2026年5月11日,菲律賓首都馬尼拉上演了該國現代政治史上最戲劇化的一天。在短短12小時內,眾議院以257票高票通過對副總統莎拉?杜特爾特的彈劾條款;參議院爆發“政變”,親杜派的艾倫?卡耶塔諾取代文森特?索托成為新任參議長;前國家警察總監羅納德?德拉羅薩在參議院被國家調查局人員追捕,隨后被參議院保護性拘留;而國際刑事法院則在當晚“精準”公開了去年11月對德拉羅薩簽發的秘密逮捕令。
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這一系列環環相扣的事件絕非偶然,而是菲律賓兩大政治家族——馬科斯家族與杜特爾特家族——從昔日盟友徹底走向生死對決的標志性時刻。這場斗爭不僅關乎2028年總統大選的最終歸屬,更深刻影響著菲律賓未來的外交路線和國家走向。
此次對莎拉?杜特爾特的彈劾,是馬科斯陣營在不到18個月內發起的第二次政治“斬首”。2025年2月,眾議院曾首次通過對莎拉的彈劾案,但菲律賓最高法院于當年7月25日以“違反一年內不得對同一官員發起多次彈劾”的憲法條款為由,全票裁定彈劾程序違憲,最終參議院以19票對4票的壓倒性結果駁回了指控。
時隔一年,馬科斯陣營卷土重來,在程序上做了精心準備。4月29日,眾議院司法委員會以53票全票通過認定有充分理由彈劾莎拉;5月11日,全體會議以257票贊成、25票反對、9票棄權的結果通過彈劾條款,遠超憲法規定的三分之一門檻。指控內容包括涉腐敗、策劃暗殺、煽動叛亂、濫用職權等多項重罪,其中最具殺傷力的是莎拉此前公開表示“若自己遭遇不測,將對馬科斯及其夫人等進行報復”的言論。
這場彈劾的本質,是馬科斯家族試圖在2028年總統大選前徹底清除最大競爭對手。莎拉?杜特爾特作為前總統杜特爾特的長女,自2022年當選副總統以來,民調支持率一直遙遙領先。2026年2月18日,她正式宣布參加2028年總統大選,多項民調顯示其支持率超過40%,比第二名高出16個百分點。如果莎拉順利當選,不僅意味著杜特爾特家族將重掌菲律賓最高權力,還可能對馬科斯家族在任期間的行為進行政治清算。
就在眾議院通過彈劾條款的同一天,菲律賓參議院發生了一場出人意料的權力更迭。缺席數月的參議員、前國家警察總監羅納德?德拉羅薩突然重返參議院,參與了罷免參議長文森特?索托的投票。最終,杜特爾特時期擔任外交部長的艾倫?卡耶塔諾以多數票當選為新任參議長。
德拉羅薩的回歸過程充滿了驚險色彩。監控視頻顯示,他在進入參議院時遭到國家調查局人員的阻攔和追逐,不得不奔跑進入會場。投票結束后數小時,參議院通過動議將德拉羅薩置于參議院的保護措施之下,實施保護性拘留。新參議長卡耶塔諾已指示調查這起事件,并與國家調查局局長進行了討論,后者稱德拉羅薩目前不會被逮捕,但需配合調查。
這場參議院“政變”徹底改變了彈劾案的走向。根據菲律賓憲法,彈劾案在眾議院通過后,將由參議院組建彈劾法庭進行審理,需要獲得三分之二以上參議員的支持才能定罪,即24名參議員中的16人贊成。此前,外界普遍認為馬科斯陣營在參議院擁有足夠票數可以罷免莎拉,但卡耶塔諾的上臺使這一判斷變得不再確定。
卡耶塔諾是杜特爾特的堅定盟友,曾在杜特爾特政府擔任外交部長和眾議長。他執掌參議院后,很可能在彈劾案審理過程中為莎拉提供程序上的保護,甚至可能以程序問題為由駁回彈劾案。這使得原本看似已成定局的彈劾案,突然充滿了巨大的不確定性。
5月11日晚,國際刑事法院發表聲明,公開了去年11月秘密簽發的針對德拉羅薩的逮捕令,指控他在杜特爾特“掃毒戰爭”期間涉嫌犯下反人類罪。這一時間點的選擇耐人尋味,恰好與菲律賓國內的政治動蕩同步發生。
德拉羅薩是杜特爾特“掃毒戰爭”的主要執行者,在擔任國家警察總長期間,主導了這場導致數千人死亡的鐵腕禁毒行動。國際刑事法院早在2021年就授權對菲律賓“掃毒戰爭”展開調查,盡管菲律賓已于2019年退出《羅馬規約》,但法院仍對退出前的行為保留管轄權。2025年3月,杜特爾特本人被菲律賓警方逮捕并移交國際刑事法院,目前正在海牙接受審判新華網客戶端。
馬科斯政府在國際刑事法院問題上的立場發生了180度大轉彎。杜特爾特執政時期,菲律賓政府堅決拒絕與國際刑事法院合作,甚至禁止其調查人員入境。而小馬科斯上臺后,卻默許甚至配合國際刑事法院的調查,將杜特爾特和德拉羅薩等前政府高官送上國際法庭。
這種轉變背后有著明顯的政治算計。通過借助國際司法力量,馬科斯政府可以在不承擔國內政治風險的情況下,對杜特爾特家族及其盟友進行政治清算。同時,這也是向美國示好的重要舉措,因為美國一直對杜特爾特的“掃毒戰爭”持批評態度,并支持國際刑事法院的調查。
5月11日的一系列事件,標志著菲律賓政壇進入了一個前所未有的分裂和動蕩時期。曾經在2022年大選中攜手獲勝的馬科斯與杜特爾特兩大政治家族,如今已經徹底反目成仇,展開了你死我活的權力斗爭。
這場斗爭的核心不僅是個人和家族的權力,更是兩條截然不同的國家發展道路之爭。杜特爾特執政時期奉行獨立自主的外交政策,擱置南海爭議,大力發展與中國的經貿合作,使菲律賓經濟獲得了顯著增長。而小馬科斯上臺后,全面倒向美國,開放多個軍事基地給美軍使用,頻繁在南海挑起事端,導致中菲關系急劇惡化。
目前來看,彈劾案的走向仍然充滿變數。雖然眾議院以高票通過了彈劾條款,但親杜派掌控的參議院很可能成為莎拉的“保護傘”。如果彈劾案最終被參議院駁回,莎拉將以“政治受害者”的身份獲得更多民意支持,在2028年總統大選中的優勢將進一步擴大。反之,如果莎拉被彈劾成功并被終身禁止擔任公職,杜特爾特家族將遭受毀滅性打擊,菲律賓政壇將重新洗牌。
無論結果如何,這場政治斗爭已經對菲律賓的民主制度和社會穩定造成了嚴重傷害。當司法淪為政治斗爭的工具,當國際力量深度介入國內政治,菲律賓人民的利益最終將被犧牲。未來兩年,菲律賓將在分裂與動蕩中艱難前行,其政治走向不僅關乎這個東南亞國家的命運,也將對整個地區的地緣政治格局產生深遠影響。
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