2：1，特朗普再次敗訴，美國法院已裁定，他無權(quán)對中國加征關(guān)稅

特朗普這幾天夠忙的。一邊張羅著5月中旬的訪華行程，波音、蘋果、英偉達(dá)等十幾家企業(yè)CEO排著隊要隨行，＂野獸＂專車和C-17運輸機都已經(jīng)提前到了北京。

一邊呢，自家法院給他來了當(dāng)頭一棒。5月7日，美國國際貿(mào)易法院公布裁決，2比1的投票結(jié)果，判定特朗普征收10%全球關(guān)稅的做法不合法。

前腳忙著跟中國談生意，后腳關(guān)稅被自己的法官給否了，這場面多少有點尷尬。先看這次裁決到底說了什么。

設(shè)在紐約的國際貿(mào)易法院三名法官組成合議庭審理此案，兩名法官投了贊成票，認(rèn)定特朗普援引的《1974年貿(mào)易法》第122條不足以支撐征收全球關(guān)稅。

這里有個細(xì)節(jié)值得注意。法院這次只對提起訴訟的華盛頓州和兩家私人企業(yè)發(fā)了禁令，沒有下全國性的禁令。什么意思呢？

就是其他進口商在上訴期間還得繼續(xù)交這10%的稅。法院這步棋下得很克制，范圍雖小，但法理上把話說死了：總統(tǒng)沒有這個權(quán)力。

這已經(jīng)是特朗普在關(guān)稅官司上第二次輸了。上一次更狠。

2026年2月20日，美國最高法院6比3裁定，特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》加征的關(guān)稅違法。六票里頭還有保守派大法官，可見特朗普這套操作連＂自己人＂都看不下去。

那次判決直接帶來1660億美元的退款賬單，涉及大約33萬家進口商。退錢這件事本身就夠荒唐的。

美國海關(guān)自己估算過，按現(xiàn)有系統(tǒng)處理這些退款，需要443萬個工時，折算下來相當(dāng)于506年。后來不得不緊急上線一套叫CAPE的新系統(tǒng)，4月20日才正式開始退款。

截至4月初，只有大約5.6萬家進口商走完流程，1660億的大窟窿遠(yuǎn)沒填上。每拖一個月，光利息就多出將近6.5億美元，全由美國納稅人扛著。

那特朗普是怎么走到今天這步的？事情要從2025年4月說起。

他重新入主白宮之后搞了個＂解放日＂關(guān)稅計劃，對全球主要貿(mào)易伙伴加征10%到34%不等的關(guān)稅。他用的法律依據(jù)是1977年的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，理由是貿(mào)易逆差構(gòu)成＂國家緊急狀態(tài)＂。

這部法律本來是用來凍結(jié)資產(chǎn)、定向制裁的，拿它來收關(guān)稅，屬于第一次。美國的企業(yè)和各州隨后聯(lián)合起訴。

2025年5月28日，國際貿(mào)易法院第一次裁定他越權(quán)。8月29日，聯(lián)邦巡回上訴法院7比4維持原判，但給特朗普留了一條縫——上訴期間關(guān)稅照收。

后來案子一路打到最高法院，11月聽證會上多數(shù)大法官已經(jīng)表現(xiàn)出對特朗普＂緊急狀態(tài)征關(guān)稅＂這套說法的懷疑態(tài)度。直到2026年2月正式判決，這條路被徹底封死。

按常理，最高法院判了就該認(rèn)了。但特朗普不這么想。

判決墨跡未干，他當(dāng)天就啟用了一條沉睡52年的法律條款——《1974年貿(mào)易法》第122條。這一條允許總統(tǒng)在出現(xiàn)＂嚴(yán)重國際收支逆差＂時臨時加征關(guān)稅，有效期150天。

特朗普把＂貿(mào)易逆差＂換了個馬甲叫＂國際收支逆差＂，關(guān)稅照收。這操作就好比被警察抓住的小偷，換件衣服又回到同一條街上動手。

特朗普賭的是時間差。最高法院剛判完，短期內(nèi)不會再接同類案件。150天關(guān)稅收完，錢進了國庫，想退也退不回來。

但民主黨和美國企業(yè)早有準(zhǔn)備，俄勒岡州牽頭24個民主黨州在3月初就告上了法庭。這一次他們的目標(biāo)更明確——不光叫停關(guān)稅，還要堵死特朗普的退路。

于是就有了5月7日這份88頁的裁決。合議庭2比1，特朗普再次敗訴。

投反對票的那位法官斯坦修是2003年小布什任命的，他認(rèn)為現(xiàn)在判還為時過早。但他也在異議意見中明確表了態(tài)：如果特朗普敢把150天的臨時關(guān)稅延長或者稅率提到15%以上，他也會投反對票。

這一點非常關(guān)鍵——保守派法官都給特朗普劃了線，總統(tǒng)在關(guān)稅問題上不能無限制地自說自話。這次裁決如果生效，特朗普政府又將面臨一筆新的退款賬單。

有估算認(rèn)為，這輪10%的全球關(guān)稅涉及金額大約在1200億美元上下。加上之前1660億那筆還沒退完的，美國財政的壓力可想而知。

偏偏此時美國還在伊朗方向投入大量軍費，霍爾木茲海峽航運中斷沖擊全球油價，軍事開支和關(guān)稅退款兩頭擠壓，錢袋子比任何時候都緊。特朗普政府5月8日就提了上訴。

5月12日上訴法院臨時叫停了下級法院的裁決，這意味著短期內(nèi)10%的關(guān)稅還在收。但＂臨時叫停＂只是按下暫停鍵，案子還得繼續(xù)審。

這輪關(guān)稅原本7月24日就到期，留給特朗普周旋的空間已經(jīng)不大了。白宮還有一條路——《1974年貿(mào)易法》第301條。

3月11日，美國貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)對中國、歐盟等16個經(jīng)濟體發(fā)起了所謂＂制造業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩＂的301調(diào)查，計劃7月24日前出結(jié)果。

301條款可以針對＂不公平貿(mào)易行為＂加征關(guān)稅，是當(dāng)年2018年對華加征關(guān)稅的法律依據(jù)，那一輪關(guān)稅到現(xiàn)在還沒撤。問題是301需要走調(diào)查程序，搞公眾評議，不是總統(tǒng)簽個字就行的。

而且覆蓋16個經(jīng)濟體的規(guī)模也可能引來新的法律挑戰(zhàn)。站在我們的角度看，這場法律戰(zhàn)的走向?qū)χ忻蕾Q(mào)易關(guān)系影響深遠(yuǎn)。

特朗普帶著一群企業(yè)CEO飛來北京談合作，手里的關(guān)稅牌卻一張接一張被法院撕掉。兩次敗訴傳遞出一個信號：美國的三權(quán)分立在關(guān)稅問題上還沒有完全失靈，總統(tǒng)想繞開國會搞＂一言堂＂式的關(guān)稅政策，司法系統(tǒng)目前還能攔得住。

但我們也不能太樂觀。關(guān)稅的形式在換，美國打壓的思路沒變。

IEEPA被廢了，第122條也快了，301調(diào)查馬上就要出結(jié)果，特朗普團隊一直在找新的法律工具。2018年那輪301關(guān)稅到現(xiàn)在還壓在中國出口企業(yè)頭上，那批關(guān)稅從來沒有人去法院挑戰(zhàn)過它的合法性。

法院能擋住的是＂全面撒網(wǎng)式＂的加稅，針對特定國家和行業(yè)的定向打擊，法律上更容易站住腳。所以這場官司贏了兩次，值得關(guān)注，但不能掉以輕心。

7月是下一個關(guān)鍵節(jié)點——301調(diào)查結(jié)果出爐、150天臨時關(guān)稅到期、上訴法院是否維持原判，這些事情會集中到一起。2026年的中期選舉也在逼近，如果民主黨拿下眾議院，特朗普在關(guān)稅問題上受到的制約會更大。

這盤棋遠(yuǎn)沒到收官的時候，我們能做的就是盯緊每一步，做好自己的事。