中國消費者報報道五臺山 | 信用監管+柔性服務 三級聯動擦亮五臺山文旅消費“金名片”

中國消費者報報道（記者馮鐵飛）“現在來五臺山旅游，商家明碼標價，商品質量有保障，游客吃得安心、玩得放心。”近日，第二次來到五臺山的河北消費者王先生由衷感慨景區消費環境的喜人變化。“營業執照不到10分鐘就能辦好，工作人員全程貼心指導，太省心了。”五臺山景區餐飲店經營者張大姐談及政務服務的便捷體驗連連稱贊。

2025年以來，山西省市場監管局錨定五臺山治理總體部署，整合忻州市、五臺山風景名勝區的市場監管、綜合執法及鄉鎮網格力量，構建三級聯動工作體系，深入推進經營主體“點亮行動”、經營行為“清源行動”和市場環境“清朗行動”。如今，五臺山景區消費體驗持續升級、辦事流程極簡高效、創業活力充分涌動，游客游得安心、商戶經營順心，為文旅產業高質量發展筑牢根基。

織密消費防護網絡

今年2月7日，山東淄博一名消費者花135元預訂了五臺山一家民宿客房，因不熟悉景區車輛預約規則，將進山車輛預約延后一日，抵達景區后無法按期入住，申請退款時被民宿扣除41元手續費，消費者隨即向市場監管部門投訴。經協調，商家為消費者全額退款。

接連受理類似投訴后，市場監管部門分析發現，造成糾紛的主要原因是景區住宿預訂與車輛進山預約信息不對稱。在市場監管總局協調下，3月4日，山西省、忻州市、五臺山風景名勝區三級市場監管部門組織攜程、同程、美團等6家平臺及五臺山酒店業協會，就破解信息不對稱的根源性問題達成共識。五臺山風景名勝區市場監管局向六大網絡預訂平臺發函，推動平臺增設預約提醒、壓實主體責任、完善退改及快速處置機制，從源頭妥善化解消費糾紛。

旅游消費環境是景區的亮眼名片，山西各級市場監管部門和消協組織堅守為民初心，推動消費維權關口前移、服務下沉、效能提升。4月28日至29日，山西省消協、忻州市消協工作人員深入五臺山游客中心、核心商業街等經營場所，將維權知識送到游客手中，同時向經營者講解《消費者權益保護法》，推廣全國消協智慧315平臺，讓便民維權服務直達群眾身邊。

消協工作人員宣傳維權知識。馮鐵飛/攝

4月29日，記者在五臺山臺懷鎮楊柏峪村曉東商場看到，門店懸掛消費維權服務站標識牌。五臺山風景名勝區市場監管局相關負責人告訴記者，目前五臺山景區已設立4個消費維權服務站，游客遇到消費糾紛可就近就地解決。

在消費場所設立消費維權服務站。馮鐵飛/攝

5月8日，五臺山風景名勝區市場監管局組織召開旅游市場規范經營提醒告誡會，圍繞村級市場經營秩序規范、營商環境優化、消費者合法權益保障等重點工作進行專項部署。會議明確，推動村級市場全覆蓋設立消費維權服務站，打通消費維權“最后一公里”。

打造舒心營商環境

4月29日上午，經營戶張大姐前往五臺山政務服務中心市場監管窗口辦理營業執照，工作人員核對資料后快速審核出證，全程不到10分鐘。工作人員告訴記者，如今經營主體注銷同樣便捷高效，只要手續齊全，短短數分鐘即可辦結。

辦事群眾在窗口進行咨詢。馮鐵飛/攝

優良營商環境是市場健康成長的沃土，便捷高效的市場準入與退出機制關乎市場創業熱情。山西省各級市場監管部門優化準入退出全流程服務，踐行寬進嚴出理念，最大限度壓縮辦事時限、降低交易制度性成本，激活市場內生動力。

在山西省市場監管局的指導下，忻州市市場監管局細化落實舉措，推動服務下沉景區一線。五臺山風景名勝區市場監管局及相關部門精準對接商戶急難愁盼，推出一攬子便民利企舉措，讓創業者少跑腿、不費事。在市場準入環節，全面推行一窗受理、一網通辦服務模式。在市場退出環節，全力優化流程、精簡手續、壓縮辦理時限。同時健全市場優勝劣汰機制，對合法合規自愿退出的商戶全程指引、高效辦結；對無證無照、長期異常、違規經營主體依法清理整治，凈化市場生態。

寬進為創業松綁，嚴出為市場立規。市場準入與退出雙向渠道持續暢通，讓五臺山景區市場結構不斷優化、競爭氛圍更加良性，為文旅產業擴容升級、多元發展注入持久活力。

構建溫情服務生態

在五臺山綜合治理推進的過程中，忻州市被確定為2026年度經營主體信用體系建設創新試點地區。忻州市聚焦景區治理痛點難點，以信用手段破解經營主體提質減量、監管效能提升等現實難題，打造“一碼三通”監管服務體系，以科技賦能景區市場治理。

“一碼三通”打通政府監管、企業經營、公眾監督渠道，構建“一碼通行、三端服務”格局，實現惠民、利企、有效監管的目標。經營主體端設有信用信息查詢、年報辦理、政策解讀、信用修復等自助服務，引導商戶自覺接受社會監督；公眾端可查詢信用信息、投訴舉報、服務點評，以公眾評價實現激勵約束，前置化解消費糾紛；政府監管端整合信用信息、雙隨機監管等功能，對接執法系統，提升智慧精準監管效能。目前，五臺山綜合管理服務平臺市場監管模塊已建成投用，為1643戶商戶張貼信用碼標牌，實現核心景區全覆蓋。忻州市市場監管局將持續完善景區專屬信用監管模式，努力打造可復制、可推廣的景區治理“忻州經驗”。

商戶門口懸掛信用碼標牌。馮鐵飛/攝

在日常監管中，山西省各級市場監管部門對輕微失信且主動整改的商戶簡化信用修復流程，助力商戶重塑信用、輕裝上陣。嚴格落實首違不罰、輕微免罰清單制度，杜絕機械執法、過度處罰。執法人員在日常巡查中，同步開展政策宣講、合規指導、隱患排查，面對面講法規、手把手教整改，將剛性監管融入柔性服務。

如今的五臺山景區，守法經營、誠信經營、文明經營蔚然成風，游客滿意度穩步提升，越來越多創業者和投資者選擇扎根五臺山。記者了解到，山西省各級市場監管部門、消協組織將繼續創新監管方式、提升服務效能，持續優化消費環境與營商環境，護航文旅產業行穩致遠，為經濟高質量發展貢獻力量。

來源：中國消費者報?中國消費網