歐洲國家緣何對以日益強(qiáng)硬

王 晉

5月11日，歐盟外長會(huì)議通過新一輪針對以色列的制裁措施，對三名定居者個(gè)人和四個(gè)定居者組織展開制裁。此舉是過去一些年歐洲國家對以色列制裁的新進(jìn)展，也顯示出歐洲國家在巴以問題上立場的轉(zhuǎn)變。

歐洲國家立場趨于強(qiáng)硬，原因之一是以色列在巴以問題上的立場“向后轉(zhuǎn)”。在巴勒斯坦問題上，以色列政府逐漸弱化“兩國方案”的政治承諾，對巴勒斯坦建國前景采取更加消極甚至排斥的態(tài)度。過去，歐洲國家普遍認(rèn)為，通過和平談判推動(dòng)“兩國方案”仍然存在現(xiàn)實(shí)可能，因此在巴以之間維持相對平衡的外交策略。但隨著以色列國內(nèi)強(qiáng)硬派力量上升，約旦河西岸定居點(diǎn)建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大，歐洲方面越來越擔(dān)憂“兩國方案”失去現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此希望通過外交和經(jīng)濟(jì)壓力，迫使以色列調(diào)整政策，為巴以在“兩國方案”基礎(chǔ)上的對話奠定重要基礎(chǔ)。

2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，加沙地區(qū)嚴(yán)重的人道主義危機(jī)引發(fā)歐洲社會(huì)強(qiáng)烈震動(dòng)。大量平民傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，糧食和醫(yī)療資源短缺等問題，使歐洲輿論對以色列軍事行動(dòng)的批評(píng)迅速升溫。雖然承認(rèn)以色列擁有自衛(wèi)權(quán)，但是歐洲社會(huì)普遍強(qiáng)調(diào)，以色列的軍事行動(dòng)必須符合國際法原則，不能無限擴(kuò)大軍事行動(dòng)范圍。

由此，約旦河西岸定居點(diǎn)問題也成為歐洲與以色列關(guān)系中的敏感議題。歐洲國家長期認(rèn)為，定居點(diǎn)建設(shè)違反國際法，并不斷侵蝕未來巴勒斯坦國的領(lǐng)土連續(xù)性。隨著近年來定居點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，歐洲內(nèi)部越來越多聲音認(rèn)為，如果繼續(xù)保持沉默，將意味著默認(rèn)既成事實(shí)，從而進(jìn)一步削弱國際社會(huì)在巴以問題上的調(diào)停能力。

在外交方面，多個(gè)歐洲國家要求以色列改善加沙的人道主義狀況，并更加積極支持在聯(lián)合國框架下針對巴以局勢的人權(quán)調(diào)查，部分歐洲外交官甚至直接批評(píng)以色列在軍事行動(dòng)中“過度使用武力”。隨著西班牙、愛爾蘭、挪威等歐洲國家陸續(xù)推進(jìn)承認(rèn)巴勒斯坦國的相關(guān)進(jìn)程，歐洲內(nèi)部對以綏靖態(tài)度明顯弱化，民間輿論與政治層面形成共振。

在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟近年來不斷加強(qiáng)對定居點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口限制。一方面，要求來自約旦河西岸定居點(diǎn)的產(chǎn)品必須單獨(dú)標(biāo)識(shí)，不能被標(biāo)注為“以色列制造”，部分歐洲國家甚至進(jìn)一步限制相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。盡管這類措施通常規(guī)模有限，多為政治層面的象征意義，但向外傳遞了歐洲對地區(qū)局勢的態(tài)度。另一方面，一些歐洲國家還開始限制本國資金進(jìn)入定居點(diǎn)相關(guān)企業(yè)，部分歐洲金融機(jī)構(gòu)也減少對涉及定居點(diǎn)項(xiàng)目公司的投資，以避免卷入違反國際法的爭議之中。

在輿論層面，歐洲社會(huì)批評(píng)以色列的聲音逐漸成為主流。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，歐洲多國爆發(fā)支持巴勒斯坦的大規(guī)模示威活動(dòng)，倫敦、巴黎、馬德里、柏林等城市，多次出現(xiàn)要求停火和制裁以色列的民眾游行，一些重要的體育賽事，也出現(xiàn)了觀賽者公開譴責(zé)以色列、要求停止戰(zhàn)爭的海報(bào)和呼聲。歐洲高校、工會(huì)以及部分地方政府也開始參與針對以色列的抵制行動(dòng)，包括暫停學(xué)術(shù)合作、取消部分文化交流項(xiàng)目等。

?歐洲國家在巴以問題上的立場變化，反映出其對中東局勢長期失控的擔(dān)憂，也體現(xiàn)出歐洲希望重新強(qiáng)化國際法與“兩國方案”框架的意圖。隨著局勢變化，歐洲對以色列的外交壓力仍有可能進(jìn)一步上升，歐洲國家和美國在巴以問題上的政策差異，也可能更加明顯。（作者是中東問題專家）