開局“十五五” 奮楫新征程丨錨定目標 乘勢而上開新局

5月11日，電力員工在托克遜750千伏變電站建設現場吊裝構架。托克遜750千伏輸變電工程建成投運后，將顯著提升烏魯木齊、昌吉、吐魯番、巴音郭楞蒙古自治州區域供電可靠性及新能源送出能力。 馬元攝

天山網-新疆日報記者 王永飛

“十五五”時期，新疆處于國家重大戰略引領、重大政策支撐的機遇期。《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“《規劃綱要》”）設定了9個方面的目標，為新疆未來五年發展描繪出具體可操作的路徑和施工圖。

這些目標和關鍵數據透露出哪些新的信號？

量質雙升 行穩致遠

量質雙升，方可行穩致遠。

“《規劃綱要》對‘十五五’期間新疆經濟社會發展目標的設定，兼顧了速度和質量兩個方面。”自治區發展和改革委員會經濟研究院綜合經濟研究所所長秦波說。

黨的二十屆四中全會提出，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

從新疆來看，2025年新疆人均生產總值81574元，僅為全國人均生產總值的81.8%。“‘十五五’時期是新疆與全國同步基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要保持經濟增速適當高于全國。”秦波說。

因此，《規劃綱要》提出，經濟增長保持在合理區間。

不僅僅要速度，更要發展質量。

“對經濟發展質量的重視，主要體現在科技創新和內需拉動兩個方面。”秦波說。

《規劃綱要》將科技創新單列為“十五五”時期經濟社會發展主要目標之一，提出科技創新實力持續增強，教育強區、科技強區、人才強區建設邁上新臺階。

圍繞這一目標，《規劃綱要》列出專門的篇章，從打造新疆區域科技創新中心、推動科技創新與產業創新深度融合、一體推進教育科技人才發展、深入推進數字新疆建設、加快實施人工智能+行動等五個方面進行安排部署。

“拉動內需是促進國民經濟發展的重要手段。未來五年新疆將堅定不移實施擴大內需戰略，大力提振消費，擴大有效投資，為高質量發展增動力、激活力。”秦波說。

錨定“五大戰略定位”

不謀全局者，不足謀一域。

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，黨中央賦予新疆“五大戰略定位”。“這為抓好新疆工作提供了根本遵循，因此《規劃綱要》在設定發展目標時，更加注重與‘五大戰略定位’的銜接。”秦波說。

立足資源稟賦、區位優勢、產業基礎和環境承載力，《規劃綱要》把國家需要什么、新疆能干什么、群眾期盼什么，作為謀劃重大任務、布局重大項目的出發點和落腳點，大力發展特色優勢產業，以“一域之光為全局添彩”。

錨定“五大戰略定位”，《規劃綱要》分別用五個篇章進行專門的安排部署。

拿打造全國能源資源戰略保障基地來說，“十四五”時期，全國能源生產總量的增量中，新疆貢獻了近四分之一，成為全國能源生產的重要增長極。

“十五五”時期，新疆將堅持聚“能”奮進，發展壯大油氣生產加工、煤炭清潔高效利用等產業集群；堅持逐“綠”而行，開展多場景、多業態綠色電力就近消納；堅持以“礦”賦能，不斷提升國家緊缺和關鍵礦產資源的國內保障程度；堅持向“新”發力，爭取更多基礎研究任務在我區落地實施，努力為能源強國建設貢獻新疆力量。

值得一提的是，“十五五”期間，新疆落實“五大戰略定位”要求，更加重視產業集群的拉動作用，提出要重點發展戰略性新興產業、新型電力系統、油氣生產加工、煤炭清潔高效利用、棉花和紡織服裝等產業集群。

比如，在發展現代物流產業集群方面，《規劃綱要》提出，到2030年，社會物流總額年均增速高于地區生產總值增速。

“這是因為產業集群就像一艘艘航空母艦，在拉動經濟發展、推動科技創新和經濟轉型升級中發揮著引擎作用。”秦波說。

認清優勢 補齊短板

認清自己的優勢和短板，才能找準發力點。

眾所周知，新疆具有舉全國之力對口援疆的政策優勢、“西引東來”“東聯西出”的區位優勢、得天獨厚的資源優勢。如何將這些優勢轉化為發展優勢，《規劃綱要》進行了系統周密的部署。

比如，針對區位優勢，《規劃綱要》提出，新疆將健全完善多層次、立體式開放平臺矩陣，加快構建通道體系，加快打造外向型產業，加快拓展國際合作，推動“通道經濟”向“樞紐經濟”轉型。

從短板來看，南北疆發展不平衡仍然是制約新疆發展的瓶頸。

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，做活“棋眼”，才能全盤取勝。

為此，《規劃綱要》把破解南疆發展突出問題作為“十五五”時期經濟社會發展主要目標之一，并專門設置一個篇章進行了系統謀劃。“這在歷史上是從來沒有過的。”秦波說。

具體來說，“十五五”期間，新疆將繼續堅持打破常規、特事特辦，加大支持力度，進一步優化完善政策舉措，在產業布局、對外開放、文化潤疆、城鎮化建設、民生改善等方面持續發力，一環扣一環，破解影響南疆高質量發展的深層次問題，干一件、成一件，讓每一位群眾都能享受到現代化建設成果、讓現代文明浸潤心靈。

隨著新型城鎮化、工業化、農牧業現代化的深入推進，南疆的后發優勢將愈發明顯，必將書寫新的“人間奇跡”。

來源：天山網-新疆日報原創