特朗普來了｜關于中美關系與國際秩序重構的深度思考

文 | 清和 智本社社長（會員點擊小程序直接閱讀）

特朗普來了！

這是特朗普、也是美國總統時隔九年再次訪華。

這九年里，天下大變，滄海桑田，國際危機集中爆發，全球新冠疫情暴發，全球供應鏈危機爆發，全球股災爆發，俄烏戰爭爆發，石油危機爆發，哈以戰爭爆發，全球貿易戰爆發，美伊戰爭爆發；同時，人工智能浪潮起勢，大國技術競爭與制裁升級。全球經濟險象環生，地緣政治危機四伏，國際經濟、政治與軍事秩序岌岌可危。

九年之后，在國際秩序瀕臨崩潰之際，在“對等關稅”政策被美國最高法院否決之后，在美伊戰事剛結束、談判陷入僵局之時，特朗普訪華，受到國際社會高度關注。更有趣的是，自去年上任以來，特朗普對中國態度冷靜、模糊且曖昧。盡管中國在美伊戰爭中批評美國，但特朗普不反駁、不表態，仍積極訪華：“非常期待中國之行”。

本文根據霸權穩定理論和政治承認理論大膽預測，特朗普此次訪華將是中美關系的重要事件，也是中美關系重建、國際秩序重構的起點；借此外交事件推演、分析，并且得出與眾人不同的結論：

一、根據金德爾伯格、吉爾平等學者提出的霸權穩定理論（Hegemonic Stability Theory, HST），國際秩序穩定依賴于主要大國提供全球公共用品。當前，守成經濟體（歐洲）在北約體系中長期搭美國“便車”，守成大國（美國）不愿且無力繼續支付高昂的全球公共費用，中國作為新興國尚未接手，于是全球領導力出現真空，掉入“金德爾伯格陷阱”，大國爭奪權力、推卸責任，一系列地緣政治與經貿沖突爆發，從而加速全球秩序崩壞。

二、受國際地緣政治沖突和人工智能革命沖擊，歐洲在能源危機和深層次的精神危機中江河日下，東亞憑借領先的半導體產業、杰出的工程師人才以及經濟轉型升級快速崛起，并將替代歐洲在全球權力核心中的位置，而 美國仍在軍事、科技、金融、美元以及國際規則上維持全球支配地位。預計，全球經濟中心將由大西洋（19-20世紀美國與歐洲中心）轉向太平洋（21世紀美國與亞洲中心）。

三、在太平洋中心中，仍處于全球支配地位的全球唯一超級大國、守成國——美國，將與全球第二大經濟體、第一大工業國、新興國——中國，即中美關系（G2），將決定未來的國際新秩序。這是一段極易被誤解的表述。霸權穩定理論似乎在指向一個主流敘事：東升西降、中國替代美國。實際上，我的觀點并非如此。

四、盡管中美在意識形態、國家制度、政治體系、民族特性均存在巨大差異，兩國在經濟、貿易、技術、軍事領域存在競爭關系，而且在個別關鍵問題上存在嚴重分歧，但是，面對洲際和大國相對力量改變的現實與預期，中美兩國定然回歸國家組織最本質的部分——理性，以及國際政治最重要的部分——承認。正如弗朗西斯·福山所言，人類一直為“尋求承認”而斗爭，“非理性”即沖突，“不承認”即戰爭。國家理性與政治承認具有強大的穿透性，特朗普正打開正確的方式，后繼者（不管是民主黨還是共和黨）將與中國方面，穿透兩國上述種種差異與分歧，遵循國家理性，完成政治承認，重構中美關系和國際秩序。這是一個充滿沖突的漫長過程。

五、中美關系的基礎是國力制衡、政治承認與理性共存，兩國將劃定各自的國家底線與安全邊界，保持彼此的政治獨立、地緣穩定與主權安全，在此之外的共生區域保持經濟開放、協作、競爭與抑制。具體來說，政治地位、國家體制、國家主權和關鍵地緣（臺海之于中國，西半球之于美國）是底線問題、不容許半點突破；貿易、技術、金融、能源和全球治理，是底線之外的共生區域，可以談判、協作、競爭，也可以抑制、斗爭、沖突。中美關系概括為：焊死底線、有限競合。這次特朗普訪華，預計在“承認”問題上尋求共識，在底線問題上表態，重點在共生區域。

六、中美重建國際新秩序有三個重要任務：共同承擔全球公共用品費用與安全責任，以及分享相應的國際支配權；重建全球商品、技術、金融和能源交易規則；穩定全球地緣政治，在合作、競爭與沖突中逐漸形成各自的支配范圍。未來的國際秩序，不是冷戰時代的兩極格局，也不是冷戰后的“歷史的終結”——自由市場、民主政治、法治國家、公民社會與經濟全球化。國際新秩序的政治體系依然是雅爾塔體系的基本框架，繼承該體系劃定的世界版圖和議事原則，中國將承擔更多的國際責任與公共費用；北約軍事聯盟將解體，主要國家將增加軍費開支以增強國防力量，局部防御真空和重要地緣爭奪將是秩序重建最大的不穩定因素；國際貿易、金融與貨幣體系則在布雷頓森林體系基礎上調整，世界貿易組織已名存實亡，以美元為核心的國際貨幣與金融體系仍將占據支配地位，而東亞貨幣和金融力量將逐步侵蝕歐元金融體系的市場份額。

七、那將是一個陌生的秩序、別扭的時代，但我們不得不接受和適應它。

本文邏輯

一、公共用品：國際秩序穩定的基石

二、國力失衡：國際秩序動蕩的主因

三、政治承認：國際秩序重構的關鍵

【正文7000字，閱讀時間25'，感謝分享】

公共用品

國際秩序穩定的基石

金德爾伯格（The World in Depression: 1929–1939，1973）、吉爾平（War and Change in World Politics，1981）等學者將經濟學中的公共用品引入國際政治分析中，提出霸權穩定理論（Hegemonic Stability Theory, HST）。其實，“Hegemonic”翻譯為霸權是不準確的，漢語的霸權是一個貶義詞，而原意具有中性色彩，實為“支配權”。如美元支配權替代美元霸權更合理。

霸權穩定理論的核心是，國際秩序穩定的前提是霸權國提供國際公共用品，如聯合國、北約、布雷頓森林體系，并愿意承擔其費用。

金德爾伯格認為，如果大國相對力量發生改變，守成國不愿意繼續支付國際公共用品費用，新興國尚未準備好接手這一任務，抑或，守成國試圖不愿退出霸權但推卸責任，而新興國則急于上位但忽視義務，世界便出現責任真空、權力爭奪，最終大國沖突、小國惶恐、秩序崩壞。這被定義為“金德爾伯格陷阱”。

世界領導權更替存在這樣一個相當長的過渡期。金德爾伯格以英美霸權交替為例，英國開始衰落在1870年左右，美國愿意且有能力承擔全球公共用品是在大蕭條之后，主要通過1934年《互惠貿易協定法案》、1936年《三方貨幣協議》、1941年《租借法案》、1944年《布雷頓森林協定》、1945年《雅爾塔協定》、1948年《馬歇爾計劃》、1949年《北大西洋公約》逐漸建立。

權力更替過渡期往往是世界最動蕩的時期。在這個長達60年的過渡期中，世界爆發了兩次大戰、一次大蕭條。期間，實力大減的守成國英國無力承擔全球公共費用，而新興國美國又沒有準備好領導全球。

1914年，一戰爆發，英國和法國委托美國來維持國際金本位，即全球黃金標準。剛剛誕生一年的美聯儲接過重任。隨著戰事深入，越來越多黃金流入美國，導致黃金貶值，美元升值壓力巨大。此時，美聯儲選擇打破黃金標準，主動讓黃金貶值。這一舉動重創黃金信用和金本位制度。蒙代爾曾經對美聯儲在1914年打破黃金標準耿耿于懷，他認為美聯儲此舉使得黃金不再被人信任。

大蕭條是“金德爾伯格陷阱”的結果。1929年金融危機爆發后，衰落的英國和英格蘭銀行無力為被擠兌的銀行提供貸款，而美聯儲又不愿意承擔最后貸款人的職責。第一張多米諾骨牌于1931年5月在奧地利倒下，像瘟疫一樣快速傳遞到整個歐美世界。

當前世界正在進入“金德爾伯格陷阱”？

自2008年金融危機以來，國際地緣政治沖突頻發，國家斗爭升級，國際秩序崩壞。特朗普是當下霸權穩定學說的最佳實踐者，其所言所行毫不避諱地向歐洲和世界表態：美國不再買單。

美國白宮發布的2025年《美國國家安全戰略報告》，批評“這些精英嚴重誤判了美國民眾承擔全球負擔的意愿，他們高估了美國同時支撐龐大福利-監管-行政體系與大規模軍事、外交、情報及對外援助復合體的財力”。在“責任分擔與責任轉移”部分，直接指出：“美國像阿特拉斯一樣獨自支撐全球秩序的時代已經結束”。

吉爾平提出霸權必衰論，認為霸權無法永久維持。原因有三：

其一，成本收益失衡。

按照吉爾平推演，霸權國的國際負擔越來越重，從中獲得的邊際收益持續遞減，最終陷入收入和債務困境。為什么？

在一國范圍內，政府擁有一套完整嚴格的稅務系統，通過征稅來提供公共用品。但是，在國際社會中，霸權國缺乏一套全球性征稅系統，不能向他國征稅來補償其公共費用。

如今的美國似乎陷入這種困境，國防開支不斷增加，2025年軍費接近1萬億美元，在海外軍事基地駐軍幾十萬人，負責歐洲、中東防務，承擔60%以上的北約軍費。美國聯邦政府債務規模不斷膨脹，如今達到39萬億美元之巨。

特朗普認為，美國歷屆政府將“國家利益”擴大化、模糊化，幾乎將所有議題和事務都納入其中，甚至資助一些反對美國的組織，浪費財力，有害無益。他提出，美國的國家安全戰略應聚焦于核心國家利益。

其二，搭便車問題。

其他國家（盟友或貿易伙伴）在享受霸權國提供的穩定秩序和安全保障時，往往不愿承擔相應成本，這種負擔的不平等會消耗霸權國的經濟剩余和資源。

我之前寫過一篇文章《特朗普擊碎“丹麥童話”》。歐洲國家長期搭美國便車，節省軍費，大搞福利，喪失動力，是非不分，活在“童話”中。

北約的歐洲成員國軍費占GDP的比重長期低于2%，而美國軍費占GDP的比重長期在 3.3%-4%。特朗普總統“無法承受搭便車”，通過《海牙承諾》，要求北約國家將GDP 的5%用于國防。值得一提的是，2025年，北約歷史上首次實現所有成員國均達成（或超過）軍費占GDP 2%目標。其中，德國2.3%（自1990年以來首次穩定超過北約2%的指導線），法國、丹麥、比利時、加拿大剛好過線（2%）。

其三，技術擴散與他國崛起。

霸權國往往通過技術創新形成技術優勢，但由于信息具有明顯的外溢性、外部性，技術容易擴散、被模仿，新興國可以通過“干中學”快速縮小與霸權國之間的差距，進而打破原有的權力平衡。在信息時代，霸權國因技術擴散而吃大虧。

因此，鐵打的營盤，流水的霸權。

下一個霸權國是誰？

剩余精彩部分（4500字）

請掃碼繼續閱讀

（全球資產配置咨詢，請加微信：zbs201812）