列曾在一次具有歷史意義的空襲中摧毀了位于巴格達的伊拉克奧西拉克核反應堆。而在更近的2019年，外界普遍認為，以色列還對與伊拉克民兵有關的目標發動過打擊。華盛頓如果知曉以色列在伊拉克的存在，可能會進一步強化伊拉克親伊朗派別的反美政治立場。

朗齊表示，針對蘇達尼的指責，部分原因很可能在于，事發時他是看守總理。同時，外界還猜測伊拉克政府曾配合美國掩蓋該基地的存在。她補充說，蘇達尼的政治對手也在利用這些猜測和持續不斷的指控，試圖把責任不僅推到他個人身上，也推到他在國家安全和情報系統中的盟友身上。

薩格尼奇再次強調，伊拉克國家體系“遠未具備”與地區對手較量的能力。它的力量更多體現在與庫爾德地區政府之間的內部權力裂痕中，除此之外并無太多可言。因此，在政府內部，沒有人會“合理期待完整主權”的存在。以色列這種公然越界的行為，更多只是被當作“又一個政治工具”，主要服務于國內政治消費。

他說，這次曝光的以色列在伊拉克境內行動，也很可能會被卷入同樣的地方權力斗爭。各派人物會相互指責，仿佛真有人本可以發現那個基地，更不用說阻止它。亞拉拉的訪問以及針對蘇達尼的指責，也都應放在這一背景下理解。

他還表示，因此，這一披露不太可能對伊美關系，甚至伊美關系，產生更廣泛影響，因為德黑蘭和巴格達都別無選擇，只能淡化處理。在伊拉克國內，這件事只會給敵對派系之間那份冗長的政治爭端清單再添上一項。

朗齊預計，伊拉克安全部隊將加強在該國更偏遠地區的存在，并對伊拉克國家安全和情報部門展開內部調查。不過，伊拉克政府“很可能仍會繼續淡化”整件事。她最后預測，盡管政治對手可能會在一定程度上利用這些披露，但隨著時間推移，這場風波大概率會逐漸平息。