鄉村振興看陜西 | 藍田縣將軍村：支部聯建 村企共建 賦能鄉村興

編者按

陜西省委農村工作領導小組 辦公室 正式發布全省第四批67個鄉村振興典型案例。 其中，產業振興類案例24個，人才振興類案例5個，文化振興類案例4個，生態振興類案例4個，組織振興類案例12個，鄉村建設類案例18個 ，覆蓋了關中、陜南、陜北不同區域。經省委農村工作領導小組辦公室授權，陜西廣電融媒體集團（陜西廣播電視臺）三農中心旗下各類新媒體平臺對67個典型案例進行發布推介，供全省各地參考和學習。

為解決鄉村建設中資源閑置、產業薄弱、群眾參與度低、發展路徑不清晰等問題，將軍村探索村企共建新模式，堅持黨建引領，統籌各方力量，引入社會資本，盤活閑置資源，實施基礎設施提升、特色品牌培育和多元業態融合，推動村莊顏值與產業活力雙提升，走出了一條生態保護、產業融合、共建共享的鄉村振興新路徑。

基本情況

將軍村位于前衛鎮東南，毗鄰白鹿原影視城，因漢代長水校尉屯兵于此得名，是藍田縣境內鹿塬與秦嶺山區的分界線，自然風光秀美、地貌特征多樣、生態環境良好、旅游資源豐富，下轄8個村民小組，444戶1919人。2023年初，與西安鄉旅有限公司簽訂村企合作協議，共同打造將軍故里鄉村振興綜合體項目，開啟黨建引領村企共建的和美鄉村建設新篇章。先后被評為陜西省美麗宜居示范村、陜西省魅力鄉村、西安市和美鄉村示范村、西安市鄉村旅游示范村等。2024年村集體經濟收益達70余萬元。

主要做法

突出黨建引領，“一個支部”抓合作。成立村企聯合黨支部，構建起關系密切、有機融合的一體化發展格局。

發展共商。聯合黨支部定期召開會議，融合企業先進運營理念，整合村組優勢條件，聽取黨員群眾意見，先后13次召開項目規劃論證會，明確發展思路定位。

設施共建。經營主體企業建、外圍環境鎮村建，實施庭院提升、污水收集、戶廁改造、亮化美化“四個全域工程”，治理水系生態1.2公里，黑化道路2.1公里，安裝路燈400盞，建設停車位280個，基礎面貌煥然一新。

產業共育。依托良好農業生態和毗鄰白鹿原影視城的區位優勢，深挖土特產潛力，建設果蔬大棚、觀光稻田，打造推廣“將軍冷水米”“將軍果蔬”等特色品牌，促進農文旅有機融合。

治理共管。通過技能互學、隱患互查、矛盾互解、環境互促，企業18名黨員職工為群眾進行就業培訓，村組9名網格員和23名黨員主動當好項目服務員、矛盾調解員、衛生監督員、發展宣傳員，實現共治共享。

將軍村林下景觀

突出資源統籌，“一張藍圖”抓建設。將產業發展布局、人居環境改善、基礎設施提升等納入村莊整體規劃，集成資源要素。

統籌業態布局。用軟包裝提升鄉村美感，用品牌化體現鄉村價值，聚力發展休閑旅游、農事體驗、生態康養等多元業態，把將軍村建成生態保護示范區、多元產業融合區、和美鄉村樣板區、創新創業新基地。

統籌項目資金。縣鎮兩級開展多輪調研，摸清村域資源底數，列出資金和資源清單，統籌財政、住建、城管和農業農村等部門項目資金，用于鄉村振興綜合體建設。

統籌工作力量。組建工作專班，縣委主要領導定期調研指導，跟進保障項目建設，在鎮村設立一線指揮部。縣鎮領導包區域、村組干部包點位、黨員群眾共參與，部門領導駐村擔任“施工隊長”，鎮村動員450余名黨員群眾全程參與項目建設。

統籌調度推進。實行每周調度、現場辦公、實時督導，解決征地賠付、資源統籌、工程施工等綜合性事項難題50余項，有效縮短工期40余天。將軍故里·疙瘩村精品民宿當年立項、當年運營、當年火爆，節假日一房難求，累計接待游客28萬人次。

將軍故里·疙瘩村民宿

突出協調聯動，“一條閉環”抓發展。堅持以景攬商、引商興業、發展共享，突出生態保護、鄉村發展和游客需求，強化運營思維，實現閉環管理。

做好服務閉環。以全鏈條服務陸續引進將軍故里·疙瘩村民宿、鳧咖啡·新鄉村會客廳、“塬味”餐廳、鳧·玉樂園等項目，村企聯合成立物業服務公司，統一管護村內環境、處理廚余垃圾，規范村內停車和村民小微商業行為。

實現需求閉環。建成涵蓋民宿、露營、親子等多元產業體系，游客在此游鄉村、賞美景、品美食、購特產，將軍故里·疙瘩村民宿、鳧咖啡·新鄉村會客廳等宣傳視頻點擊量高達120余萬次。

構建生態閉環。修復林下濕地，整理共享菜園，恢復稻田種植，建成親水平臺、玻璃漫步棧道、戶外露營基地等高品質景觀節點，設置油菜地賞花、稻田插秧等農耕體驗打卡點，打造一步一景，一路一景的生態長廊。

促進收益閉環。建立村企“多元經營+固定收益+利潤分紅”利益分配機制，村集體以建設用地及閑置資產占股，企業優先從本村雇傭員工，村民探索包括停車服務、文化講解、手工藝品、農家小吃等“微創收”途徑。民宿項目運營后，已接待調研交流參觀110余次、研學團建50余期、節假日打卡游客累計20萬余人次，解決長期就業30余人、帶動短期用工2500余人次，村集體首年增收70余萬元。

鳧咖啡·新鄉村會客廳

幾點啟示

生態引領發展，筑牢綠色發展基石。必須堅持生態優先、綠色發展原則，通過科學規劃和合理布局，將山水林田湖草等自然資源納入統一管理，形成有機整體，推動生態保護與經濟發展緊密結合，形成從資源利用到項目運營，再到環境治理、品質提升的完整循環。

農旅互促共榮，激活蓬勃發展引擎。以旅興農、以農促旅，要形成農業和旅游業互相支撐的系統合力，在推動村企合作中借助市場化思維助推農業發展，以企業力量推動各類新型農產品進入市場，通過商品化豐富延伸多品類產業鏈，形成企業壯大反哺村民、村民增收支持企業的共富共強良性循環。

推動利益共享，結牢協同發展紐帶。收益分配是村企合作共建的關鍵要素，連接著村企雙方的利益與責任，必須科學制定合作方案和利益分配機制，確保合作期限、投資比例、利潤分配比例等關鍵要素公平公正，讓雙方都能在合作中獲得合理收益。

雙向優化服務，夯實穩定發展基礎。推動村企合作共建，必須堅持“優勢互補、合作共贏”，企業服務于鄉村經濟發展，鄉村服務于企業經營壯大。同時不斷拓展服務內容、提升服務質量，發揮企業資金、人才、技術等方面優勢，增強鄉村文化教育、公共服務等軟實力，助力鄉村全面振興。

來 源：陜西鄉村振興發布

原標題：鄉村振興典型案例丨西安市藍田縣前衛鎮將軍村:支部聯建 村企共建 探索鄉村建設發展新模式

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文