特朗普還沒到北京，中美先達(dá)成第一個(gè)共識(shí)，伊朗的處境或有變化

5月12日美國(guó)總統(tǒng)特朗普啟程訪華，特朗普還在路上的時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)院率先發(fā)布了一條消息：中美高層已經(jīng)達(dá)成一致，即“不能允許任何國(guó)家對(duì)通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費(fèi)”。這條消息一石激起千層浪，迅速引發(fā)全球主流媒體的關(guān)注。

因?yàn)楦鞣较氲降牡谝患拢褪且晾实奶幘澈芸赡苡凶兓麄儚?qiáng)勢(shì)要求的“收回霍爾木茲海峽主權(quán)”的條件難了。自從3月初伊朗革命衛(wèi)隊(duì)宣布封鎖海峽以來，在上個(gè)月首次拋出把海峽主權(quán)“國(guó)有化”的概念，并迅速在伊朗議會(huì)立法通過。后來德黑蘭對(duì)美國(guó)提出的每一次談判條件里面，都加上了這一條——伊朗的訴求就是將收費(fèi)作為戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、開放海峽的“先決條件”，同意才能和平。

伊朗打的算盤很響亮：霍爾木茲海峽在戰(zhàn)前每天平均通航船只數(shù)量在120艘左右，是海灣地區(qū)最繁忙的水道，也是中東產(chǎn)油國(guó)的“閥門”。只要實(shí)現(xiàn)所謂的“國(guó)有化”，不僅可以每年賺取數(shù)十億美元的通航費(fèi)，還可以隨時(shí)想開就開想關(guān)就關(guān)，掌握著海灣國(guó)家甚至全球的能源命脈。中方針對(duì)伊朗“收費(fèi)”的問題，之前一直沒有相關(guān)表態(tài)，但多次強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)對(duì)恢復(fù)海峽正常安全通行有共同關(guān)切，中方希望當(dāng)事方盡快回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲。

需要注意的是，美國(guó)的態(tài)度并不是一開始就不同意收費(fèi)的；在開始談判階段，特朗普異想天開居然表示戰(zhàn)后美國(guó)會(huì)控制霍爾木茲海峽，然后對(duì)全球收取通航費(fèi)用；后來又改口提議“美國(guó)可以和伊朗聯(lián)合收費(fèi)”，引發(fā)輿論激烈反對(duì)。再加上美國(guó)始終無法突破伊朗的封鎖，特朗普政府一直到4月份才改口宣布美國(guó)“不支持任何一方對(duì)海峽收費(fèi)”。所以這種選擇與其說是主動(dòng)維護(hù)國(guó)際法和規(guī)則，不如說是美方的“計(jì)謀”沒有實(shí)現(xiàn)罷了。

反觀中國(guó)這邊對(duì)海峽問題的態(tài)度一如既往，此次外媒也關(guān)注到“中方?jīng)]有否定美國(guó)國(guó)務(wù)院的共識(shí)”，中美兩國(guó)達(dá)成一致應(yīng)該是可信。其實(shí)對(duì)于中國(guó)來說霍爾木茲海峽“不收費(fèi)”相當(dāng)重要，首先是因?yàn)橹蟹揭回瀳?zhí)行能源多元化的進(jìn)口策略，大約有33%的石油進(jìn)口必須經(jīng)過霍爾木茲海峽進(jìn)口。如果這條水道突然加了“收費(fèi)門檻”，每年油價(jià)支出也會(huì)大漲，對(duì)于和其他地區(qū)進(jìn)口的石油能源比價(jià)優(yōu)勢(shì)下降，就不利于多元化進(jìn)口了。

其次是能源戰(zhàn)略安全的問題，霍爾木茲海峽現(xiàn)在作為公共水道受到國(guó)際法律的保護(hù)，在和平時(shí)期也不能隨意對(duì)其控制。如果變?yōu)轭愃瓢湍民R運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的“主權(quán)模式”，這等同于所擁有國(guó)家可以隨時(shí)將其關(guān)閉掐斷能源動(dòng)脈，或者增加軍事設(shè)施等行為，對(duì)通航造成影響。所以為了戰(zhàn)略安全問題考慮，保持海峽的“中立化”非常重要。

還有關(guān)鍵的一點(diǎn)，如果霍爾木茲海峽被“收費(fèi)”可能引發(fā)其他地區(qū)的效仿。4月份印度尼西亞財(cái)長(zhǎng)就突然提出，他們應(yīng)該對(duì)馬六甲海峽也實(shí)施收費(fèi)模式，聯(lián)合新加坡和馬來西亞一起平分這筆錢。后續(xù)新加坡和馬來西亞第一時(shí)間出面拒絕，迫使印尼打消了這個(gè)念頭，不過從中也能看出不少人都在盯著看伊朗的舉動(dòng)能否順利實(shí)施。如果此次“國(guó)有化”順利，很可能會(huì)開一個(gè)不好的頭，讓全球關(guān)鍵水道周邊國(guó)家紛紛效仿，局面將面臨失控。

但話說回來，在特朗普訪華這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)上，美國(guó)國(guó)務(wù)院放出中美對(duì)“不能允許任何國(guó)家對(duì)通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費(fèi)”達(dá)成一致的消息，肯定不是湊巧。

這一舉動(dòng)已經(jīng)非常明顯是在對(duì)伊朗釋放強(qiáng)硬信號(hào)了：美國(guó)試圖拿和中國(guó)達(dá)成的共識(shí)警告伊朗，他們提交的“和平條件”美國(guó)不會(huì)接受，在霍爾木茲海峽通航立場(chǎng)問題上，中國(guó)和我們站在一起，以此對(duì)伊朗施壓。5月上旬特朗普就強(qiáng)調(diào)訪華“將會(huì)討論伊朗問題”，美媒解讀為想讓中國(guó)出手；現(xiàn)在又把“共識(shí)”搬出來，是給自己創(chuàng)造籌碼。

不過即便是中國(guó)和美國(guó)就收費(fèi)問題有共識(shí)，中方也不會(huì)就伊朗和美國(guó)和平協(xié)議問題改變之前的立場(chǎng)。因?yàn)榍安痪弥卸韯傄黄狈駴Q了美國(guó)支持的涉霍爾木茲海峽決議，美國(guó)馬上推出另一份決議要求伊朗“停止在海峽的襲擊與布雷行為，同時(shí)呼吁停止一切非法收費(fèi)行為”，這其中夾帶了不少私貨，聯(lián)大各國(guó)預(yù)計(jì)中俄還不會(huì)同意。

從這些也就不難看出，中美達(dá)成的共識(shí)對(duì)美伊和談的大局沒有任何影響，更何況伊朗還沒有對(duì)“收費(fèi)”進(jìn)行實(shí)際執(zhí)行，一切都還有修改的余地。