減少進(jìn)口依賴？歐盟要求采購(gòu)“歐洲藥”

本報(bào)記者李萌

路透社和“政治新聞網(wǎng)”歐洲版12日?qǐng)?bào)道稱，歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)當(dāng)天就《關(guān)鍵藥物法案》達(dá)成初步協(xié)議，擬引入全新公共采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提升本土產(chǎn)能和減少對(duì)進(jìn)口的依賴，加強(qiáng)歐盟基本藥物的供應(yīng)。

報(bào)道稱，過(guò)去幾十年來(lái)，歐洲的藥品供應(yīng)鏈日益向海外轉(zhuǎn)移，逐步流向藥品成品及原料藥生產(chǎn)成本更低的國(guó)家。制藥行業(yè)表示，歐盟國(guó)家通常采用“贏家通吃”的采購(gòu)招標(biāo)方式，即優(yōu)先選擇最便宜的藥物。同時(shí)，美國(guó)此前實(shí)施的定價(jià)政策沖擊制藥行業(yè)，導(dǎo)致部分尖端療法在歐洲延遲上市。歐盟藥品管理局局長(zhǎng)庫(kù)克上月表示，歐洲在保障藥物供應(yīng)方面正處于“關(guān)鍵時(shí)刻”，并敦促各成員國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
根據(jù)上述協(xié)議，歐盟將大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的“戰(zhàn)略項(xiàng)目”，并支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)建、改造或擴(kuò)大生產(chǎn)能力；授權(quán)歐盟機(jī)構(gòu)在公共采購(gòu)中優(yōu)先考慮本土生產(chǎn)，包括根據(jù)供應(yīng)商在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的藥物及原料藥（即活性藥物成分）比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)報(bào)道，該協(xié)議隨后將提交歐洲議會(huì)及歐洲理事會(huì)履行正式審批程序。

路透社稱，這項(xiàng)協(xié)議標(biāo)志著《關(guān)鍵藥物法案》向前邁進(jìn)了一步。該法案旨在解決約270種被視為關(guān)乎該地區(qū)衛(wèi)生安全的關(guān)鍵藥物的供應(yīng)鏈脆弱性問(wèn)題。這些藥物涵蓋抗生素、胰島素和疫苗等關(guān)鍵藥品，以及針對(duì)慢性病和罕見(jiàn)病的多種藥物。

“政治新聞網(wǎng)”歐洲版認(rèn)為，面對(duì)日益加劇的地緣政治緊張局勢(shì)，這項(xiàng)新法案旨在減少在關(guān)鍵藥品及其原料方面對(duì)印度、中國(guó)等國(guó)家的依賴，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，并激勵(lì)歐洲本土制造業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)歐亞集團(tuán)的分析師今年早些時(shí)候曾警告稱，歐盟愈發(fā)強(qiáng)烈的“買歐洲貨”傾向可能會(huì)引發(fā)企業(yè)擔(dān)憂，并可能加劇美歐貿(mào)易緊張局勢(shì)。

北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究院副研究員董一凡13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前地緣政治擠壓的背景下，歐盟此舉實(shí)質(zhì)上是其經(jīng)濟(jì)安全與“去風(fēng)險(xiǎn)”政策思路的延伸。歐盟依然將對(duì)外的進(jìn)口敞口視為自身的風(fēng)險(xiǎn)源與依賴點(diǎn)，越來(lái)越多地以地緣政治和安全視角來(lái)審視供應(yīng)鏈伙伴國(guó)。

?董一凡認(rèn)為，此舉或?qū)?duì)歐盟正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)造成一定影響，推高企業(yè)合規(guī)與重構(gòu)供應(yīng)鏈的成本，短期內(nèi)甚至可能給制藥業(yè)等歐洲傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。