社區(qū)“國(guó)際老娘舅”，首創(chuàng)“以外調(diào)外”新機(jī)制

來(lái)雞鳴山社區(qū)服務(wù)中心上漢語(yǔ)課的兩位外國(guó)友人。 李小平/攝

雞鳴山社區(qū)常住人口有來(lái)自74個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約1400名境外人員。 李小平/攝

證券時(shí)報(bào)記者 李小平 聶英好

“全世界都在學(xué)中國(guó)話，孔夫子的話，越來(lái)越國(guó)際化……”多年前，S.H.E演唱的歌曲《中國(guó)話》中所描繪的生動(dòng)一幕，如今正在義烏火熱上演。

被譽(yù)為“世界超市”的浙江義烏，常年駐扎的外商達(dá)到3.8萬(wàn)人。這些外商是義烏市場(chǎng)的重要參與者，活躍在義烏的各大市場(chǎng)、小區(qū)和周邊鄉(xiāng)村。一些外籍商人聚集的國(guó)際社區(qū)，社區(qū)管委會(huì)順勢(shì)而為建起了漢語(yǔ)培訓(xùn)班，免費(fèi)教外商們學(xué)中文。

外商們積極融入本地生活，社區(qū)里還活躍著一支被稱為“國(guó)際老娘舅”的調(diào)解隊(duì)伍。這支隊(duì)伍以共建共治共享為導(dǎo)向，全國(guó)首創(chuàng)了“以外調(diào)外”機(jī)制。

社區(qū)有個(gè)“孔子學(xué)院”

義烏雞鳴山下的雞鳴山社區(qū)，距離著名的義烏國(guó)際商貿(mào)城，只有十幾分鐘車程。優(yōu)越的地理位置，讓雞鳴山社區(qū)成為外商在義烏的聚集區(qū)之一。

雞鳴山社區(qū)成立的“家門口的孔子學(xué)院”，是雞鳴山社區(qū)的常駐外商學(xué)習(xí)漢語(yǔ)、了解中國(guó)的重要窗口，備受追捧。授課的教室，從原來(lái)三樓小會(huì)議室調(diào)到了四樓大教室，百余個(gè)座位，經(jīng)常座無(wú)虛席。據(jù)了解，“家門口的孔子學(xué)院”成立12年來(lái)，已累計(jì)服務(wù)57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超12萬(wàn)名客商。

在這里，證券時(shí)報(bào)記者遇到了來(lái)自巴基斯坦的阿米爾和來(lái)自哥倫比亞的Yesid Isidro。

阿米爾2018年來(lái)到義烏，這也是他第一次來(lái)到中國(guó)。在義烏生活的8年，這座城市給他留下了深刻的印象，“生活安寧、城市整潔，所有的基本日常需求都能很方便地得到滿足”。

在義烏，阿米爾創(chuàng)建了自己的外貿(mào)公司。他說(shuō)，義烏是全球最大的小商品集散地，工廠眾多，很多商戶店鋪的背后就是工廠。同時(shí)，還有便捷的供應(yīng)鏈服務(wù)。這是非常吸引他的地方。

與阿米爾一樣，Yesid Isidro也是沖著全球最大的小商品集散地這塊招牌，于2022年來(lái)到義烏，目前在一家外資貿(mào)易公司任職。因?yàn)闊釔?ài)中國(guó)文化，他還給自己取了一個(gè)中文名字——唐俊。

唐俊（Yesid Isidro）說(shuō)：“在義烏的經(jīng)商經(jīng)歷，和很多人想象中的完全不一樣，這里有很多優(yōu)勢(shì)。”在義烏，可以和客戶、供應(yīng)商對(duì)接處理所有外貿(mào)事務(wù)，還可以在同一時(shí)間核驗(yàn)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格。義烏的物流很完善，處理集裝箱、辦理海關(guān)手續(xù)都很方便。這些對(duì)于外貿(mào)生意來(lái)說(shuō)，非常重要。

“大家就像一家人，

我們的社交圈不斷擴(kuò)大”

雞鳴山社區(qū)的所在地，原本是農(nóng)村，主要包括金村、樊村。隨著義烏市場(chǎng)的快速發(fā)展，義烏城區(qū)不斷擴(kuò)容，雞鳴山社區(qū)于2003年正式成立。

雞鳴山社區(qū)是一個(gè)名副其實(shí)的“小聯(lián)合國(guó)社區(qū)”。目前，社區(qū)常住人口達(dá)3萬(wàn)人，其中，有來(lái)自74個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約1400名境外人員。

“面對(duì)這樣一個(gè)不小的外籍群體，社區(qū)的服務(wù)和管理迎來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。”在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，雞鳴山社區(qū)黨委書記經(jīng)菁如是說(shuō)。

2006年6月8日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到義烏調(diào)研，并就學(xué)習(xí)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”與當(dāng)?shù)馗刹孔劊瑥?qiáng)調(diào)“五個(gè)結(jié)合”，其中之一就是必須把推進(jìn)改革發(fā)展同實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。

面對(duì)這種復(fù)雜多元的社會(huì)環(huán)境，義烏市突出“兩個(gè)關(guān)注、兩個(gè)尊重”（即關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、關(guān)注不同利益群體的合理訴求，尊重勞動(dòng)者主體地位、尊重文化多樣性），積極創(chuàng)新對(duì)外來(lái)建設(shè)者的服務(wù)和管理，形成了本地人與外地人、本國(guó)人與外國(guó)人和諧相處、和諧創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

雞鳴山社區(qū)2006年開(kāi)始開(kāi)展境外人員融入社區(qū)試點(diǎn)工作。“從那時(shí)起，我們就開(kāi)始通過(guò)座談、走訪等方式，了解外商工作、生活方面的需求。同時(shí)，社區(qū)也通過(guò)平臺(tái)搭建、資源統(tǒng)籌等形式，回應(yīng)他們的訴求。”經(jīng)菁說(shuō)。社區(qū)的服務(wù)給外商的生活、工作帶來(lái)了便利，為他們打造了一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。

2014年，雞鳴山社區(qū)又設(shè)立全國(guó)首個(gè)社區(qū)境外人員服務(wù)中心，協(xié)同多部門為外籍居民提供子女就學(xué)、稅費(fèi)改革等信息推送。開(kāi)設(shè)常態(tài)化漢語(yǔ)培訓(xùn)班，并定期舉辦各種文體活動(dòng)。

記者注意到，雞鳴山社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓的櫥窗，設(shè)置了“當(dāng)月活動(dòng)安排表”專欄。5月份，除了10個(gè)固定活動(dòng)，每周一到周五晚間還有各種豐富多彩的其他活動(dòng)。

談到社區(qū)的各類活動(dòng)，唐俊說(shuō)：“多虧了這些活動(dòng)，我的中文水平越來(lái)越好，也交到了中國(guó)朋友，了解了真實(shí)的中國(guó)。”阿米爾也有同感，他說(shuō)：“社區(qū)組織的各類活動(dòng)，氛圍十分友好，大家就像一家人，我們的社交圈不斷擴(kuò)大，這對(duì)于我們工作也非常有幫助。”

分憂解難，

找“國(guó)際老娘舅”

雞鳴山社區(qū)，還活躍著一支“國(guó)際老娘舅”隊(duì)伍。這是雞鳴山社區(qū)以共建共治共享為導(dǎo)向，全國(guó)首創(chuàng)的“以外調(diào)外”機(jī)制。

雞鳴山社區(qū)的這支“國(guó)際老娘舅”隊(duì)伍，由15名外籍調(diào)解員組成，參與涉外糾紛調(diào)解、社區(qū)議事及文化融合工作。由伊朗籍外商哈米擔(dān)任工作室負(fù)責(zé)人。

對(duì)于為何要成立“國(guó)際老娘舅”，經(jīng)菁的解釋是，因?yàn)椤皣?guó)際老娘舅”成員身份的特殊性，使得外商有一種天然的親近感。同時(shí)，因?yàn)榫邆湔Z(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，所以，對(duì)社區(qū)的涉外糾紛調(diào)解工作幫助較大，效果也更加明顯。

雞鳴山社區(qū)的“國(guó)際老娘舅”，不僅化解了很多鄰里之間的矛盾，還積極參與外貿(mào)企業(yè)的商事糾紛的調(diào)解。

比如說(shuō)，2024年初，寧波廣龍國(guó)際物流有限公司與伊朗MTB公司因法律體系差異、語(yǔ)言障礙及商業(yè)習(xí)慣的分歧，合作陷入僵局。隨后，寧波廣龍聯(lián)系到雞鳴山社區(qū)“國(guó)際老娘舅”哈米，社區(qū)涉外調(diào)解工作室也迅速啟動(dòng)調(diào)解程序。最終，雙方于2024年8月達(dá)成和解。

“以外調(diào)外”，尊重文化多樣性，是雞鳴山社區(qū)創(chuàng)新的基層治理智慧。社區(qū)“國(guó)際老娘舅”工作室自2014年成立以來(lái)，已累計(jì)化解矛盾糾紛350多起。

“國(guó)際老娘舅”參與的所有事務(wù)，都是免費(fèi)服務(wù)。積極投身涉外調(diào)解的哈米，一方面是回饋社會(huì)，另一方面也積累了大量的商業(yè)資源。如今的哈米，娶了中國(guó)媳婦，在義烏成家立業(yè)，現(xiàn)任義烏市哈米貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)，視義烏為“第二故鄉(xiāng)”。

在義烏，像雞鳴山社區(qū)這樣的“小聯(lián)合國(guó)社區(qū)”還有很多。義烏是我國(guó)外籍客商的聚集高地，吸引超過(guò)3.8萬(wàn)名常駐外商、11萬(wàn)名常駐僑商、1萬(wàn)多家外資經(jīng)營(yíng)主體，成為首個(gè)外資經(jīng)營(yíng)主體破萬(wàn)、外籍人員參保破萬(wàn)的縣級(jí)市。2025年，義烏接待外商超過(guò)68萬(wàn)人次。

經(jīng)菁說(shuō)，不論是社區(qū)為外商提供生活上的服務(wù)，還是組建“國(guó)際老娘舅”化解商業(yè)糾紛，再到國(guó)際社區(qū)片區(qū)化建設(shè)，都是為了給外商在義烏提供一個(gè)更好的商業(yè)環(huán)境。下一步，社區(qū)黨委將繼續(xù)通過(guò)“兩問(wèn)大家訪”摸排居民需求，打造更多中外文化共融的空間和載體，并通過(guò)培育社區(qū)合伙人等方式，持續(xù)探索多元協(xié)同的國(guó)際社區(qū)治理模式。