潮汐智慧賦能城市善治的啟示

城市治理提效，美好生活提速。

廣東交警在部分高速公路路段推行“一條路全鏈條”治理模式，科學(xué)設(shè)置“潮汐車(chē)道”“潮汐隧道”；重慶交通執(zhí)法總隊(duì)啟動(dòng)“潮汐服務(wù)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)車(chē)位資源動(dòng)態(tài)調(diào)配；在人流密集區(qū)域建設(shè)“潮汐廁所”的建議，再度引起關(guān)注……前不久的“五一”假期，多個(gè)“潮汐+”治理模式成為輿論熱議的話題。

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。城市治理如何用好“潮汐之道”，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的精度與溫度，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感？

重慶高速服務(wù)區(qū)“潮汐”式分流，緩解停車(chē)難。/第一眼新聞

01

潮汐是海水在太陽(yáng)、月亮這些天體的引力下產(chǎn)生的周期性漲落的自然現(xiàn)象。在我國(guó)古代，把白天的潮汐稱為潮，把晚上的潮汐叫作汐。

潮起潮落，是時(shí)間的低語(yǔ)，講述著自然界的恒常與變遷。在城市治理中，就有不少備受關(guān)注的“潮汐之道”。

比如，廣東交警在高速公路推行的“潮汐車(chē)道”，就是通過(guò)在特定時(shí)段借用對(duì)向車(chē)道、共享對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)資源、打開(kāi)中央隔離護(hù)欄等方式，充分釋放道路通行潛能。“潮汐車(chē)道”被眾多網(wǎng)友求推廣的背后，是其聚焦民生訴求，把“方便管理”讓位于“方便群眾”的暖心之舉。

再如，重慶南川區(qū)在小區(qū)、公園周邊科學(xué)設(shè)置“潮汐攤區(qū)”30多處，提供超2000個(gè)攤位，實(shí)行早中晚定時(shí)、規(guī)范定點(diǎn)、統(tǒng)一管理，化解了市容管理與攤販經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，讓便民與有序兼得、“煙火氣”與“文明風(fēng)”共生，得到當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。“潮汐攤位”不僅在重慶推行，還在全國(guó)百余個(gè)城市“遍地開(kāi)花”，惠及眾多百姓，成為城市精細(xì)化治理的一個(gè)范本。

此外，我們身邊還有很多像潮水一樣有漲有落、張弛有度的“潮汐+”治理模式，如“潮汐充電樁”“潮汐窗口”“潮汐執(zhí)法”等，旨在用時(shí)間的彈性換取空間的效率。

重慶市南川區(qū)設(shè)置“潮汐攤區(qū)”。/南川區(qū)城市管理局

02

格物以致知，致知而明理。把海水潮汐現(xiàn)象中的規(guī)律轉(zhuǎn)化為城市治理的靈感，是一種“取法自然、以人為本”的治理智慧，為城市善治提供了諸多啟示。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段，城市治理所面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，把實(shí)際情況摸清、把群眾期盼摸準(zhǔn)，創(chuàng)新性探索“潮汐+”治理新路徑，切實(shí)把“民生痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“城市亮點(diǎn)”。

優(yōu)化資源配置。現(xiàn)實(shí)中，一些閑置的空間、沉睡的數(shù)據(jù)、停擺的項(xiàng)目，或許就是被慣性思維鎖住的“富礦”。要深化改革、創(chuàng)新突破，推動(dòng)各類要素暢通流動(dòng)、資源高效配置。比如，深圳實(shí)施的“潮汐停車(chē)”，將寫(xiě)字樓、商超、園區(qū)等停車(chē)場(chǎng)在夜間、非工作日等空閑時(shí)段推出“月卡”“次卡”等優(yōu)惠套餐，吸引周邊居民錯(cuò)峰停車(chē)，有效緩解“停車(chē)難”。

用好技術(shù)賦能。潮汐現(xiàn)象提醒城市治理需要從靜態(tài)預(yù)設(shè)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)響應(yīng)，強(qiáng)化“感知—預(yù)測(cè)—調(diào)節(jié)—反饋”的閉環(huán)能力，實(shí)現(xiàn)空間、時(shí)間與人流的精準(zhǔn)耦合。在城市現(xiàn)代化治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，都要用好人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，不斷提升治理質(zhì)效。

實(shí)際上，“潮汐之道”的最高境界，是讓城市像海洋生態(tài)系統(tǒng)一樣——漲潮時(shí)各得其所，退潮后不留淤積，每一次流動(dòng)都在優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

公廁登上“大雅之堂”。朱慧卿 作/新華社發(fā)

03

千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。城市治理工作事無(wú)巨細(xì)，關(guān)系著民生冷暖，需從機(jī)制、時(shí)間、空間等多個(gè)維度綜合施策，讓城市治理既有秩序的剛性，又有溫度的柔性。

在機(jī)制上疏堵點(diǎn)，讓“潮汐之道”更順暢。雖然各地都在積極探索“潮汐+”治理新路子，但可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)還不夠多，特別是監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機(jī)制不完善等掣肘較為突出，影響了城市治理的質(zhì)效。

對(duì)此，要更新思路理念，創(chuàng)新方式方法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，疏通各種堵點(diǎn)，讓“潮汐+”延伸到城市治理各領(lǐng)域。

在時(shí)間上解痛點(diǎn)，讓“潮汐之道”更精準(zhǔn)。“潮汐”治理的精髓在于順應(yīng)城市運(yùn)行規(guī)律，用動(dòng)態(tài)適配代替靜態(tài)預(yù)設(shè)。簡(jiǎn)而言之，就是要在合適的時(shí)間做合適的事，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源高效利用與多方需求平衡。

具體來(lái)說(shuō)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸清本地本部門(mén)本單位“家底”，尤其是對(duì)老百姓高頻出現(xiàn)的出行難、停車(chē)難、如廁難等痛點(diǎn)做到心中有數(shù)，提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，留出回旋的余地，避免陷入被動(dòng)局面。

在空間上破難點(diǎn)，讓“潮汐之道”更高效。從“潮汐車(chē)道”，到“潮汐攤區(qū)”，再到“潮汐廁所”，各種“潮汐”治理路徑的背后，是城市空間載體靈活騰轉(zhuǎn)挪移的外在體現(xiàn)，也是城市溫度與治理智慧同頻共振的生動(dòng)注腳。

“潮汐”治理破題的關(guān)鍵在于應(yīng)勢(shì)而行、因需而變。要根據(jù)人流、車(chē)流等實(shí)時(shí)變化的數(shù)據(jù)，綜合不同群體的多元化需求，靈活調(diào)整公共設(shè)施和空間資源，打破傳統(tǒng)管理思維對(duì)固定空間的依賴，不斷提升城市治理的精細(xì)化水平。

“潮汐之道”，智慧無(wú)限。我們期待，各地能因地制宜探索更多“潮汐+”治理新路子，更好賦能城市現(xiàn)代化治理，讓城市更聰明，生活更幸福！

原標(biāo)題：潮汐智慧賦能城市善治的啟示