最近菲律賓軍方一個(gè)操作把很多人看懵了,他們居然把一千多公里外的釣魚島,放進(jìn)了自己的“安全熱點(diǎn)”清單。釣魚島隔了臺(tái)灣島和巴士海峽,跟菲律賓半毛錢領(lǐng)土爭(zhēng)議都沒有,一個(gè)南海國(guó)家湊東海的熱鬧,到底圖啥?今天咱們就捋捋這里面的彎彎繞。
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這事說白了就是日本在背后攛掇的。日本自己在東海犯難,釣魚島和臺(tái)海兩個(gè)方向都在中國(guó)火力覆蓋范圍內(nèi),真出事,自衛(wèi)隊(duì)在第一島鏈根本沒什么騰挪空間,連戰(zhàn)略縱深都沒。中國(guó)在東海盯著日本一個(gè)方向就夠,日本自己找不到辦法牽制中國(guó),就動(dòng)了歪心思。
日本的算盤就是去南海找個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn),把南海和東海的軍事態(tài)勢(shì)綁到一塊。這樣?xùn)|海有事,南海的伙伴就能給中國(guó)施壓,逼中國(guó)分兵兩頭跑,南海有摩擦,日本也能在東海給呼應(yīng)。就這么著,日本這些年往菲律賓砸了不少軍事資源。
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先是給呂宋島北部送了遠(yuǎn)程監(jiān)視雷達(dá),幫菲律賓搭起覆蓋南海爭(zhēng)議海域的監(jiān)視網(wǎng)。接著又通過政府援助給了海岸巡邏艦和多用途快反艇,強(qiáng)化菲律賓在爭(zhēng)議海域的日常存在和響應(yīng)速度。最后直接上硬貨,出口海上自衛(wèi)隊(duì)的退役護(hù)衛(wèi)艦,還在菲律賓本土完成了88式岸基反艦導(dǎo)彈的實(shí)彈射擊。
日本可不只是送裝備這么簡(jiǎn)單。通過輸出護(hù)衛(wèi)艦,日式裝備的操作標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)鏈兼容模式,甚至人員培訓(xùn)體系都直接植入了菲律賓海軍內(nèi)部。這套接口一旦嵌入,菲律賓以后想換都要付出極高的成本,這種標(biāo)準(zhǔn)綁定比單純賣武器影響深多了,直接改了菲律賓軍方的作戰(zhàn)底層邏輯。
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菲律賓答應(yīng)把釣魚島放進(jìn)自己的安全議程,付出的代價(jià)可不小。最直接的就是外交信譽(yù)嚴(yán)重受損,菲律賓之前在南海一直拿國(guó)際法說事兒,核心主張就是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)利,靠的是多邊規(guī)則和地區(qū)共識(shí)。這次主動(dòng)湊釣魚島的熱鬧,跳進(jìn)日本那套爭(zhēng)議話語體系里,兩套邏輯根本不兼容。
更深層的代價(jià),就是把自己深度綁進(jìn)了美日主導(dǎo)的地區(qū)安全架構(gòu),只是人家棋盤上的一個(gè)戰(zhàn)術(shù)支點(diǎn)。以后東海要是出現(xiàn)緊張,菲律賓要不要在南海做出軍事動(dòng)作?動(dòng)作的強(qiáng)度和時(shí)機(jī)又該誰說了算?菲律賓自己的決策自主權(quán),只會(huì)在這種結(jié)構(gòu)里越來越縮水。
菲律賓也不是不明白這里面的風(fēng)險(xiǎn),明知道代價(jià)不小還這么干,肯定是有自己的小算盤。菲律賓軍方一直就是“單一戰(zhàn)區(qū)”概念的積極推動(dòng)者,軍方高層多次公開表達(dá)過把東海南海安全掛鉤的主張。對(duì)菲律賓軍方來說,這個(gè)概念能幫他們拿到超常規(guī)的資源傾斜,怎么看都是穩(wěn)賺不賠的買賣。
跟日本搞裝備合作,跟美澳日搞小分隊(duì)聯(lián)合演練,每年“肩并肩”軍演的規(guī)模越擴(kuò)越大,這些動(dòng)作帶來的是國(guó)防預(yù)算漲了,軍方國(guó)際曝光度高了,整體影響力也上去了。對(duì)于一支長(zhǎng)期裝備落后的東南亞軍隊(duì)來說,這簡(jiǎn)直是難得一遇的能力躍升窗口期,換誰都很難不動(dòng)心。
還有一層好處,就是把南海和東海綁進(jìn)同一個(gè)框架后,菲律賓直接就成了西方所謂“西太平洋海洋安全秩序”的核心成員,日本美國(guó)澳大利亞乃至不少歐洲國(guó)家都成了利益攸關(guān)方。本來是菲律賓和中國(guó)的雙邊爭(zhēng)議,直接變成了多邊關(guān)切的國(guó)際事件,在國(guó)際輿論場(chǎng)和法理博弈里,自己手里的籌碼一下子就多了不少。
日菲這套“單一戰(zhàn)區(qū)”的構(gòu)想要是真落地,中國(guó)面對(duì)的安全態(tài)勢(shì)就會(huì)發(fā)生變化。之前中國(guó)應(yīng)對(duì)起來思路很清晰,東海對(duì)日本,南海對(duì)聲索國(guó),兩條線分開處理,不用在資源分配上做太多取舍。現(xiàn)在日菲把兩塊綁到一塊,中國(guó)就得同時(shí)在兩個(gè)方向保持高強(qiáng)度戰(zhàn)備和快速響應(yīng)能力。
中國(guó)當(dāng)然不會(huì)慣著這種挑事的行為,早就給出了清晰的回應(yīng)。第一個(gè)變化就是釣魚島方向的海警執(zhí)法直接升級(jí)。現(xiàn)在中國(guó)海警在釣魚島領(lǐng)海巡航,都是按戰(zhàn)斗陣型展開,炮位打開炮口朝外,這套姿態(tài)擺明了就是常態(tài)化高強(qiáng)度維護(hù)主權(quán),誰想動(dòng)歪心思都立馬會(huì)得到回應(yīng)。
南海方向也同步跟上了對(duì)應(yīng)的部署,時(shí)機(jī)剛好跟美菲“肩并肩”軍演的節(jié)奏對(duì)得上。更值得注意的是兵力配置的變化,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開始以航母戰(zhàn)斗群的形式在南海活動(dòng),明明白白傳遞出一個(gè)信號(hào),中國(guó)完全有能力同時(shí)在兩個(gè)方向保持高水平戰(zhàn)備。日本想搞兩面牽制的構(gòu)想,大概率收不到預(yù)期效果。
法理和政治層面,中方也直接戳破了日本的小心思。中方這次批評(píng)日本的不當(dāng)行為,罕見地直接和《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》這些戰(zhàn)后國(guó)際法文件掛鉤。這種表述在外交場(chǎng)合并不常見,直接質(zhì)疑了日本再軍事化的合法性根基。
中方把日本出口武器、在境外試射進(jìn)攻型導(dǎo)彈、突破“專守防衛(wèi)”原則的一系列動(dòng)作,定性成“新型軍國(guó)主義”的表現(xiàn),直接放到了戰(zhàn)后和平憲法的對(duì)立面。更提出了一個(gè)根本性的問題,日本是不是正在一步步掏空戰(zhàn)后的國(guó)際秩序安排?
日菲的這套操作,其實(shí)帶了一個(gè)很不好的頭,代理人武裝競(jìng)賽的邏輯正在亞太慢慢蔓延開來。當(dāng)一個(gè)國(guó)家開始系統(tǒng)性給另一個(gè)國(guó)家輸出進(jìn)攻性武器和軍事標(biāo)準(zhǔn),用來針對(duì)第三方,這種影響不會(huì)只停留在接受國(guó)。接受國(guó)軍事能力提上來,爭(zhēng)議的其他方肯定要做出回應(yīng),周邊國(guó)家也得重新評(píng)估自己的安全需求。
各方每一步看起來都是防御性的、合情合理的,最后堆出來的結(jié)果卻是整個(gè)地區(qū)的安全成本被拉高,擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)也跟著往上漲。
現(xiàn)在菲律賓真該靜下心好好想想,把自己嵌進(jìn)一個(gè)不由自己主導(dǎo)的安全架構(gòu),短期拿到的那點(diǎn)收益和長(zhǎng)期要付的代價(jià),到底哪個(gè)更重。自己原本的外交決策空間和回旋余地,到底是變大了還是變小了。一個(gè)南海聲索國(guó)跑到東海議題上選邊站,在東盟內(nèi)部和地區(qū)外交里的籌碼,到底是變多了還是變少了。
這些問題沒有現(xiàn)成的答案,但菲律賓走的每一步,都在一點(diǎn)點(diǎn)寫出答案。
不光是菲律賓,整個(gè)地區(qū)的國(guó)家都能從這件事里得到參照。正常的防務(wù)合作本身沒問題,問題是這種合作是不是專門針對(duì)第三方,是不是服務(wù)于某個(gè)大國(guó)的地緣政治議程,是不是要以犧牲整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定為代價(jià)。
印尼之前和日本簽署防務(wù)合作協(xié)議的時(shí)候,特意把合作范圍限定在人道主義援助、救災(zāi)和海事安全領(lǐng)域,這份分寸感就說明,不是所有地區(qū)國(guó)家都愿意被裹挾進(jìn)大國(guó)博弈的前沿架構(gòu)。
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日本媒體把菲律賓這次配合,稱作是給高市送來了援手。可放在更長(zhǎng)的歷史維度看,曾經(jīng)侵略過東南亞的日本,如今以軍事合作的姿態(tài)重返這片海域,還被冠以“援手”的名號(hào),這個(gè)宣傳本身,就值得所有地區(qū)國(guó)家的公眾好好想想。
參考資料:人民日?qǐng)?bào) 中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)釣魚島領(lǐng)土主權(quán)
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