北京
有些行政爭議，法律要求當事人必須先向行政機關申請行政復議，對復議結果不服才能去法院起訴，這就是"復議前置"。如果跳過了復議直接去訴訟，法院是不會受理的。這次新條例對復議前置的情形進行了大幅的細化明確，變化比較大，楹庭律師來跟大家仔細說說。
為什么要設置復議前置？
可能有些朋友會問：為什么有些案子必須先復議再訴訟，不能直接去法院告？這里有一個制度設計上的考慮。行政復議是行政機關內部的糾錯機制，復議機關可以對原行政行為進行全面審查，包括事實問題和法律問題。如果復議機關能夠主動糾正錯誤，既有利于保護當事人權益，也有利于提高行政效率，減輕法院的負擔。特別是一些專業性、技術性較強的行政爭議，比如自然資源確權、知識產權授權等，由復議機關先處理可能比直接進法院更高效、更專業。
新條例明確了幾類前置情形
這次新條例對復議前置的情形進行了系統梳理和細化，主要包括以下幾類：第一，對自然資源確權決定不服的，必須先申請復議；第二，對征收補償決定不服的，必須先申請復議；第三，對社會保險經辦機構作出的行政行為不服的，需要先復議；第四，對政府信息公開答復不服的，原則上也要先復議；第五，對行政機關作出的責令停產停業、吊銷許可證照等重大行政處罰不服的，也被納入復議前置的范圍。這些情形以前有的散見于各單行法律，有的在實踐中理解不一，這次新條例做了一個集中的明確。
實踐中容易踩的坑
在實踐中，復議前置最容易出問題的地方就是：當事人不知道這個案子必須先復議，直接去法院起訴了，法院裁定不予受理或者駁回起訴。當事人回過頭來再申請復議，這時候可能已經超過了60天的申請期限。這種情況怎么處理呢？新條例給了一個特殊保護：申請期限從法院裁定生效之日起重新計算。也就是說，你誤闖了訴訟程序的時間，不算在復議申請期限內，這個我們在上期節目里也提到了。所以，收到法院的不予受理裁定后，不要慌，趕緊去申請行政復議，期限還來得及。
怎么判斷要不要先復議？
一個簡單粗暴的判斷方法：收到行政決定書后，看上面有沒有寫"可依法申請行政復議"或者"應當先申請行政復議"的字樣。如果寫了"應當先申請行政復議"，那就是復議前置，不能直接去法院。如果只寫了"可以申請行政復議"或者"可訴至法院"，那就可以自己選擇先復議還是直接訴訟。如果文書上什么都沒寫，拿不準的話，建議先去咨詢律師，搞清楚程序再行動，否則一旦選錯了程序，耽誤時間不說，還可能因為超期喪失復議或者訴訟的權利，那就得不償失了。
【楹庭律師結語】
復議前置制度的明確，是這次新條例給實務工作帶來的一項重大改進。它減少了程序選擇上的模糊地帶，讓當事人和代理機構都能更準確地把握案件走向。對咱們行政相對人來說，收到一份行政決定書，第一件事就是要看清楚上面寫了什么，程序該怎么走，搞清楚再行動。
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