上海市律師協(xié)會發(fā)布首個行業(yè)三年行動綱要 回應(yīng)市民對 “網(wǎng)推所” 關(guān)切

2026 年 5 月 13 日下午，《上海市律師協(xié)會全面推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動綱要（2026-2028 年）》(以下簡稱《綱要》)正式發(fā)布。這是上海律師制度恢復(fù) 47 年以來，上海律協(xié)發(fā)布的首個行業(yè)規(guī)劃。近期廣為市民關(guān)注的 “網(wǎng)推所” 危害問題，在發(fā)布會上被深入討論。

《綱要》以名詞解釋的形式對 “網(wǎng)推所” 進(jìn)行了定義：即 “網(wǎng)絡(luò)推廣律師事務(wù)所”，是主要依托互聯(lián)網(wǎng)廣告投放等線上推廣模式獲取案源的律師事務(wù)所類型。

在《合力優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)環(huán)境》章節(jié)，《綱要》寫明：開展 “網(wǎng)推所”、法律咨詢公司對律師行業(yè)影響專項調(diào)研。協(xié)助相關(guān)部門健全律師不當(dāng)執(zhí)業(yè)線索跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)遞查處及違法犯罪情況通報機制，查處律師事務(wù)所、律師與法律咨詢機構(gòu)之間違法違規(guī)合作。圍繞行業(yè)反不正當(dāng)競爭問題，健全不正當(dāng)競爭行為投訴舉報和配合查處機制，積極引導(dǎo)全行業(yè)響應(yīng)抵制不合理低價競爭倡議、踐行合規(guī)競爭，加大對反內(nèi)卷、營造行業(yè)良性競爭環(huán)境宣傳力度。

在回答記者提問時，市律協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人就市民關(guān)切的 “網(wǎng)推所” 相關(guān)問題作出回應(yīng)，表示不反對律師用合理合規(guī)合法的方式利用新的平臺來宣傳推廣業(yè)務(wù)，這是有《中華人民共和國律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》托底的>

同時，市律協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人也關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)推廣過程中存在的一些亂象，比如有些人并非執(zhí)業(yè)律師，卻非法利用執(zhí)業(yè)律師的稱謂來宣傳推廣業(yè)務(wù)；還有人在宣傳推廣業(yè)務(wù)當(dāng)中存在違規(guī)行為，例如披露案件事實，或者進(jìn)行 “包打贏”“不收錢” 等違規(guī)承諾。該負(fù)責(zé)人表示，這些違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，會受到現(xiàn)有的宣傳推廣信息管理相關(guān)制度約束，若構(gòu)成相關(guān)要件，還會受到嚴(yán)厲懲處。

針對自媒體宣傳推廣這一新興現(xiàn)象，市律協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在不反對的同時，也在研究如何做好規(guī)范和引領(lǐng)。不久前，市律協(xié)已發(fā)布《上海律師宣傳推廣合規(guī)指引》，對推廣形式可能涉及的違規(guī)規(guī)定作出了詳細(xì)列明，希望通過該指引的發(fā)布，引導(dǎo)上海律師在規(guī)范的基礎(chǔ)上做好宣傳推廣工作。

該負(fù)責(zé)人強調(diào)，“網(wǎng)推所” 是一個中性的概念，律協(xié)并不否定律師事務(wù)所以網(wǎng)絡(luò)推廣的形式存在，但目前有一部分 “網(wǎng)推所” 無法在宣傳推廣的承諾基礎(chǔ)上保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，由此產(chǎn)生了一些問題，這些問題集中影響到有法律服務(wù)需求的市民。

該負(fù)責(zé)人表示，解決問題的關(guān)鍵在于實現(xiàn)信息對稱、供需對接。一些市民在尋求法律服務(wù)時，無法第一時間找到與之匹配、能滿足自身需求的律所或律師，便會查找網(wǎng)絡(luò)平臺上的信息，而這些平臺上的不實信息可能會對市民造成一定危害。律協(xié)處理的部分糾紛便由此產(chǎn)生，因此，解決信息對稱、供需對等的問題至關(guān)重要。

上海市律師協(xié)會會長邵萬權(quán)在總結(jié)講話中指出，《綱要》緊扣國家法治建設(shè)與上海城市發(fā)展定位，是破解行業(yè)發(fā)展瓶頸、推動上海律師行業(yè)全域高質(zhì)量躍遷的關(guān)鍵舉措，對律師賦能實體經(jīng)濟、服務(wù)民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

邵萬權(quán)會長表示，下一步，上海律協(xié)將強化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動、主體作用與監(jiān)測評估，閉環(huán)落實各項任務(wù)，確保綱要落地見效。希望全體律師以此次《綱要》發(fā)布為新起點，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加昂揚的姿態(tài)、更加務(wù)實的舉措，奮力開創(chuàng)上海律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。