北京企業職工養老：新增參保越來越來自小規模企業

上一篇文章中，梳理了近年來北京職工養老保險整體數據的變化趨勢。

其中，一個比較明顯的變化是：北京職工養老保險參保總量雖然仍在增長，但增長速度已經明顯放緩。

與此同時，在職人員增速持續下降，而離退休人員增速則重新回升。

不過，上述數據仍包含機關事業單位人員。

那么，如果只從企業職工養老保險的維度來看，北京企業參保結構又發生了哪些變化？通過梳理北京統計年鑒中的企業職工養老數據，可以看到幾個值得關注的趨勢。

需要說明的是，企業分類數據最新披露至2023年，而部分總量及單位數據更新至2024年，本文將在各自可得數據范圍內進行分析。

一、企業職工養老參保人數仍在增長，但增速明顯放緩

2017—2024年，北京參加企業職工養老保險的人數，從1514.3萬人增長至1829.4萬人，累計增加315.1萬人。

整體來看，參保規模仍處于增長狀態。

不過，從年度增量和增速來看，增長節奏已經明顯放緩。

2018年，北京企業職工養老保險參保人數新增77.2萬人，為觀察期內最高值；到2024年，年度新增人數已降至27.9萬人，較峰值時期減少49.3萬人，降幅約63.9%。

同期，增長率也由2018年的5.10%下降至2024年的1.55%。

換句話說，北京企業職工養老保險參保規模雖然仍在擴大，但擴張速度已經明顯慢于前些年。

不過，更值得關注的是：這些新增參保人群，主要來自哪些類型的企業？

二、新增參保幾乎全部來自“其他企業”

北京統計年鑒將企業劃分為國有企業、集體企業和“其他企業”三類。其中，“其他企業”主要包括私營、股份制、外資等市場化企業。

從企業分類數據來看，2017—2023年，北京企業職工養老新增參保人數，幾乎全部來自“其他企業”。

其中：國有企業參保人數由由2017年的197.58萬人下降至2023年的114.54萬人，占比由13.05%下降至6.36%。

集體企業參保人數由24.27萬人下降至17.88萬人，占比由1.6%下降至0.99%。

相比之下，“其他企業”參保人數則由1292.48萬人增加至1669.08萬人，累計增加376.6萬人。

這一增量甚至高于同期整體企業職工養老參保人數的總增量（287.2萬人）——因為國企和集體企業人數下降，抵消了部分增量。

與此同時，“其他企業”占比則由85.35%提升至92.65%，7年提高了7.3個百分點。

也就是說，目前北京企業職工養老保險參保人群中，“其他企業”已經占據絕對主體地位，而且這一趨勢仍在持續強化。

不過，另一個問題也隨之出現：這些不斷增加的“其他企業”，本身又呈現怎樣的變化？

三、參保企業平均規模持續縮小

結合企業職工養老參保人數與單位數量數據，可以進一步計算出參保企業的平均規模。

數據顯示，2017—2024年，北京企業職工養老參保單位平均規模，從28.2人/家下降至20.2人/家。

8年間，平均每家單位減少約8人，降幅約28.4%。

換句話說，雖然參保企業數量仍在增加，但新增企業的整體規模正在變小。

這意味著，北京企業職工養老新增覆蓋的人群，越來越多來自規模相對較小的企業主體。

而從企業分類數據來看，這種變化在“其他企業”中尤為明顯。

四、“其他企業”平均規模持續下降

從不同企業類型來看：

國有企業平均規模持續下降。2019年，國有企業平均規模一度達到313.2人/家；到2023年，已下降至194.8人/家，累計減少118.4人，降幅約37.8%。

集體企業平均規模則呈現相對穩定狀態。2021—2023年基本維持在34—35人之間，整體變化不大。

相比之下，“其他企業”的平均規模則呈現持續下降趨勢。

2017年，“其他企業”平均規模為24.6人/家；到2023年，已下降至19.3人/家，再創觀察期新低。

6年間，平均規模減少5.3人，降幅約21.5%。

由于“其他企業”目前占全部企業單位數量的比重已接近99%，其規模變化也越來越直接影響整體平均水平。

從結果上看，北京企業職工養老參保單位“小型化”趨勢仍在延續。

五、單位數量仍在增加，但增長節奏同樣放緩

從單位數量來看，2017—2024年，北京參加企業職工養老保險的單位數量，從53.76萬個增加至90.75萬個，累計增加約36.99萬個。

不過，與參保人數類似，單位增長節奏同樣明顯放緩。

2018—2019年屬于較快增長階段，年均新增單位約7.36萬個；2020—2024年，年均新增單位下降至4.46萬個。

2024年，北京企業職工養老參保單位新增約3.3萬個，為觀察期內最低水平。

分企業類型來看，新增單位同樣幾乎全部來自“其他企業”。

2017—2023年：國有企業單位數量由0.66萬個減少至0.59萬個；

集體企業單位數量由0.63萬個減少至0.51萬個；

“其他企業”單位數量則由52.48萬個增加至86.31萬個，占比由97.62%提升至98.75%。

也就是說，無論是參保人數還是參保單位數量，北京企業職工養老新增部分，主要均來自“其他企業”。

整體來看，2017年以來，北京企業職工養老保險參保規模仍在擴大，但增長速度已經明顯放緩。

與此同時，新增參保人與新增參保單位，越來越集中于“其他企業”。

而在“其他企業”占比不斷提升的同時，其平均規模又持續下降。

多個指標共同呈現出一個較為一致的變化：北京企業職工養老保險新增覆蓋，越來越依賴規模相對較小的市場化企業主體。